集中的力量——中国气象局加强学习型部门建设综述

　　中国气象报记者 胡亚 苗艳丽 王素琴 何孟洁

　　学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。党的十七届四中全会明确提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，大力推进学习型党组织建设。

　　近年来，中国气象局党组按照中央关于深入推进学习型党组织建设的部署安排，紧紧围绕气象事业发展实际，以求真务实的态度、改革创新的精神，不断丰富学习内容，创新学习方式，巩固学习成果，完善学习制度，探索出一条具有气象部门特色的学习之路。

　　经过近5年实践，在中国气象局党组的部署和带领下，全国气象部门通过大规模开展集中学习、集中调研、集中培训、集中竞赛、集中述职述廉述学、集中编印书籍等有力、有效的活动，掀起了建设学习型部门的热潮和高潮。

　　集中是一种力量，是集中力量办大事、办成事的气魄和智慧；集中是一种责任，是大兴好学、勤学、多学、善学、真学之风的决心和信心；集中更是一种凝聚，是全国各级气象部门汇集力量和智慧，为推动气象事业科学发展提供的强大思想保证、精神动力和智力支持。

　　集中开展理论学习和政策研究：以理论武装激活指挥棒效应

　　2011年7月1日上午10时，中国气象局党组中心组专题学习会议召开。中国气象局党组中心组成员齐聚会议厅，集体收听收看庆祝中国共产党成立90周年大会。14时，上午亲赴人民大会堂参加庆祝大会的中国气象局党组书记、局长郑国光又带领与会人员集体学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话。

　　第一时间传达贯彻落实中央重要部署，这在中国气象局已经形成一种制度。通过局党组带头学、党组中心组集体学，强化对党中央、国务院战略部署的学习领会，深化理论思维和战略思维，在引导各级领导班子进行深层次的理论思考、提高理论学习水平的同时，进一步统一了思想，理清了思路，明确了方向，凝聚了力量，并最终转化为在新形势、新要求、新任务下推动气象事业实现更大发展的动力。

　　经过近5年的探索与实践，中国气象局党组中心组学习已逐步制度化和规范化，并成为指导气象事业科学发展的一种有效的学习方式和工作方式。每年定期召开春、夏、冬三季党组中心组学习会议和不定期召开的专题学习会议，局党组书记带头学习理论、带头研究重大问题、带头作主题发言，局领导结合主题作专题发言，与会人员畅谈收获与体会……会议将务虚与务实相结合，将理论与实践相贯通，在每个关键节点上都为气象事业的科学发展谋划布局。

　　2008年上半年，局党组以“继续解放思想，坚持改革开放”为主题，连续召开4次中心组理论学习会议，并带动局各相关单位展开大规模的主题学习。据不完全统计，通过研讨，有71％的单位将防灾减灾作为本地区气象事业发展的重点工作，58％的单位对加强应对气候变化工作提出了思路和部署，53％的单位将推进现代气象业务体系建设作为提高气象业务服务能力和现代化水平的突破点……

　　2009年，局党组分别以“加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风”“气象事业发展战略规划”“加强和改进新形势下气象部门党的建设”等为主题，先后召开4次中心组学习会议。会后，一系列关系到气象事业科学发展的关键性文件相继出台，为科学谋划“十二五”气象事业发展奠定了坚实基矗

　　2010年，局党组紧紧围绕党中央提出的加快转变经济发展方式的战略决策，审时度势地召开5次中心组学习会议。通过集中学习思考、参观交流，增强了努力融入经济社会发展大局、不断提高气象服务保障能力的自觉性和主动性，增强了加快转变发展方式推动气象事业科学发展的责任感和紧迫感。

　　近5年来，局党组不断创新学习形式，扩宽学习思路，先后围绕气象科技发展、人才建设和国家政治、经济、社会、文化以及国际热点问题等内容邀请专家领导作专题报告，乘坐地铁和高铁赴天津参观滨海新区建设，参观航天城……学习形式不再局限于“坐下来研讨”，而是更多地“请进来讲座”“走出去交流”，在讲与听中学习，在观与论中切磋，并形成了一批有影响、有深度的学习体会文章。

　　据统计，自2007年以来，局党组中心组召开了23次学习会议，中国气象局召开了5次全国气象局长工作研讨会议，集中学习和研讨100余天。这是思想碰撞的火花，是头脑风暴的聚集，为党组科学决策提供了重要支撑,为推动气象事业凝聚了集体智慧，为气象事业实现科学发展提供了坚实的思想保障。

　　如今，在中国气象局党组带头作表率的引领下，气象部门各级领导班子把学习作为掌握本领、提高能力和发挥才智的重要方法，作为改造客观世界和主观世界的重要途径，作为培养人才和改进作风的重要手段，已经把学习作为终生课题。一股好学、勤学、善学、真学、多学之风正在吹遍各级气象部门。

　　集中开展大规模调查研究：以脚步丈量深入基层广纳言

　　有这样一篇文章，它记述了湖北省气象局以2007年底以来推行的新型台站建设案例为切入点，通过调研分析了74个县级气象局在气象综合观测系统建设、公共气象服务系统建设、基础设施改善、人才队伍建设、气象文化（精神文明）与反腐倡廉建设等五个方面的问题，寻求到了推动基层气象台站发展的视角。这篇文章就刊发在2010年的第6期《气象软科学》杂志上。

　　这篇名为《湖北推行新型基层气象台站“五星工程”建设情况的调研与思考》的文章，也是当年全国41个省（自治区、直辖市）气象局、中国气象局直属单位和内设机构报送的110篇参评调研报告中的经典篇章。

　　向全国气象部门征集调研报告并择优而奖始于2006年，也是从那一年开始，中国气象局党组每年都会围绕当前气象事业发展中遇到的难点问题或热点问题选取主题，组织各省（自治区、直辖市）气象局党组深入开展大规模集中调查研究，现已形成报告200余份。

　　大兴调研之风的初始之年，中国气象局社会主义新农村调研组相继走进甘肃张掖，新疆乌鲁木齐、阿勒泰、石河子等地，针对的都是气象服务新农村建设工作的现在和未来。

　　去年8月，中国气象局气象为农服务“两个体系”建设调研组将足迹留在了江西和内蒙古的土地上，“增强气象为农服务的针对性，争取各级政府支持”的经验在两地被广泛推介。

　　今年7月8日，以全面掌握气象为农服务科技改革发展当前现状，查找分析气象为农服务科技改革发展存在的问题，研究提出推进气象为农服务科技改革发展的政策建议为目标，中国气象局发出《推进气象为农服务科技改革发展专题调研的通知》。

　　仅就气象为“三农”服务这一个主题，几年来，中国气象局就从不同侧面组织了多次调查研究，综合运用座谈专访、深度会谈、填写问卷、实地考察等多种手段。相关调研信息推动了中国气象局与农业部《合作备忘录》的签署，建设“两个体系”等指导意见的出台，灾害性天气农业生产保障措施的制定……

　　回顾以往的调查研究工作，可以发现其中有一个突出特色，就是领导带队。2008年11月上旬，在深入学习实践科学发展观活动中，中国气象局党组领导班子成员带队的七个调研组，分赴四川、黑龙江、新疆、浙江、北京、上海、山东、安徽等省（自治区、直辖市）和国家气象中心、国家气候中心、中国气象科学研究院等业务单位进行调研。他们跋涉数万里，走进地震灾区，踏访艰苦台站，登上沿海岛屿，深入农田村社。最终，调研组形成了多方面的调研成果，为解决突出问题，创新体制机制奠定了坚实的基矗

　　６年来，集中开展调查研究这种带有基础性、先导性的工作方法，已经被气象部门视为谋事之基、成事之道和督办之法。中国气象局党组开展的基层气象台站综合改造工程、为农服务、对口援疆援藏等工作，气象部门党的建设和“十二五”规划编制等一系列重点任务的部署，无一不受惠于调查研究。

　　调研人员走到群众中去，问计于基层，问计于实践，破解难题；了解掌握第一手资料，发现新问题，研究新情况；宣传贯彻政策方针，督察指导，统一思想。最终，气象部门形成了深入基层、深入实际的求真务实之风，凝聚了果断高效的科学决策之力。