一年“堵”掉10亿 张家口这本账

　　9月8日，从张家口进京方向的拥堵，已经暂时得到化解。

　　谈起京藏高速前一段时间的大堵车，内蒙古兴源国际旅行社有限责任公司总经理孙其智依然觉得堵心。今年7月底，他曾接待一批来自山东夏令营的孩子，原本应该当天晚饭前到达，结果第二天下午两点多才到。

　　在孙其智的印象中，这条高速路自投入使用以来经常堵车，尤其是在出八达岭高速段、河北省张家口市怀来县段、张家口市到内蒙古兴和县段。

　　从4月份开始的京藏高速大堵车，让地处京西北门户要地的张家口成为了焦点。一位不愿透露姓名的当地官员表示，“在西北方向，无论是进京，还是出京，只要堵车，张家口必是最先被殃及的地方。”据测算，每年因堵车给张家口经济造成的损失达10亿元。

　　不过对张家口而言，堵车也不并非全是坏事，张家口市市长郑雪碧就从这拥堵的长龙中看到了当地发展物流业的潜力，其在接受媒体采访时表示，“关键在于我们如何解决这一现实的困扰，把它转变成新的产业发展契机”。

　　被“堵”走了30万人

　　张家口市旅游局办公室主任张明海表示，“原本想到张家口旅游的客人，发现京藏高速堵车以后，好多望路兴叹，不敢来”。

　　张家口的经济结构中，旅游服务业是重点打造的产业。紧靠京津都市圈，被当地认为是发展旅游业的最大资源。据统计，到张家口旅游的游客中，京津游客占70%-80%，而自驾车旅游者又占70%左右。

　　张北坝上草原游是张家口市夏季的重点旅游项目之一。张家口今年在景区上加大了投入，达到20多亿。据张北县旅游局局长乔登峰介绍，仅在北京召开旅游促销会，当地政府就花费了1000万。最后，交通的拥堵却让“旅游人数再上一个台阶”的愿望落空，原本计划夏季游客能达到100万人，最后只来了70万人，基本和去年持平。

　　在8月份的拥堵高峰期，不少旅行社取消了旅游专线，一些自驾游客也因为堵车取消了出行计划。据乔登峰估计，因堵车而给张北旅游业造成的损失超过1亿元。

　　今年7月上旬，在京张、京新高速持续20余天的大堵车被疏通后，张家口市旅游局曾组织主要客源地的京城媒体采风团到张家口采访，其中包含对路况的实地体验，并介绍了河北应对堵车的对策，以期打消游客的疑虑。

　　但旅行社依然有所顾忌。孙其智在京藏高速堵车状况缓解后，曾接待一批来自天津的自驾车游客。结果，连夜赶路的驴友还是在河北张家口段堵了几个小时，原定早晨到达呼和浩特，到下午3点才赶到。

　　被影响的生产

　　张家口市尚义县甲天蔬菜专业合作社专门向北京一些超市供应蔬菜，每天有50多吨。虽然在京张高速路上，开通有蔬菜供应绿色通道，但一旦出现严重堵车，绿色通道也难保不被挤占。

　　为了缓解京藏高速的压力，在张家口段一度采取了限制货车上高速的措施，绕道的货车开始向县里的交通要道转移，“随着下面货车的增多，家门口就开始堵。”甲天蔬菜专业合作社理事长杨军说。

　　据杨军介绍，正常情况下一般要保证7-8个小时把蔬菜送到北京，时间一长蔬菜的品质就会受影响，“8月份高温天气的时候，一旦堵车，菜很容易烂掉。今年最长的一次，堵了一天一夜，有一部分菜都烂掉了。”杨军估计自己的合作社每年因堵车而造成的损失有十几万。

　　和蔬菜运输的单向供应相比，作为“大进大出”的钢铁企业则是双向受制。地处张家口与北京之间，紧邻110国道和北京八达岭高速的张家口万隆钢铁，在先天的地理位置上，绝对属于交通便利。不过，频频发生的京藏高速及110国道拥堵，曾经让这家企业面临着没有原料可用的窘境。

　　据万隆钢铁集团办公室一张姓工作人员介绍，他们的矿石原料来自天津，焦炭主要来自山西。正常情况下，每天需要从天津那边运20-30车原料，一旦发生拥堵，矿石原料不能及时跟上，给企业生产带来很大麻烦。

　　和万隆钢铁有着相同境遇的宣化钢铁，是张家口市规模最大的工业企业，隶属于河北钢铁集团。宣化处于京张高速张家口段的起点，一旦遭遇堵车，除了原料进来受影响之外，产品销售也成了问题。

　　宣钢几乎所有的仓库都超过了合理的库存水平。

　　在原料供应不畅、产品积压严重的时候，宣钢曾被迫停止一座高炉的生产，“一天损失1000吨，经济损失在300万左右。”

　　绕开北京

　　从北京到张家口的公路里程不到200公里，直线距离甚至不到100公里。在张家口的城市定位中，一直有打造北京“后花园”、“卫星城”之说。

　　但交通的阻隔，让这一概念难以真正实现。2002年，耗资30亿元、全长148公里的京张高速修通后，一度让两地之间看到了破解交通瓶颈的机会。

　　2006年底，张家口市开始修建一条新的进京通道——京化高速(又称“京新高速”)，2008年7月建成通车。

　　这一旨在缓解西北方向进京压力的道路，最终又陷入了越修越堵的怪圈。畅通一年多之后，京张高速出现堵车，并逐渐扩展至丹拉高速、京新高速、张石高速及国道110线进京方向全线堵车。

　　张明海认为，“道路供应不足，是造成堵车的主要原因。”据其介绍，随着京西北地区经济的崛起，经由内蒙、山西进入河北张家口的车辆每年以30%以上的速度递增，而道路建设周期相对较长，因而产生了道路供应不足的矛盾。

　　再加上此次能源供应地角色的切换，进一步加重了京西北方向进京的交通压力。2009年，内蒙古一跃成为全国第一大煤炭生产和调出省区，产能超过6亿吨、调出煤炭3.3亿吨。相对于山西，刚刚坐上煤炭供应头把交椅的内蒙古无论在铁路运力还是公路配套上，都还略显不足。

　　据统计，今年4月份以来，经张家口地区道路日均进京货车为8700台，来自内蒙970台、张家口本地1980台。与去年同比增幅47.4%，其中大货车占74%。

　　路网结构的不合理，也进一步加剧了北京段车辆的积压。张明海认为，目前进京道路呈放射式分布，从多条道路进入北京的车辆，进京后最终挤在一条双向4车道的高速公路上等候通过，从而形成了西北进入北京的“漏斗式”路网结构。

　　“其实，这些车辆一部分是进京，一部分只是过京车辆。”张明海分析说，由于目前京西北方向绕京通道没有建成，因而缺乏分流过京车辆的有效措施。目前在张家口境内，绕京高速正在紧张建设，其中张涿高速计划2011年建成通车；张石高速张家口境内已经建成，只剩保定段尚未完工；张承高速正在建设中。

　　这些高速公路的一个共同特点是“绕开北京”。进京通道也将由目前京张高速唯一的一条变为南、北、中三条。其中京蔚高速部分路段已经开工建设，京尚高速正在积极申请立项建设。张明海认为，“三进三绕”高速路网建成后，有望彻底破解京张堵车。

　　除高速公路建设外，未来几年，还将有京张城际铁路、张唐铁路等多条铁路修建。随着西北经济板块的崛起，张家口看到了发展“大节点、大枢纽、大物流”的机遇，并希望借此成为链接多个方向的客运、货运枢纽，重现当年“旱码头”的繁荣。