公安部协调京冀蒙疏堵

　　

　　公安部交管局：应建一条独立的煤炭运输路线

　　新华社电针对连日来出现的京藏高速公路交通拥堵，公安交管部门采取多项措施全力疏导，目前拥堵情况有所缓解。9月4日，公安部交通管理局协调北京、河北、内蒙古三省区市交警部门成立京藏高速公路疏堵保畅指挥部，以进一步加强省际联动，继续全力做好疏堵保畅工作。

　　记者实地了解到，近期发生的拥堵主要集中在京藏高速公路河北、内蒙古段，以及连接京藏高速公路和北京六环路的110国道。

　　为缓解交通拥堵，三省区市广大交警克服重重困难，夜以继日，坚守岗位，始终奋战在第一线，为缓解京藏高速公路交通拥堵付出了巨大努力。经过公安交管部门和交通民警的全力疏导，交通拥堵情况目前已有所缓解。

　　拥堵发生后，北京、河北、内蒙古等地公安机关加强省际联动，建立了应急处置勤务协作机制，成立三级疏堵保畅工作协调小组，采取远端控制、多点分流等措施，疏导滞留车辆；及时发布京藏高速公路通行状况，提示驾驶人合理选择绕行路线，减轻交通压力；与路政、医疗等部门建立交通事故和故障车辆应急处置机制，配合民政部门开展救助，为滞留人员提供应急的饮食、医疗服务。

　　公安部交管局局长杨均指出，造成此次拥堵的主要原因，是河北和内蒙古两地大型重载运输车辆的暴增，据交管局的数据显示，今年河北大型重载车辆比去年增长了55.4%。而内蒙古则增长了67.8%，同时这条路由于早期设计施工上存在一些问题，也是导致此路经常拥堵的直接原因。同时这条路上还承载着诸如京张公路等路的运载情况。

　　作为产煤重地的内蒙古，煤炭的产出和运输还将有增无减，所以要想彻底解决此路段的拥堵问题，应建立一条独立的煤炭运输路线。同时，作为产煤重地的内蒙古和山西，如果能很好地做好经济转型，在省区内发展经济，将深加工等产业转到当地，对缓解京藏高速上的运输压力将有很大的帮助。

　　○解读

　　拥堵缓解“好天气”能否持续？

　　持续拥堵多日的京藏高速公路4日出现可喜的一幕：除了内蒙古与河北交界地段大约有8公里的车辆滞留外，其他路段“大拥堵”现象已经明显缓解。

　　拥堵缓解的“好天气”能否持续下去？“每天小堵，动辄大堵”问题会不会仍然困扰京藏高速？记者分赴北京、河北、内蒙古等地进行了追踪采访。

　　限流卡口、以罚代管：

　　难免“此起彼伏”

　　记者在采访中了解到，很长一段时间以来，为减轻来自内蒙古方向的交通压力，河北、北京分别在京藏高速220公里处、97公里处等地段设置了对进京大货车的限流卡口，一旦辖区内发生交通拥堵，就限制车辆入境。从而引发了连锁反应：因北京境内车辆行驶缓慢而推延至河北境内的交通拥堵，因河北境内的车辆行驶缓慢而推延至内蒙古境内的交通拥堵。

　　作为“应对之策”，今年下半年以来，内蒙古方面也在与河北交界的路段设置卡口，限制前来运煤的车辆入境，于是京藏高速的拥堵现象“此起彼伏”。

　　记者调查发现，堵在京藏高速路上的几乎全是货运大卡车。大榆树路口值班交警郝志雷说：“95％以上都是运煤车，小轿车与长途客运车均已绕行。”

　　为什么煤车不绕行？从鄂尔多斯拉煤到山东的司机张鹏林告诉记者，不走京藏高速，货车只能绕行山西大同，经集丰高速、得大高速、宣大高速，最后还得回到京藏高速，到张家口后一样拥堵，绕行要多走200多公里，交更多的高速公路费和超载罚款。

　　据司机反映，山西境内罚款太多，在一些国道，甚至卫生防疫部门也设卡拦车罚款。另外，绕行也得经过大同煤检站，一些从包头、乌海等地运出的煤，都是小煤窑私挖盗采的，每吨煤要交5元的“煤炭基金”。如果将这些费用加在一起，可能会赔钱，“再怎么堵车走京藏高速还是最经济划算的路线”。

　　高速禁行、大修施工：

　　堵车“雪上加霜”

　　京藏高速公路是北京西北方向唯一的高速公路进京通道，在北京段原为八达岭高速，由于设计缺陷，55公里至50公里处因弯道连续下坡，载重汽车容易发生事故，被称为“死亡之谷”。这段路连接八达岭长城和十三陵风景区，中外游客众多，经专家论证改为旅游专线，昼夜禁行4吨以上货车。

　　这样一来，京藏高速上的货车在张家口被分流到京新高速。同时，西北方向丹拉、宣大、京张高速进京的货车在张家口汇集到京新高速，在延庆县大榆树路口与110国道上的货车再次汇集，转入单向两车道的京新高速山区段，形成典型的“漏斗式”路网。

　　由于超载或重载货车的碾压，京藏高速北京、内蒙古路段病害严重，不得不进行大修，反过来又加剧了拥堵。今年7月，通车仅两年的京新高速北京山区路段出现明显大坑、松散、车辙等病害，影响行车安全，使货车通过量每天减少了1000辆左右。

　　8月19日，北京市公路管理部门决定对京新高速半幅封闭大修施工，仅留一条车道放行。尽管事前北京交管部门已通知河北、内蒙古引导车辆分流，但这次修路还是引起了京藏高速“大拥堵”。

　　车多路少、缺乏规划：

　　交通建设滞后

　　京藏高速是山西、河北、内蒙古等地大型货车进京的要道，也是内蒙古煤炭输出的大动脉。

　　“长期堵车的基础性原因在于车多路少，道路资源匮乏，煤炭运量剧增，铁路、公路规划建设滞后”。这是北京、河北、内蒙古三地交管部门的看法。

　　内蒙古高等级公路建设开发公司副总经理高团山认为，京藏高速的拥堵，暴露了路网规划和配套方面的问题。公路规划没有对车流量进行充分预测，也没有针对车流量达到设计极限时的预备处理方案，而周边路网不配套，使得拥堵出现后难以缓解。

　　内蒙古电力公司总经理张福生等人认为，如果内蒙古向全国大量供煤的情形不变，京藏高速拥堵状况难以根本缓解。呼和浩特铁路局仅能满足约35％的装车需求，大量煤炭运输只能通过公路，应统筹考虑内蒙古的煤炭产出总量、铁路外运量、公路外运量、就地发电或转化成煤化工产品，以及电、煤制油产品等向全国其他地区的输送。

　　新华社记者李舒、卢国强、邹伟、刘军、朱峰

　　○影响

　　■8月30日，在110国道北京段山区，进出京双向的大货车缓慢行驶新华社供图

　　8月中旬开始，北京对110国道新线昌平与延庆交界附近进行大修，采取了限行措施，京藏高速开始拥堵。

　　8月20日左右，各省市开始疏解拥堵车辆，部分路段恢复畅通。

　　8月27日，新一轮堵车开始，蒙冀交界处拥堵30公里。

　　9月1日，央视记者调查拥堵延伸至内蒙古境内，达100多公里，断断续续的拥堵达20多天。

　　9月4日，京藏高速公路自冀蒙交界处的怀安县沿路到京冀交界处的怀来县高速基本畅通。

　　呼市进京客车绕行宣大高速

　　本报讯（记者蔚艳红）近日，由于京藏高速进京方向堵车严重，一些货运车辆对客运车辆和小型车辆的正常通行造成了一定影响。

　　昨日，记者来到呼市长途客运站采访，当日值班长尉丽青告诉记者：“堵车对进京方向的客车都造成了一定的影响，从呼市开往保定、天津、沈阳、青岛、大连等地的省际客车最近都有晚点的现象发生，为了绕过堵车路段，相关线路客车司机大都绕道凉城走宣大高速公路进京，这样要多走200多公里。对客车来说，晚点具有不稳定性，需要根据当天路段堵车情况来判断，平均晚点2个小时，但客运站目前还没有接到相关的投诉。”

　　记者了解到，虽然京藏高速堵车已经数日，但对于来往于包头、鄂尔多斯与呼市之间的客车来说，影响甚微。

　　一位从包头开往呼市的夏姓司机说：“堵车的事情早就听说，高速上来往的大货车也很多，客车有时候难免会遇到堵车的情况，有时一堵就是三四个小时，幸运的是自己跑运输当中还没有碰到过，从包头开往呼市目前还没有晚点的情况发生。”

　　○延伸阅读

　　拥堵百公里说法不准确

　　前日，针对京藏高速拥堵的问题，公安部召开了新闻发布会。会上，公安部交管局局长杨均首次对此问题做出回应：之前媒体一度报道的拥堵达百公里的说法不准确。而造成拥堵的主要原因是，内蒙古河北两省区今年大型运输车辆的暴增。

　　拥堵期间十余辆车被抢

　　由于河北省东洋河收费站从9月3日9时放行进入北京的车辆，滞留在内蒙古境内的车辆得以正常通行。在此期间，8月31日晚9时40分和9月1日凌晨1时，京藏高速公路内蒙古河北交界收费站和察右前旗小淖尔一带，发生了两起抢劫案件。被抢车辆有10多辆，内蒙古兴和县警方介入调查，并全力追捕犯罪嫌疑人。同时兴和县刑警大队和巡警大队从9月1日起抽调精干警力24小时轮流上路执勤、巡逻，确保司机生命和财产安全。