“8+1”对话:打造绿色乌海,实现经济转型】

　　8月25日，大型电视访谈节目“8+1对话：打造绿色乌海，实现经济转型”在内蒙古自治区乌海市举行。由国家森林防火指挥部副总指挥、国家林业局原党组副书记、副局长李育材，内蒙古自治区人民政府副主席刘新乐，中国工程院院士、中国生态学会理事长李文华，内蒙古自治区林业厅党组成员、自治区驻林业厅纪检组长李树平，乌海市市长侯凤岐，绿色财富论坛秘书长、中国生态文明研究与促进会常务理事、教授黎祖交，中国沙协会常务副会长、国家林业局防沙治沙办公室正司级巡视员王信建，中央电视台新闻主播纳森等8位领导专家组成的嘉宾团队，与担任现场主持的中央电视台《天气预报》著名主持人宋英杰举行了“8+1对话”，与会领导、专家和来宾、媒体记者互动，共同围绕打造绿色乌海，实现经济转型这一主题，进行了对话和探讨。

　　乌海市是内蒙古自治区西部的新兴工业城市，地处黄河上游，东临鄂尔多斯高原，南与宁夏石嘴山市隔河相望，西接阿拉善草原，北靠肥沃的河套平原。是华北与西北的结合部，素有“沙漠绿洲”、“黄河明珠”之称。近年来，随着生态建设的不断深入，乌海已经成为一座“两城傍一水，三山锁一园，通途绕郭走，玉带贯北南”的生态绿洲型山水园林城市。在对话过程中，“绿色发展与生态富民”、“西部大开发和我国资源型城市的经济转型”、“城市发展与环境的关系和绿色城市建设”等话题成为各界关注的焦点。

　　近年来，乌海市委市政府加快培育壮大优势特色产业，全力打造国家重要的新型化工基地。围绕煤化工和氯碱化工产业，集中组织实施了一批投资规模大、经济效益好、带动能力强的重点项目。PVC产能约占全国电石法制PVC产量的1/7，全部达产后200万吨。已建和在建百万吨煤焦化项目15个。一大批煤化工、精细化工项目进展顺利，焦炉煤气液化、重型汽车生产、LED灯、电缆、高岭土、陶瓷等项目将发挥产业结构调整优势。工业经济结构调整取得重大突破，2009年，地区生产总值完成311.2亿元，增长22.8%；地方财政总收入完成53.85亿元，增长14.4%；全社会固定资产投资完成181.16亿元，增长57%；城镇居民人均可支配收入17621元，增长10.14%；农区居民人均纯收入8226元，增长10%；社会消费品零售总额完成60.92亿元，增长20%。相对于电力需求，全市电力供应能力充足。截至2010年5月，乌海地区发电装机容量达到227.3万千瓦。

　　按照城区“一靠三集中”原则，大力调整城市空间发展布局，推进三个城区向黄河靠拢，实施了滨河新区和乌达滨河西区建设，拉大了城市框架。围绕区际快速通道建设，包括周边几个工业园区在内的“一刻钟”经济圈初步形成，增强中心城市辐射功能。

　　“十一五”以来，乌海市认真组织实施了天然林资源保护、三北防护林等国家林业重点工程，启动实施了甘德尔山生态文明景区、海勃湾区东山、海南区环城绿化等一批地方林业重点工程，完成造林41.25万亩，有林地面积达到50余万亩，森林覆盖率达到17.49%，生物多样性、森林和湿地资源得到有效保护，生态环境得到明显改善。

　　“十二五”时期，乌海林业工作将坚持保护与建设并重的原则，以创建全国绿化模范城市和国家园林城市为目标，全面加快生态绿洲、滨水宜居城市建设进程，计划新增造林面积25万亩，到“十二五”期末全市森林覆盖率达到25%。

　　乌海市地处乌兰布和、库布其沙漠和毛乌素沙地交汇处，干旱少雨，风大沙多，全市荒漠化土地面积占国土面积的比重高达59.12%,是自治区乃至全国沙化、荒漠化最为严重的地区之一。近年来，围绕建设生态绿洲山水园林城市和创建“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”的目标，从实际出发，加快林业生态建设步伐，在制定各类规划时，按照“保护优先、预防为主、防治结合、统筹规划、综合治理、突出重点、分步实施”的原则，依据不同的地形地貌，进行科学规划，坚持造封结合，以封为主，坚持重点建设和全面推进相结合，坚持乔、灌、草相结合，把灌木作为乌海的主要树种全力发展，而且遵循适地适树，抗旱沙生，具有生态和经济双重价值，注重产业推动。做到了既尊重了自然规律，有创造了经济价值。

　　乌海年平均降水量不足160毫米，而蒸发量却高达3500毫米。这样的自然气候条件，增加了防沙治沙的难度和成本。在治沙方面，他们一是加大宣传力度，在全社会牢固树立沙化、荒漠化的忧患意识和防沙治沙保卫家园的紧迫感。二是把防沙治沙列入各级党政组织的议事日程，把防沙治沙的目标任务列入干部实绩考核范围。三是积极争取国家和自治区的支持，依托天然林保护、三北防护林等国家林业重点工程，集中全市力量，对全市境内所有流动、半流动沙地进行全面治理。四是采取实实在在的措施，切实加大防沙治沙科技支撑力度，改变传统的治沙模式，不断引进新的科技成果。全面提高防沙治沙科技含量和造林质量。首先积极推广节水灌溉技术。节水灌溉既节水，又提高造林成活率和保存率，而且还方便作业。其次合理布局乔灌草结构，积极引进培育抗旱沙生树种。从乌海干旱少雨荒漠性气候的实际出发，他们总结提出并全面推行了“乔木靠边、灌木当家”的原则。坚持把乔木种植在具备水利条件，而且管护方便的城边、镇边、村边、田边、路边、渠边，并且以乡土树种为主。把灌木作为乌海的主要树种全力发展，近年来主要引进培育了梭梭、杨柴、花棒、沙拐枣、沙木廖等沙生灌木。五是坚持把生态效益、经济效益和社会效益的结合贯穿防沙治沙工作始终。按照“生态建设产业化，产业建设生态化”的发展思路，以调动全社会参与生态建设，放手发展非公有制林业为突破口，以建立葡萄、梭梭等林业基地为载体，积极推进乌海的生态建设和沙产业建设向更高、更深的层次发展，为今后以林养林，促进林木资源可持续稳定增长奠定一定的基矗

　　对话中，与会者围绕资源型城市经济转型中绿色资源的价值、如何处理资源开发利用和经济发展的关系，怎样开展防沙治沙、生态建设与城市发展平衡等问题进行了交流。他们认为乌海市在实现经济转型中，应坚持科学发展，重视生态保护，把生态建设与城市建设、文化建设等作为一个整体全面协调发展，同时注重树种选择，引进先进治沙经验，发展壮大林沙产业，创造绿色财富，以生态建设为经济转型保驾护航。

　　经过两个多小时的对话，大家认为，乌海市以“重环境、调结构、创新富民”为载体，加快产业结构调整，促进经济发展方式转变；高标准、高起点加快城市基础设施规划建设，进一步完善城市服务功能，争创全国文明城市；全面推动经济和城市“两个转型”，着力打造内蒙古自治区西部区域中心城市。这一切是努力实现经济社会可持续发展，不断提高人民生活品质的具体实践。从城市建设的角度讲，就是要建设绿色城市，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，并且把绿色城市的建设与市民的幸福指数挂起钩来。推进经济转型，就是全面建设惠及全市人民的小康社会和为子孙后代谋福祉的一个战略举措。

　　乌海市市长侯凤岐介绍说，未来，乌海将按照党的十七大提出的建设生态文明的要求，正确处理发展与保护的关系，继续在产业转型升级上狠下功夫，坚定不移地走经济发展与生态建设互促共赢之路。继续把好项目的能耗关、环保关，根据乌海主导产业发展规划，着力引进乌海发展最需要、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、投入产出大的项目；继续加大传统产业改造提升力度，把能耗、物耗降下来，把污染排放减下去，腾出更多环境容量用于主导产业、新兴产业的发展；继续加大园林城市建设力度，把防沙治沙工作转化为经济发展的富民工程，实现生态建设与经济发展的“双赢”。

　　侯凤岐表示，近年来，虽然乌海在生态建设方面取得了明显成效，但是生态建设工作依然压力大、任务重。市委、市政府始终将生态建设、保护黄河及库区环境放在突出位置。今后一个时期，是乌海实现经济和城市转型，建设自治区西部区域中心城市的关键时期，乌海将按照“城区向黄河靠拢”的原则，围绕库区进一步做好“水”文章，做好“绿”文章，继续加大生态建设力度，大力开展植树造林活动，促进林业生态建设与林业产业化发展，实现社会效益与经济效益双赢，打造绿色乌海，实现经济转型。

　　乌海市委书记鲍常青、国家林业局三北防护林管理局局长潘迎珍、市人大常委会副主任许宏然、副市长康文胜等出席了“8+1”对话活动。来源人民网)