杜鹰副主任在山西省朔州市主持召开京津风沙源治理

　　杜鹰副主任在山西省朔州市主持召开京津风沙源治理工程

　　第十一次省部联席会暨现场会

　　为认真总结十年来特别是第十次省部联席会议以来工程建设的成绩和经验，查找不足，明确工程建设面临的形势和任务，采取有效措施，全面完成京津风沙源治理工程建设任务，实现工程建设目标，8月6-7日，国家发展改革委副主任杜鹰在山西省朔州市主持召开了京津风沙源治理工程第十一次省部联席会暨现场会。国家发展改革委、国家林业局、农业部、水利部、财政部、国土资源部、环境保护部，以及北京、天津、河北、山西、内蒙古五省（区、市）联席会议成员单位负责同志参加了会议。与会代表实地考察了山阴县、怀仁县、朔城区的五个项目点，对工程建设进展情况进行了交流。

　　会议指出，工程实施以来，在五省（区、市）各级政府的强有力领导下，在省部联席会的有效指导下，各级地方政府和干部群众积极拥护，艰苦奋斗，工程建设进展顺利。截止到目前，国家已累计安排资金412亿元，其中，中央基本建设投资176亿元，财政补助资金236亿元，工程建设累计完成退耕还林及营造林9002万亩，草地治理13012万亩，暖棚973万平方米，饲料机械11.4万套，小流域综合治理11823平方公里，节水灌溉和水源工程共16.5万处，生态移民176660人。工程建设取得了巨大成效。一是植被盖度和生物多样性显著改善。工程实施以来，植被盖度总体呈上升态势，森林覆盖率达到15%，比第六次资源清查增加了4个百分点；工程区植被逐渐转变为乔、灌、草或灌、草结合的复合植被系统。二是土壤侵蚀强度明显下降，风沙天气明显减少。植物在生产过程中逐渐形成的发达根系，减轻了土壤风蚀，植被恢复过程中的枯枝落叶层和根系，减缓了土壤水蚀。工程区地表释尘总量从2001年的3124万吨减少到2009年的1772万吨，减幅为43.3%。北京地区的沙尘天气总体上呈下降趋势，2010年共遭受3次浮尘天气影响，少于近10年同期均值4.9次，2007年以后没有出现过扬沙天气。三是工程区经济社会保持高速增长。据监测显示，工程区人均地区生产总值的年均增长率为15.4%，高于全国平均水平，取得了生态和经济的双赢。四是农民收入持续、高速增长。十年来，工程区农民人均纯收入由2178元增加到5788元，年均增长11.5%，也高于全国平均水平。五是工程区的经济发展方式和生产生活方式在转型，干部生态意识明显增强。工程建设初步实现了生态、经济和社会效益的统一。

　　会议认为工程面临的形势更加艰巨，工程建设进度与规划相比还相对滞后，各分项工程和各地工作进展不平衡，剩余工程建设越往后难度越大，管护的任务越来越重，工程正处在攻坚克难和巩固成果的阶段。下一步，要更加注重推进工程建设的体制和机制创新；依据客观规律探索和总结科学的治理模式；积极充实和完善各级生态补偿机制，形成多元化的工程建设投入制度；把工程建设同转变经济发展方式、转变农牧民的生产生活方式结合起来；管护和巩固好已取得的建设成果。

　　会议对下一步工作做出了部署，一是确保一期规划任务完成。各地要对工作进行认真检查，做好部署和动员；注意抓好各子项工程的协调配套；注意困难地治理等几个难点问题；研究促进工程建设的有关政策措施；做好巩固成果工作；加强工程建设效益监测；开展一期工程的后期评估。二是抓紧开展二期规划的编制工作。有关部门要组织各方面的专家，对二期工程建设的必要性、范围、建设目标、基本思路、工作重点和保障措施等进行研究，有序推进二期规划的编制。