港澳援川 三地齐心共建“放心工程”

　　人民网四川7月7日电（记者刘裕国赵彬丰）七月的四川已经进入汛期，各地暴雨频发，考验着地震灾区港澳援建项目的工程质量。由香港援建绵阳中学的项目已经完工并投入使用，7月6日，经过一场雨水的“洗礼”，新建的学生宿舍楼、食堂、图书馆以及运动场显得格外漂亮。绵阳中学校长胡东告诉记者，港方对绵阳中学援建项目的工程质量非常满意。“去年2月1日，香港特区教育局官员尹一鸣先生在主体完工时前来检查，得出结论：香港援建项目在施工管理、安全管理、材料管理、工程建设等方面令港方非常满意，是香港政府、香港人民十分放心的工程。”

　　汶川特大地震发生后，根据香港、澳门特别行政区的安排，港、澳特区分别援助四川灾区恢复重建资金100亿港币和55亿澳门元。

　　内地和港澳特区“一国两制”的背景，决定了港澳援助工作既要符合国家基本建设管理的相关规定，又要兼顾港澳方面的特殊要求，具有特殊性。因此，四川省委、省政府一直高度重视，要求以“更强的责任心和更严格的规范和要求”，把港澳援助的每一个项目建好，把每一分钱用好。

　　港澳援助项目管理工作大体分为前期工作阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段，实行从项目筛癣实地考察、评估论证、可研审批、协议签署到实施监测、竣工验收和后评价的全过程管理，每个环节港澳特区都要派员参与。由香港特区政府援建的绵阳市中心医院目前正在建设之中，该项目施工单位负责人对港方代表的高标准、严要求印象深刻，“港方很重视细节问题的处理，其现场管理理念也很先进，有很多值得我们学习的地方。”他同时自豪地告诉记者，香港代表对他们的工程质量和安全持充分肯定态度，每次检查后都觉得“很满意”。

　　港方还聘请了专业的顾问公司，作为第三方对援助项目进行独立监管，定期不定期深入施工现场实地察看，检查项目执行情况及有关资料。

　　由香港赛马会援建的绵阳市第三人民医院项目，就聘请了一家英国公司的专业顾问团队，一共4人，长期驻扎工地，向业主提供技术支持，并对项目进度、资金安全情况进行监督。该公司土建工程师伍冬告诉记者，项目整体运转情况不错，施工安全和质量状况也很好。“监理方和业主单位也认真负责，业主方还派有专门的现场代表，平时有什么情况能及时跟业主单位沟通，并且沟通效果非常良好。”伍冬说，“只是受施工场地狭窄和天气因素的影响，施工进度偏慢。”除了港澳援建方的高标准、严要求，受援方本身也从严要求自己。由香港援建的德阳市第二人民医院住院大楼工程项目，针对每一次监督中查出的问题，做到限时整改，落实到位。对特殊项目的实施，如按港方要求安排的隔震支座，医院现场代表和监理方代表专程到河北衡水隔震支座生产厂家，从生产过程到抽样检测进行现场监督，并会同港方工程师到华中理工大学进行实验室检测，确保产品质量。

　　“到目前为止，我市所有的港澳援建项目符合工程建设程序和规范，确保了工程建设的质量和安全。”绵阳市副市长林新说。

　　由于历史和经济发展差异的因素，港澳在项目管理方式和要求上与内地有着不同的标准，这对前期在与四川受援方的沟通方面存在着一些困难。“我们在项目的现场管理方面确实是与港澳发达地区存在着一定的差距。”四川省住房城乡建设厅质安站副站长向学坦言，“香港澳门方面要求执行他们的标准化文明工地，而我们的基层地区，特别是县乡一级，基本上都是小工地，也是由小公司参与承建，很多管理方式都无法和发达地区相提并论。有时候为了赶工期，的确存在着现场不够整洁的现象。”

　　同时，向学强调，受援单位严格按照国家有关技术标准进行项目建设，港澳方面每次检查都没有提出主体工程的质量和安全问题，而且对工程的进度也比较满意，只是在整个项目的程序上要求比较严格，这也是双方观念和习惯上的差异造成的。

　　尽管如此，对于港澳援助方提出的意见和建议，四川受援方每次都积极配合，高度重视，该补齐的资料及时补齐，没有完善的手续及时完善，尽可能地从细节上按照港澳方面的要求进行后期整改和完善。经过双方的深入沟通和交换意见，分歧在逐渐缩小，援建项目的执行情况也受到港澳方面的好评。香港特区政府今年5月向香港立法会提交了四川地震灾后恢复重建工作进展报告。报告中对整体情况评价是：综合技术检查和竣工验收观察所得，整体工程质量并没有出现重大的问题。个别项目在施工工艺、建材质量和纪录管理上，仍有改善的空间。每次技术检查和竣工验收后，港方已实时向川方通报须跟进事项，然后在覆检时再检查问题是否已经适当处理。一般而言，一些不影响设施安全和正常运作的工艺瑕疵，可安排在工程保养期内处理，但若问题涉及设施的安全和正常使用，建设单位必须完成整改才可申请竣工验收。港方会确保每个项目在交付使用前，所有涉及设施安全和正常运作的问题已合理解决。

　　香港发展局四川重建组长麦齐光说，香港特区政府今年5月向香港立法会提交的工作进展报告附录所列问题基本上属于工艺上的瑕疵和工地管理方面的问题，一个工程有几个类似瑕疵属于正常现象，香港本地的建筑工程也存在，经整改后不会影响设施的正常和安全使用。

　　5月4日，唐英年司长在川港协调机制会议上说，总体来说，川港两地的合作重建项目进展良好，双方以灾区同胞福祉为本，以保质保量为原则，克服了两地之间制度差异所造成的各种挑战，建立了紧密的合作关系。澳门社会文化司司长张裕4月7日在会见四川省省长蒋巨峰时表示，经过川澳双方协调机制共同努力，目前援建工作进展顺利，今后将寻求扩大两地交流合作的机会，务实推进两地交流合作。

　　“肯定地说，港澳援建项目进展是顺利的，项目规划、设计、施工、管理是科学的，工程质量安全是得到保障的，援建资金的使用是得到保障的。”四川省委常委、常务副省长魏宏在港澳援建项目工作座谈会上说，“港澳援建方与灾区各级受援政府的合作是顺利的、成功的，特区关于项目管理的要求是得到尊重和支持的。同时，特区政府对协调机制和援建项目是满意的。”

　　据了解，截至2011年5月底，香港和澳门特区共计明确援助项目295个，援助金额130.41亿元。项目覆盖了四川省6个重灾市州在内的12个市州的65个县市区。项目主要集中在学校、医院、农房等关系灾区群众切身利益的民生领域。累计开工项目293个(其中完工73个)，开工率99.32%。累计到位援助资金99.34亿元，完成投资79.12亿元，其中港澳援助资金68.24亿元。

　　作者：刘裕国赵彬丰