中石化“出口转内销”的双重拷问

　　    中石化集团日前宣布，尽管成品油出口效益较好，但是为保障内地供应，除保留供香港、澳门地区的基本资源需求外，中石化已暂停向其他地区出口成品油。据悉，暂停出口的措施没有执行期限，而会根据市场情况灵活确定。

　　    最近中石化遇到了一点麻烦，其广东分公司的“天价酒”事件余波未平，此时宣布暂停成品油出口，可能有危机公关、自我表扬的意思。不过，宣布暂停成品油出口，也从反面说明他们一直在出口成品油，而且说不定什么时候会根据市场情况恢复出口，只是到时候不一定高调宣布罢了。

　　    这几年国内经常闹“油荒”，石油巨头摆出的理由往往是炼油亏损、炼油厂设备检修或天气原因。这些因素可能确实存在，但联系到石油巨头的身份、地位，这些理由就站不住脚。一方面，石油关乎国家经济安全，这是石油实行垄断经营的最大理由。石油巨头既然享受着垄断的种种好处，就要承担作为垄断者的责任，最起码的责任显然是保证国内成品油供应，否则何谈国家经济安全。炼油亏损、设备检修、天气原因云云，都是石油巨头应该预见到并自我克服的问题，不能拿来当作“油荒”的理由。另一方面，既然国内经常闹“油荒”，石油巨头就不应将成品油出口到国外，即使出口效益较好也不行。作为垄断央企，需要履行社会责任，而不能一味追求利益最大化。在国内动辄闹“油荒”的情况下大量出口成品油，这首先是对垄断者责任意识的拷问。

　　    中石化出口成品油的缘由，他们自己说了，是因为“出口效益较好”，换言之，中石化将成品油卖到国外比在国内卖更赚钱———莫非是因为国内成品油价低于国外？确实如此，但须注意，这里指的是成品油“裸价”，即不含税价格。根据国家发改委前不久提供的数据，目前我国成品油“裸价”仅为4.66元/升，而美国成品油的“裸价”折合成人民币平均为5.64元/升，两者相差近1块钱。只不过，中国每升成品油里含税3.19元，美国每升成品油含税相当于0.74元人民币，于是，目前中国93号汽油最高销售价达到7.85元/升(北京)，而美国平均油价仅相当于6.38元人民币/升，两者倒过来相差23%。

　　    问题很明显，石油巨头将成品油在国内销售，每升只卖4.66元，而拿到国际上则可卖出更高的价格，所以他们时时有大量出口成品油的逐利冲动，这种冲动的源头，与其说是国内成品油“裸价”偏低，不如说是国内成品油含税太高，每升3.19元的税占油价比重超过40%。也可以这样说，国内成品油较低“裸价”与较高售价的强烈反差，一方面盘剥着消费者的利益，抬高了人们的生活成本和企业的生产成本，另一方面也打击了石油巨头保证国内成品油供应的积极性，让他们念念不忘将更多成品油出口到国外。其结果是，中国消费者一方面要忍受高油价，另一方面还要不定时地为“油荒”而闹心。

　　    所以，石油巨头热衷于出口成品油，也拷问着国内成品油的高额税收。