2010/11榨季云南省蔗糖工作会今日在昆召开

　　

　　 云南糖网讯 云南省工业和信息化委员会2010/2011年榨季全省蔗糖工作会议今日在昆明经贸宾馆召开，云南工信委、农业厅、商务厅、云南省糖业协会、各地州市糖办、各制糖企业、商业流通企业等等近200名代表参加了此次会议，本次会议的主要内容是：

　　（一）总结2009/2010年榨季全省食糖生产销售工作和市场运行情况，交流制糖企业加强生产管理、挖潜增效及综合利用、节能降耗的经验。 （二）分析2010/2011年榨季食糖产需形势。 （三）研究解决全省制糖企业糖料收购以及境外替代种植发票开具、税务处理等方面的问题；甘蔗收购资金、生产加工流动资金问题。 （四）安排部署2010/2011年榨季制糖生产、销售工作。

　　在上午的会议上，云南省糖业协会理事长邓毅做了《以战略眼光看糖业发展机遇 做大做强蔗糖产业》的报告，以下为报告全文：

　　尊敬的各位领导、各位代表：

　　上午好！

　　根据会议的安排，我代表省糖业协会汇报2009/2010年榨季糖业产销情况，并提出糖业发展的意见建议。 2009/2010榨季，是我省糖业不平凡的一个榨季。本榨季，我省蔗区遭受了百年不遇的干旱灾害，部分蔗区还遭遇了严重的霜冻灾害。全省遭受"双灾"的甘蔗面积达373万亩（其中旱灾面积354万亩，霜冻灾害面积19万亩），占全省植蔗总面积的84%。其中：甘蔗成灾面积313万亩，甘蔗绝收面积60万亩。全省甘蔗因灾减产350万吨，农民和制糖企业双方因此遭受严重损失。 2009/2010榨季，创出两个"前所未有"，是令人十分欣慰的一个榨季。通过我们的共同努力，全省糖业取得了令人鼓舞的业绩。实现了农民增收、企业增效，糖业税收三同步增长的目标。开创了糖业健康、稳定、持续发展的良好局面。糖业战线的成绩来之不易，可喜可贺。我省糖业几代人，历经50多年的艰苦奋斗，终于在2010年首次登上新台阶，创造出佰亿产值大糖业。本榨季我省糖业实现工农业总产值116.42亿元，前所未有；几十年来，政府主管部门首次给我省糖业发出贺信，充分体现了省工信委对我省在转变增长方式和调整结构中对大力发展非烟轻工业的重视和对我省糖业发展的支持、肯定，前所未有。 2009/2010年榨季，是我们糖业得到政府关怀、理解和资金支持最多的一个榨季。省糖业协会极其关注我省蔗区出现的"双灾"情况，及时跟踪调查、统计、了解全省各地最新受灾情况，及时评估灾害影响，及时向云南省委、省政府、省工信委及中国糖业协会上报《情况反映》反映灾情，请求帮助。2009年12月，对保山市、德宏州、红河州的旱情进行了调研。2010年1月，对临沧市的旱灾进行了调研，2010年1月底，完成了对全省糖业灾害情况的统计，2010年2月1日，向云南省委、省政府及有关部委办局上报上报，国务院及国家有关部委对云南糖业灾情十分重视。 2010年3月1日，在广西食糖订货会上，云南省糖业协会根据旱灾的实际困难，向国家提出5条政策建议。其中"稳价救灾"建议：本榨季糖价应保持在5000元/吨左右，对云南糖业进行救助的请求，得到了国家的重视和支持。国家在宏观调控的政策制定时，充分考虑了这个建议。2010年3月，国务院总理温家宝到云南考察云南旱灾后，国务院专项给了我省糖业3000万元恢复生产专项资金。2010年8月，国家发改委通过发展县级"双高基地县"给我省糖业3000万元的资金扶持，盛地市、县三级财政配套资金扶持500万元,企业配套资金500万元。 一、 我省糖业2009/2010年榨季业绩突出，效益显著

　　云南省制糖行业在2009/2010年榨季中, 有效应对百年不遇的严重干旱灾害，沉着处置糖业生产面临的各种复杂问题，果断抓住市场供求变化带来的市场涨价机遇，把握好市场销售节奏，灵活运用多种销售方式，取得突出的生产业绩和显著的经济效益。同时, 做好工业反哺农业的各项工作, 积极推行蔗价与糖价联动机制, 提高甘蔗收购价格,增加蔗农收入 让蔗农因灾损失减到最少。全省糖业实现了农民增收、企业增效、糖业税收增长、糖业持续稳定增长的目标。2010年作为"十一五"的最后一年，全面实现了国家节能减排的目标。

　　全省制糖行业2009/2010年榨季统计资料显示：

　　1、创一项全国糖业第一。全省平均混合产糖率12.98%列全国产糖省区第一名。 2、创两项全省新高。全省甘蔗平均含糖份14.95%，平均混合产糖率12.98 %，分别创全省制糖业历史最好水平。 3、与上榨季相比，全省制糖行业在大灾之年实现了企业增效12.4亿元、国家增税(不含所得税)2.25亿元 4、全省制糖行业实现工农业销售收入116.42亿元,(其中:制糖工业销售收入78.86, 亿元, 蔗农销售甘蔗收入37.56亿元) 比上榨季增6亿元。 5、全省制糖工业实现利润16.15亿元，比上榨季增加12.41亿元。 6、全省制糖工业已上交税金8.35亿元(不含所得税), 比上榨季增加2.25亿元。 7、全省制糖工业实现利税总额24.49亿元，比上榨季增加14.64亿元。 8、全省制糖工业产值预计将首次突破100亿大关，工业增加值35亿元。 9、全省产糖177.16万吨, 产酒精11.43万吨,截至10月20日制糖工业累计销售食糖168万吨, 销糖率94.8%,工业库存食糖9.2万吨, 累计销售酒精10.8万吨, 销酒率94.48% ,工业库存酒精0.63万吨。 10、白砂糖平均销售价4821.74元/吨,酒精平均销售价5469.2元/吨。 二、 我省糖业面临重要的历史发展机遇，需要认真把握

　　我省是全国的第二大产糖省，我省食糖产量占了全国食糖总产量的近20%，是我国甘蔗境外替代种植的主要省区，承担着我国食糖消费安全主要供应者的使命。目前，我国糖业正在处于发展的战略性转变，糖业发展处于战略机遇期，我省糖业面临市尝政策和产业发展三大机遇，需要引起我省糖业界的高度重视。 （一）市场机遇

　　在2007/2008榨季全国食糖产量达到1484.02万吨的历史新高以后，国内食糖产量没有再超过1250万吨，而且一直在下降。2009/2010榨季，在各主要产区纷纷提高糖料收购价以后，糖料种植热情没有想象的高涨。各种因素交织影响着中国的食糖生产，中国食糖生产充满变数。而我国的食糖消费能力在不断提高，消费刚性增长。因此，在产不足需的形势下，食糖价格连续两年持续上涨。全国食糖价格创造了15年来的新高。国际食糖价格也创造了1982年以来的新高。展望未来，我们判断，中国糖业从2010年开始可能已告别低糖价时期。当前糖业市场机遇，可谓千载难逢。 （二）政策机遇

　　食糖是我国继粮、棉、油之后关系国计民生的重要农产品，历来受到中央的高度重视。温家宝总理在2010年的政府工作报告中，首次把我国糖业的"高产创建"提到了议事日程，可见国家在新时期对我国食糖安全的重视程度。 1、中央政府十分重视我国食糖消费安全 为切实抓好糖料生产，农业部在全国开展糖料高产创建活动。从2010年起至"十二五"期间，计划在优势区域或重点区域内创建150片万亩高产示范片，通过推广高产高糖品种和高产高效技术，挖掘单产潜力，示范带动大面积平衡增产。2010年5月25日至26日，农业部在湛江召开了全国甘蔗高产创建会议, 农业部确定在全国甘蔗和甜菜主产区的8个省(区)首批启动创建50个万亩高产示范片，其中在南方甘蔗优势区创建40个万亩高产示范片，亩产比非示范片增产10％以上，含糖率提高0．5个百分点以上，投入产出比1：1.5。在甜菜重点产区创建10个万亩高产示范片，亩产比非示范片增产10％以上。云南省盈江、陇川、龙陵、永德、耿马、双江、勐海、澜沧、孟连、元江、弥勒、红河12个县, 列为首批国家甘蔗高产示范片创建县。 云南省农业厅种植业处及时召开了12个县甘蔗高产创建工作落实会议 ,落实了了相关工作。 2、省委、省政府提出了要发展特色优势产业的产业定位 今年8月，省委书记白恩培同志指出：我省特色优势产业不大，不强，一定要下大决心、花大力气解决。要有规划和目标，不跟风、不被动应付，避免随意性。这是省委对我省经济发展作出的非常重要的、战略性的注解，对我省经济发展的大思路具有里程碑意义，是全省经济发展一盘棋的基矗 蔗糖产业是我省的一大特色优势产业。云南糖业从无到有，拥有悠久的历史。全省16个州市中11个州市产糖。云南糖业涉及全省600万蔗农的增收致富；事关我省边境地区的经济发展、社会稳定、边防巩固。云南糖业还积极承担起自己社会责任，走出去到境外发展种植甘蔗，是云南省在境外替代种植的第一大品种。为铲除我省境外罂粟毒品种植，从源头上遏制毒品危害，发挥独特作用。 省工业和信息化委员会对我省糖业的发展十分重视，对糖业发展给予了特别的支持，时刻关注和关心我省糖业的发展。2010年2月，省工业和信息化委员会专门召开行业协会座谈会并安排省糖业协会进行了经验交流，表明了对行业管理、协会工作的重视和关心。根据全省成本会企业提出的相关问题，省工信委根据汇总情况，与有关方面进行了协商，积极帮助解决。 （三）、产业发展机遇 90年代以来，我国的糖业实现了"北糖南移"（新疆、黑龙江、内蒙古向广西、云南、广东、和海南的产业转移）和"东糖西移"（广东、福建向广西和云南的转移}的两次产业转移。2009/2010榨季，我国食糖总产量为1073.83万吨，广西、云南、广东和海南4省区的食糖产量为1004，93万吨，占了我国食糖总产量的93.58%；而广西、云南、新疆、内蒙古、山西、四川的食糖产量达929.74万吨，占了我国食糖总产量的86，58%。因此，国家糖业政策的支持，对我国西部地区经济的发展是至关重要的。随着沿海产区的工业化和城镇化战略的推进，糖业势必向广西和我省转移。我省可以利用区位和资源优势，抓住机遇大力促进糖业的发展，提升糖业在我国的地位和影响。这是我国产业升级和产业转移的必然，国家政策应当预见和顺应这种变化。因此，对我省糖业的支持是国家战略推进，不仅是我国食糖消费安全的需要，也是我国新时期产业转移过程中的政策调整，我省应该为产业转移做好准备。 三、下个榨季的糖业形势与存在的问题

　　下个榨季的糖业形势总体来说仍将是好的，但是需要把握好。机遇与挑战并存。

　　（一）糖业的形势

　　1、从国际市场来看，主要出口国和主要进口国的情况仍然存有变数。外电报道，估计2010-11制糖年全球食糖供给将过剩120万吨（原糖值），较前期的预测数据减少了四分之一左右。近来国际市场巨幅飙升，10月19日，按照国际市场的价格，我国的食糖从巴西进口的成本已经达到7794元/吨。 总体来看，国际市场因为灾害影响巴西，使原来比较悲观的国际市场发生逆转，国际市场价格巨幅波动，从去年到今年走了一个"N"字型行情，尤其在4月云南糖业形势分析会前后国际市场价格波动加剧了，现在国际市场价格在主要产糖国产量下调的影响下，走势异常坚挺。但是，因为印度和巴西的供求情况仍然存有变数，因此，目前情况不一定能代表下个榨季国际市场的全部情况，这是值得关注的，总体看好。 2、国内主要产区将会呈现恢复性增产，但是需要密切关注产糖率变化、单产变化和后期天气变化。2009/2010年榨季榨季全国产糖1073万吨糖，下榨季能够产出多少，是全省糖业战线十分关注的。目前，北方产区已经开榨，估计新疆、黑龙江和内蒙古三省将产糖87-90万吨，比上个榨季增产30万吨左右。南方主产区广西、广东、海南和云南四省区中，广东可能会增产10-20万吨，但是最近受台风影响比较大，是否成灾值得关注。海南将会因为种植面积下降和最近强台风影响继续减产。这样，全国食糖生产的焦点就集中在广西和云南身上。云南蔗糖工作会议和即将在广西召开的全国糖会都在等待云南和广西食糖产量的预估。目前，广西下个榨季的产量预估没有出来，下个榨季的甘蔗收购价政策也未出台，值得我们关注和期待。云南从现在来看，仅从种植面积来看，继续减产的是红河州和玉溪市，有所恢复的保山市，面积有增加的是德宏州、临沧市、西双版纳州、普洱市和文山州，其余地州与上榨季基本持平。2010年全省计划新植春蔗140万亩、秋植甘蔗60万亩的种植任务。目前，我省主产区的糖料长势良好，如果后期没有大的自然灾害，云南食糖产量恢复性增长将成为可能。 （二）存在的问题

　　1、昆明东站和广大线进行改造，对我省食糖存储和出省运输将会产生影响。 2、糖料种植成本上升，劳力资源不足。 3、糖料种植受到其他产业和作物的竞争。 4、品种改良任重道远。 5、小机榨对我省的红河州弥勒县的力量生物集团和德宏州芒市的英茂集团的生产影响仍可能比较大。 四、云南省糖业协会正在开展的工作

　　（一）、参与起草我省糖业发展的"十二.五"发展规划，为抓住机遇做大做强我省糖业献计献策； （二）、从国家食糖消费安全出发，继续争取国家调整种植补贴政策； （三）、建立我省糖业发展的灾害预警机制和市场预警机制； （四）、建立我省与南方主产区之间的重大事项磋商机制； （五）、筹建我省糖业发展智能团和科技专家库。 五、产业政策建议

　　"十二.五"期间，云南蔗糖产业发展的首要任务，是要真正抓好"两个确保"：确保甘蔗种植面积稳定增长，确保食糖产量的稳定增长。这对于国家食糖市场宏观调控和食糖价格基本稳定，具有十分重要的战略意义。必须在充分发挥市场机制作用的基础上，采取有针对性的政策措施，加大政府的支持和调控力度，把解决当前问题和建立长效机制紧密结合起来，进一步促进蔗糖生产。要努力完成我省"十二五"糖业发展规划年产糖300万吨的奋斗目标。为此，云南省糖业协会建议省政府有关部门以及各蔗糖产地政府，制定扶持蔗糖产业发展的政策措施。 （一）规划优势区域，稳定甘蔗面积。国家和云南省规划建设的甘蔗糖料基地县市，是按照优势区域、发展优势产业原则确定的。多年以来，国家和省地政府为建设稳定的糖料基地，保障国内食糖供应，投入巨大的财政资金。建议省相关部门及各产糖地政府，制定巩固现有甘蔗种植面积的相关政策扶持措施，要求各地现有甘蔗种植面积不得随意调减。 （二）建立利益分配长效机制，保护农民种植甘蔗的积极性。建议省相关部门及各产糖地政府，结合实际制定政策措施，尽快推广实施蔗价糖价联动机制、二次结算政策。要研究探索出一整套符合云南实际、有云南特色，能够兼顾工、农双方利益，注重保护农民利益，有利于发挥两个积极性，促进糖业发展的利益分配长效机制。糖业稳定发展，加快发展的根本，取决于如何维护农民利益。 （三）加强甘蔗基地建设，优化甘蔗品种结构。建议省相关部门以及各产糖地政府，要结合实际制定扶持政策扶持措施，加大力度，安排财政专项资金，支持甘蔗种植地区的蔗区道路、坡改梯建设；恢复安排蔗区小型水利设施建设基金，加快蔗区排灌沟渠等小型水利设施建设。要积极外引内联，大力支持高产、高糖、抗旱甘蔗新品种的选育、引进。要不断地培育出适应力强的高产、高糖、抗旱甘蔗新品种。要加大甘蔗新品种推广工作力度，加快甘蔗品种结构优化步伐，不断提升我省糖业核心竞争力，提高糖业发展的质量和效益。 （四）建立10万吨省级储备糖体系，增强调控能力。建议省相关部门加快研究建立省级储备糖制度，建设10万吨储备糖仓库。确保省级食糖库存量10万吨动态库存量。长远看，考虑到未来5―10年后，云南糖业在全国糖业产业中的地位和作用不断显现及增强的预期，云南省级食糖库存量应该增加到20万吨规模（品种包括白糖、原糖），才能切实增强省内食糖市场调控实力。 （五）鉴于制糖行业生产时间集中、必须跨年度生产、甘蔗原料必须保鲜、产品季产年销的行业特点及其特殊性。请国家有关部门从行业特点和云南的特殊性出发区别对待，对云南糖业替代种植的甘蔗进口配额分配给予照顾和帮助。为此，建议省相关部门充分考虑到糖业是季节性生产的实际情况，特许向制糖企业预先下达甘蔗进口反销配额指标。预拨指标时间应该在每年1月10日之前，预拨指标比例应参照各制糖企业每年申报的进口甘蔗总量的80―70%确定，以满足企业生产的需要。 六、新榨季需要注意的问题

　　（一）目前食糖市场复杂多变，企业要从自身情况出发，把握好千载难逢的商机。 （二）认真研究市场格局的变化，充分利用好我省食糖批发市场销售平台。 （三）严格遵守国家政策要求，用好国家扶持资金。 （四）以战略眼光研究糖料发展机制，积极推动糖料价格联动政策的实施，稳定糖农利益，实现糖业健康稳定持续发展。 （五）树立科技兴糖意识，积极完成高产创建工作。 （六）提高循环经济的意识，有条件的地区要切实支持和推进循环经济发展，增长产业链，提高糖业的集约化程度。