2011年端午节期间国内要闻一览

　　国务院日前下发通知，批转发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。国务院表示同意发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》，要求各地区、部委及相关机构认真贯彻执行。该通知提出了2011年深化经济体制改革的指导思想和总体要求，从加快转变经济发展方式、保障和改善民生、加强政府自身建设、完善农村发展体制机制、推进综合配套改革等五个方面分别部署了2011年深化经济体制改革的20项重点工作内容及所负责推进的部委与相关单位，具体分别为：

　　围绕加快转变经济发展方式深化改革方面，提出推进资源性产品价格改革、改革和完善税收制度、推进电力体制改革、完善食品安全监管体制、推进场外交易市场建设、加快完善境外投资法律法规制度等六项具体内容。

　　围绕保障和改善民生深化改革方面，着重以统筹推进医药卫生体制五项重点改革、义务教育均等化、深化文化体制改革、深入分配和社会保障制度改革以及公共服务体制改革等五项重点具体内容。

　　围绕政府自身建设深化改革方面，具体部署了行政审批制度改革、分类推进事业单位改革、完善政府预算公开机制、有条件地开展省直管县(市)改革试点及理顺财政分配关系等四方面工作内容。

　　围绕完善农村发展体制机制深化改革方面，部署了完善土地管理制度、推进国有林场和国有林区改革、创新水利发展体制机制、推进户籍管理制度改革等四方面具体重点工作内容。

　　围绕积极推进综合配套改革试点方面，提出开展各类综合配套改革试点内容，具体包括上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区要率先转变经济发展方式，创新开发开放体制；要总结成都盛重庆市统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径；并指明了武汉城市圈和长株潭城市群发展方向，以及确定了山西省和沈阳经济区要分别围绕资源型经济转型和新型工业化改革的发展主题。

　　证监会支持并购重组审核环节将减化

　　中国证监会上市监管部主任杨桦在日前召开的“2011中联业绩论坛”上表示，证监会将加大资本市场对并购重组的支持力度，减少审核环节，支持有条件的上市公司资产重组与融资同步操作，实行一站式的行政许可程序。同时，探索设立并购基金等并购重组融资模式，吸引社会资金参与上市公司的并购重组。杨桦介绍说，据不完全统计，近4年来，在我国资本市场上有200家左右上市公司实施了重大资产重组，交易额将近1万亿元；重组后，相关上市公司平均每股收益提高了近两倍。杨桦认为，并购重组不仅要关注企业财务指标提升，更要关注重组后企业品牌形象、市尝管理、物流和供应链、产品开发和技术创新等各方面的提升；重组之后，企业还要关注新公司在战略计划、组织结构、企业文化等方面的整合。谈到目前上市公司并购重组遇到的一些问题，杨桦表示，目前推进资本市场并购重组确实需要解决一些问题，譬如如何进一步提升对并购重组金融支持力度。作为中介机构，证券公司在提供并购金融服务方面有很大的空间。在税收方面，杨桦认为，税收支持上市公司并购重组还有进一步挖掘的空间。他说，虽然财税部门发布了关于企业重组所得税处理若干问题的通知，对符合一定条件的并购重组的行为给予税收优惠，但优惠政策对企业并购重组的支付手段有很多限制，上市公司要得到优惠政策就需要大幅度提高并购成本。与成熟市场国家相比，我国在并购重组方面的税收灵活程度还可以进一步的探讨。杨桦说，近两年我国陆续出台了很多针对具体行业的调控政策，这些调控政策怎么落实已经成为资本市场一个新问题。在落实当前的行业调控政策过程中，应该支持并购重组，借此解决我国部分行业出现的产能过剩、重复建设等问题。杨桦说，下一步证监会将进一步规范并购重组，不断推动并购重组市场化的进程。具体而言，一是加大资本市场支持并购重组的力度，拓宽并购重组融资渠道，支持符合条件的上市公司，通过发行股票、债券和转换债等方式为并购重组融资；二是规范引导市场机构参与上市公司并购重组，增强证券公司等机构对上市公司并购重组中介的服务和融资支持的能力；三是支持包括设立并购基金等并购重组融资模式的探索，吸引社会资金参与上市公司的并购重组；四是减少审核环节，支持有条件的上市公司资产重组与融资同步操作，实行一站式的行政许可程序。

　　温家宝南方考察抗旱强调发挥三峡调蓄作用

　　6月2日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉走进岳阳市君山区柳林洲镇新洲村，了解村民抗旱情况。正在江西、湖南、湖北考察抗旱工作的中共中央政治局常委、国务院总理温家宝4日下午在武汉主持召开江苏、安徽、江西、湖北、湖南五省抗旱工作座谈会，并发表重要讲话。他强调，长江中下游地区在我国经济社会发展中具有举足轻重的战略地位，搞好当前的抗旱救灾工作，对于促进粮食和农业稳定发展、农民持续增收至关重要，对于保持经济平稳较快发展、管理好通胀预期意义重大。各地区、各有关部门必须高度重视并努力克服旱灾对农业生产的不利影响，坚定抗旱夺丰收的信心，为促进经济社会健康发展作出贡献。

　　温家宝指出，近一个时期以来，长江中下游地区降水过程少，高温天气多，河湖水位持续偏低，水利工程蓄水不足，数千万亩耕地受旱，水产养殖遭受损失，河湖生态受到影响，一些地方出现人畜饮水困难。面对严重旱情，受旱地区广大干部群众奋起抗灾，付出了巨大努力，取得了显著成效。近日部分地区出现降雨，但未来天气变化还存在很大的不确定性，旱情根本缓解还有一个过程，对灾情的影响绝不可掉以轻心。当前，正值早稻生长发育和中稻栽插用水关键时期，是农业生产和水产养殖的重要季节，我们一定要采取更加有力的措施，狠抓落实，科学应对，确保农业特别是粮食丰收。

　　温家宝强调，做好当前的抗旱工作，一要千方百计保障群众生活用水，努力促进粮食和农业稳定发展。全面落实供水措施，尽最大努力保证城乡居民饮水安全。加强分类指导，搞好田间管理，及时调整农业生产结构。采取措施尽快恢复渔业生产。力争早稻损失晚稻补，渔业损失农业补，农业损失非农业补。

　　二要强化水利水电工程的科学调度，发挥好三峡等水利工程的综合调蓄作用，提高长江流域抗灾减灾整体能力，多渠道开辟抗旱水源，大力推行农业节水，强化科学用水。

　　三要加大抗旱资金和物资投入，强化对农业生产的扶持。近期，中央财政将再次下达一批特大抗旱经费，重点用于补助农民抗旱浇地和抗旱服务队开展抗旱服务。进一步增加农业、渔业生产救灾资金，用于农民购买鱼苗、种子、化肥等生产资料。要统筹安排，突出重点，提高资金的使用效益。同时，搞好农资供应和价格质量监管，抓好夏收夏种夏管。

　　四要坚持抗旱防汛两手抓，未雨绸缪，防范旱涝急转，抓紧进行堤防、水库隐患排查与除险加固，加强监测预报，保障安全度汛。科学规划，妥善解决好旱灾过后的生态恢复问题。

　　五要全面加强水利基础设施建设，着眼长远，全面规划，落实好中央加强水利建设的各项政策措施。

　　六要切实加强对抗旱工作的组织领导，受旱地区要把抗旱减灾作为当前的一项重要任务来抓。主要领导要深入抗旱第一线，切实帮助群众解决抗旱工作中遇到的实际困难和问题。各有关部门要通力协作，努力形成抗旱救灾的强大合力，确保群众生产生活用水需要，确保农民收入和困难群众生活不因旱灾而受到大的影响。

　　七要统筹抓好稳定物价、保障性住房建设、经济运行调节、财政金融等各方面工作，努力实现全年经济社会发展目标。

　　温家宝指出，尽管干旱对农业生产带来不利影响，但各地抗旱措施有力，加之近期出现降雨过程，对改善土壤墒情和旱情有积极作用。受旱地区早稻种植面积略有增加，中稻栽插还有回旋余地，只要狠抓抗旱保苗，加强田间管理，就可以把干旱损失降到最低。今年全国夏粮有望增产，粮食库存比较充裕，我们完全有能力保持市场稳定。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉陪同考察，并出席了座谈会。他指出，要认真落实中央的各项政策措施，科学配置抗旱水源，兼顾上下游、左右岸，坚持抗旱和防汛两手抓，充分发挥三峡工程和江河湖泊的调蓄作用，统筹水资源开发利用和水生态保护，全面做好防汛抗旱和促进农业发展各项工作。

　　环保部：我国将严厉整治铅蓄电池行业

　　血铅事件频发使得铅污染治理被提到前所未有的高度。环保部副部长李干杰3日在国新办发布会上表示，我国将用最严厉的手段来全面整治铅蓄电池行业、铅再生行业，努力遏制铅污染事故多发的态势。据李干杰介绍，这些最严厉的手段可以概括为四个“一律”：一是对发生重大铅污染事件的地区，一律停止所有建设项目的审批；二是对存在环境问题和隐患的违法企业，一律先停产整改；三是发生事故的地区政府的主要领导，一律要承担责任；四是凡是发生重大、特大污染事件的地区，一律立即撤销所有的环保荣誉称号，包括环保模范城市、生态市、生态县等等。

　　对于铅蓄电池、铅再生企业来说，这将是一场生死存亡大考。半个月前，环保部下发的《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》明确，环境保护“三同时”执行不到位的企业一律停止生产，无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的企业一律停产整治。上述通知下发后，浙江、广东等地接连关闭数百家铅酸蓄电池企业，其中，浙江273家铅酸蓄电池企业中，有250家停产整顿。南都电源  （300068股吧,行情,资讯,主力买卖）、卧龙电气  （600580股吧,行情,资讯,主力买卖）和科士达  （002518股吧,行情,资讯,主力买卖）等三家上市公司也先后发布停产整治公告。

　　中国电池工业协会的统计数据显示，目前我国有2000多家铅酸蓄电池企业，有生产许可证的企业约1800家，产值在500万元以上的企业只有200多家，产值在亿元以上的更少。据初步估计，预计整顿后能保留的企业不足300家。而300多家再生铅企业，也同样面临着被大规模洗牌的命运。铅蓄电池整顿对其上下游产业也都产生了不小的影响。数据显示，铅价已经从年初的约18000元/吨降到了目前的15000元/吨左右。近日，多地传出铅蓄电池企业库存告急消息，由于铅蓄电池供应偏紧，铅蓄电池初现涨价苗头，一些电动车企业也开始酝酿涨价。除了加强重金属污染治理以外，大气污染治理也是未来环保重点。据李干杰介绍，“十二五”期间，我国将加强燃煤电厂脱硫，全面推行电厂脱硝，开展机动车氮氧化物减排，还将进一步提高造纸等行业的主要污染物排放标准。

　　经济：

　　5月CPI预测涨幅均值5.5%将再创新高

　　5月份的“第一财经首席经济学家月度调研”显示，来自国内外21家金融机构首席经济学家的预测，通胀依然高烧难退，5月CPI或将再创新高。调研结果显示，5月CPI预测均值和中位数均为5.5%，悉数高于今年3月创下的5.4%高点。在给出预测数值的19家机构中，所给数值全部在5.2%及以上，远远高于政府年初设定的2011年4%的全年目标。其中，中信建投给出了最大值6%，招商证券  （600999股吧,行情,资讯,主力买卖）给出了5.2%的最小值。

　　准确预测4月CPI增幅的国泰君安李迅雷5月预测值为5.3%。根据商务部和农业部监测的数据，受长江中下游地区干旱影响，5月份食用农产品价格开始结束小幅回落的过程，重回小幅上涨。

　　兴业银行  （601166股吧,行情,资讯,主力买卖）首席经济学家鲁政委指出，虽然PPI连续第二个月回落，但CPI则可能在翘尾因素和食品价格的共同推动下，再度突破前期高点，达到5.5%左右，CPI的环比也将连续两个月高于历史同期环比水平。

　　交通银行  （601328股吧,行情,资讯,主力买卖）首席经济学家连平分析称，近期由于CPI构成要素中各类商品价格的上涨此起彼伏，使得短期内CPI上涨幅度难以有效回落，不排除未来几个月CPI同比还会再次创出新高，预计在物价高点出现之后，下半年CPI同比涨幅应该会有所回落。但其担心，由于通货膨胀预期较为强烈，而且非食品价格涨幅持续维持高位，下半年物价回落的时点及幅度有较大不确定性。

　　上述观点也得到工银瑞信基金首席经济学家陈超的认同。他认为，通胀在6月份见顶后逐步回落，但受猪肉价格、粮食价格和食用油价格上行的影响，CPI在下半年的下行节奏和幅度可能存在一定的不确定性。

　　瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光进而指出，尽管下半年基数效应不及上半年，但是由于早前采取的行政干预手段可能缓解了短期的通胀压力，却会导致通胀峰值的延迟，因此下半年的通胀压力仍然存在。

　　虽然市场普遍预期通胀将在下半年回落，但是本轮通胀高点的确定十分艰难。沈建光认为，本轮通胀拐点尚未出现，无论从短期还是中期来看，本轮通胀压力未有减轻。

　　在缺电干旱的背景下，沈建光指出，“从短期来看，由于受饲料价格上涨、市场供不应求等因素影响，5月猪肉价格大幅上涨，现已经达到2008年猪肉价格最高点的80%，且继续保持升势。由于猪肉价格占CPI权重较大，猪肉价格提升对通胀形势具有重要影响。考虑到2007至2008年那轮通胀就是由猪肉价格上涨而引发的全面通胀，本次猪肉价格走高值得密切关注。”

　　虽然CPI将会再创新高，但PPI会延续此前回落态势。调研结果显示，5月PPI预测均值和中位数均为6.5%，低于4月统计局公布的6.8%涨幅。4月PPI最佳预测首席为德意志银行马骏、中信建投魏凤春、汇丰银行屈宏斌和交银国际杨青丽，他们5月预测数值分别为6.3%、7%、6.6%和6.6%。

　　连平预计，6月份PMI再度下滑的可能性较大，中国经济在二季度可能出现减速，加上未来一段时间国际大宗商品将处于震荡调整状态，这对于缓解国内PPI上行压力有利。

　　OECD:中国的贸易顺差今年第一季度继续下跌

　　经济合作与发展组织(OECD)今日早间发布的报告显示，中国的贸易顺差今年第一季度继续下跌，8.4%的进口增速远超过3.0%的出口增速。该报告称：中国第一季度的贸易顺差为180亿美元，还不足去年4季度的一半。而在2008年第四季度，中国的贸易顺差曾达到912亿美元。根据该组织的统计数据：第一季度，七国集团(G7)与金砖国家(BRICS)今年第一季度商品贸易额增长了11%。同期，美国的贸易赤字增长到1880亿美元，进口增速为11.5%，远超过6.4%的出口增速。在欧洲，德国，加拿大，法国和俄国进口增速都超过出口。日本和印度的情况也基本相几。相比而言，意大利，英国和巴西的出口曾都大于进口。

　　国务院专家认为中国经济不会出现硬着陆

　　国务院发展研究中心研究员余斌认为，随着“十二五”期间中国经济的持续稳步发展，中国经济不会出现硬着陆。余斌说，30多年来，中国经济增长呈现出双轮驱动的基本特征，即一方面是外需的高速增长，另一方面是国内投资和消费的高速增长。

　　金融：

　　央行重申继续实施稳健货币政策

　　中国人民银行3日发布了《中国金融稳定报告(2011)》。央行认为，今年我国面临国际国内诸多挑战。央行重申今年需实施积极的财政政策和稳健的货币政策，要注重从社会融资总量的角度衡量金融对经济的支持力度，同时，完善多层次金融市场体系，扩大直接融资规模。

　　报告指出，2011年是“十二五”开局之年，我国经济保持平稳较快增长存在较多有利条件，但同时也面临国际国内诸多挑战。

　　为此，需做好以下几个方面的工作。其一是实施积极的财政政策和稳健的货币政策，注重从社会融资总量的角度衡量金融对经济的支持力度，加快转变经济发展方式，提升经济增长内生动力。其二，继续推进市场机制建设，完善多层次金融市场体系，扩大直接融资规模，进一步加强金融基础设施建设。其三，深化金融改革，进一步加强行业监管，完善金融机构资本补充和约束机制，着力防范和化解重点领域潜在风险，全面提升金融业综合实力和抗风险能力。其四，探索建立金融宏观审慎管理制度框架，防范系统性风险，切实维护金融稳定。

　　报告同时对2010年我国金融体系的稳定状况进行了全面评估。报告认为，面对复杂多变的国内外经济金融形势，2010年我国经济继续朝宏观调控的预期方向发展，金融业改革成效显著，整体抗风险能力进一步增强，金融市场平稳健康发展，金融体系总体运行稳剑

　　基于对2010年我国银行、证券期货和保险业的分行业评估，报告指出，银行业主要指标保持良好，资产质量不断提高，拨备覆盖率高位提升，资本充足水平保持稳定，盈利持续快速增长，存贷比与上年基本持平，涉农贷款和小企业贷款占比有所提高，流动性整体较为充足，风险管理和危机应对能力显著增强；证券期货业健康发展，市场规模继续增大，机构投资者主导地位进一步增强，市场运行机制不断完善，诚信合规监管得到强化；保险业继续保持良好发展势头，资产规模继续扩大，保费收入大幅增长，保险公司偿付能力整体充足。

　　普华永道:中国银行  （601988股吧,行情,资讯,主力买卖）业在2023年前将超越美国

　　普华永道(PricewaterhouseCoopers)周五(6月3日)发布报告称，中国有望在2023年之前取代美国，成为全球最大的银行业市场，这比之前的预期早了20年。普华永道指出，印度预计也将在2035年之前取代日本，成为全球第三大银行业市常此外，随着中国人口老龄化问题的凸显，印度银行业甚至有可能超过中国。普华永道首席经济学家JohnHawksworth敦促现今的银行业领袖留意全球经济大国加速转换的趋势，并考虑新兴市场银行业发展并不发达的地区。Hawksworth说道："中国和印度的人口都超过10亿，在这样的市场发展将至关重要。"中国银行业的市场价值早已在全球首屈一指。自2008年9月雷曼兄弟(LehmanBrothers)公司倒下后，全球银行业一蹶不振的状况迄今尚未得到根本扭转，然而中国银行业创造的增长速度，却在最为暗淡的过去两年里点亮了世界，受到国际社会瞩目。中国银监会在《银监会2010年年报》显示，去年中国银行业金融机构实现税后利润8991亿元，同比增长34.5%；截至去年末，中国银行业金融机构流动性比例为43.7%，同比下降2.10个百分点。年报显示，2010年，银行业金融机构资本利润率为17.5%，资产利润率为1.03%。从收入结构来看，净利息收入、投资收益和手续费及佣金净收入是3个主要组成部分。

　　房地产：

　　保障房进程公布大限今至部分城市开工率不足3成

　　按照计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。从部分城市今年以来保障房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成。调查发现，目前保障房开工率不高，既是项目进程自身规律使然，也与融资困难等因素有关。预计下半年各地将逐渐迎来开工高峰期，但资金难题依然是障碍。

　　6日是保障房进程公布大限

　　住建部上月下发通知，要求各地方在6月6日前必须公布保障房的项目进程，包括年度保障房计划、开工项目以及竣工项目信息等。最新数据显示，截至5月底，上海动迁房开工50%以上，经适房项目约完成25%的开工计划。截至5月下旬，江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30%。截至4月底，重庆已开工20.4万套，占年度保障性住房建设总量的41%，属开工率较高城市；浙江省18.5万套保障房任务目前已开工建设6.16万套，完成年度目标任务的33.2%。另外，北京新开工建设、收购保障性住房20万套以及深圳开工建设7.3万套保障性住房的计划，目前执行情况并不乐观。一位专家估计，整体来看目前仍约有七成保障房没有开工，资金短缺是最大障碍。

　　走完程序至少需要半年

　　各地方政府多次强调保障性安居工程是必须完成的约束性指标，有政府官员将其解释为“完不成任务就要摘乌纱帽的指标”。

　　上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭告诉记者，房地产开发有一个过程，前期准备工作较多，因此前五个月开工率不高在情理之中，但接下来数月各地将迎来保障房大规模集中开工的热潮，第三季度也有可能成为保障房建设的“问责季”。

　　据介绍，开发商仅《国有土地使用权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》这四证办下来就至少需要四个月，到银行申请贷款审核还要两个月，如果前期准备工作没有做好，要想在接下来的5个月内开工建设，紧迫程度可想而知。

　　银行企业认为贷款困难

　　一家商业银行上海分行房地产金融部负责人称，今年分行贷款目标是“零增长”，存款准备金率连续上调，银行可放贷款额度捉襟见肘，即便是政策支持的保障房项目也很难贷款。上海多家房企称，目前很少从银行获得贷款。一家参建上海大型居住社区的企业负责人告诉记者，现在项目多资金少，“十口锅八个盖”。

　　住建部房价监控范围扩大重点中小城市限购或启

　　部分房价上涨较快或成交较为活跃的中小城市，也已经登上住房和城乡建设部“城市房地产价格直报系统”的名单。国土资源部对土地市场的监控范围正在继续扩大到全国所有县级及以上城市。近日，国土部向各省国土部门下发了《关于严格落实异常交易地块上报制度有关问题的函》，要求各县级国土部门对2011年以来的成交地块进行清理，对漏报的地块应在6月30日前补充上报。几乎与此同步，部分房价上涨较快或成交较为活跃的中小城市，也已经登上住房和城乡建设部(下称住建部)“城市房地产价格直报系统”的名单。内蒙古鄂尔多斯  （600295股吧,行情,资讯,主力买卖）、陕西榆林、山西大同，以及河北省环首都经济带的廊坊下属的香河、大厂、固安等地的房地产价格走势，都已经陆续进入住建部的视野。中央政府正在借此谨慎地求证大型城市严厉限购后，投机资本流向中小型城市进而推高房价的可能。与此同时，中央政府已经在考虑，对房价上涨压力较大、涨幅较快而当地购房支付能力不足的中小型城市有选择地推广限购政策，而已经纳入重点监控视野的这些城市的房地产各项数据情况的变化，将成为决策的依据所在。

　　中金首席经济学家：要重视房地产泡沫风险对中国经济的影响

　　中国国际金融有限公司首席经济学家彭文生4日提出，要重视房地产的泡沫风险，以及对中国经济的影响。彭文生说，房地产价格在过去10年上升非常快，这不仅影响民生，而且居住成本的上升，土地价格的上升，已经造成中国经济整个生产链的成本在上升。为什么农民工工资上升比较快？不仅仅是农村富余劳动力减少，还有城市、城镇的生活成本上升，包括住房成本上升，这都是其中重要的因素。