休闲旅游业――承德发展方式转变战略支撑

　　承德 休闲旅游 十大风景名胜 历史文化蕴含 休闲度假

　　内容摘要: 近年来，我市紧紧抓住山庄外庙、坝上草原等龙头，打造避暑山庄及外八庙、坝上生态森林草原、金山岭长城等旅游精品。承德是国家首批公布的“２４个历史文化名城”、“中国十大风景名胜”、“中国十大休闲旅游城市”、“中国十佳避暑旅游城市”。

　　核心提示

　　承德生态资源丰富、文化资源独特，面对既要金山银山更要绿水青山的双重压力，我市确立了“1+2+3”主次分明、梯级推进的现代产业体系，即率先做大休闲旅游战略支撑产业，持续做强钒钛制品、现代农业两大基础支撑产业，积极培育清洁能源、装备制造、新型材料三大后续支柱产业，并将休闲旅游作为领衔的主导产业来发展。

　　要建成一个产业发达、功能完备、环境优美、品牌响亮的国际旅游城市。从观光到休闲，必须打造旅游精品，完善旅游文化内涵，延长产品链条，让游客留得住，玩得好。

　　近年来，承德有序“拓城”，打造“五区三带”城市格局，建设京承、承朝、承唐、承秦等“一环八射”高速公路网，打造了现代立体交通体系，承德正逐渐成为京津周边最理想的休闲目的地之一。同时，把避暑山庄、外八庙等宝贵旅游资源与现代休闲的项目配套起来，把良好的山水、冰雪、草原、温泉等生态资源与现代健康产业融合起来，把皇家文化、佛教文化、民俗文化与参与性娱乐项目结合起来，着力打造山庄外庙、坝上森林草原、金山岭长城三大精品板块，重点发展文化创意、健康养生、体育运动、休闲度假四大类旅游产品。通过休闲旅游产品的开发，真正把四季游的品牌树起来，努力成为京津冀游客休闲旅游的“休闲之都”。

　　承德是国家园林城市，被誉为“华北之肺”，是京津唐的绿色屏障和重要水源地。境内有滦河、潮河、辽河、大凌河四大水系，年产水量３７．６亿立方米。林地面积占河北省的４３．４％，草地面积占４０％，森林覆盖率５４．９％。

　　承德是全国生态文明建设试点地区，目前已建成省级以上森林公园１６处，开发景点３８０多处，规划建设了佟山、罗汉山等２２处城市山体文化主题公园；在武烈河、滦河城区段上建起了全国最大的橡胶坝群，形成了１４公里长、３８０万平方米的水景观带。鸟瞰承德是一幅“水在城中，城在水中”的美景，俨然是东方的“威尼斯”。

　　文物古迹荟萃，自然风光秀丽，民俗风情浓郁。承德拥有我国现存最大的皇家园林――避暑山庄，雄伟壮观的寺庙群――外八庙，长城之精粹――金山岭长城；著名的清代皇家猎苑――木兰围场；华北天然植物宝库――雾灵山等人文和自然景观，并形成了以世界文化遗产为核心，森林、草原、温泉、冰雪、山水相环绕的资源布局，独具特色，发展潜力巨大。

　　同时，承德形成了以避暑山庄及外八庙为中心，以京北黄金旅游线和京东朝阳旅游线为纽带，连接木兰围尝京北第一草原、金山岭长城、辽河源头森林公园、雾灵山、蟠龙湖六大景区的京北黄金旅游带。拥有各类饭店、招待所及培训中心达２６０家，其中星级饭店２６家；旅行社６１家，各级专兼职导游员近万人，年接待游客千万人次以上。

　　特别是在环京津地区，承德旅游资源具有明显的优势，有些还是独一无二的，这就为承德的发展提供了基础和空间。在《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》里，承德是４个重点休闲城市之一，全省１９个特色休闲重点县中承德有５个。承德是面向京津的皇家生态休闲度假的理想目的地。

　　中国社科院旅游研究中心副主任、高级研究员李明德认为能够代表一个城市最终形象、代表这个城市最终符号的，只有文化！文化才是区分和塑造这个城市特质的最终标志。目前，承德已经形成了传统文化、旅游文化、节庆会展文化、民族文化四大文化品牌。

　　传统文化品牌。承德有深厚的历史文化蕴含，境内有国家级重点文物保护单位８处、省级重点文物保护单位３５处、市县级重点文物保护单位４７３处，地上地下文化遗存约有１３００多处。

　　节庆会展文化品牌。“中国（承德）古玩博览会”，促进了古玩市场的规模化、大市场化和国际化建设；“中国（承德）国际旅游节”、中国（承德）佛教文化艺术节等多种以文化为载体的节庆、会展活动，彰显了承德的个性，提升了承德的城市文化品位与内涵。

　　旅游文化品牌。承德不仅有独特的旅游文化资源，还是中国第一个兼有“中国摄影之乡”、“中国摄影家创作基地”两项桂冠的城市，被誉为“天然摄影棚”、自然天成的影视基地。

　　民俗文化品牌。承德作为中国历史文化名城、“清代的第二个政治中心”，汇聚过众多的官衙与府郏古建筑文化、佛教文化，以及中原儒文化和多民族交融的民风民俗，自然构成了非物质文化遗产的资源宝库。已经驰名中外的丰宁民间剪纸、滕氏布糊画、民俗装饰画、核皮工业、根雕艺术等门类都有大量的重量级的艺术家及其作品问世。

　　转变经济发展方式构建国际休闲之都

　　建设国际旅游城市，是我市科学发展、富民强市的历史选择，结合我市的生态、区位、资源、文化四大优势，在科学发展、加速转型升级的重要时期，休闲旅游产业必然要成为我市的战略性支撑产业，对我市经济发展方式的转变具有战略先导作用。我们的目标就是实现观光游向休闲游、一季游向四季游、景点型向产品型、事业型向产业型、旅游城市向城市旅游转变，实现由旅游资源大市向旅游经济强市跨越，着力打造皇家文化和生态休闲国际旅游目的地。

　　近年来，我市紧紧抓住山庄外庙、坝上草原等龙头，打造避暑山庄及外八庙、坝上生态森林草原、金山岭长城等旅游精品。并做优线路，打响品牌，做强龙头，将丰富的自然、人文资源转化为能够打动人心的休闲旅游产品，带动休闲旅游产业的发展。

　　同时，我市下大力气做大项目，以休闲旅游项目带动休闲旅游产业。近日，总投资２０亿元的鼎盛王朝文化产业园破土动工；总投资３５亿元的隆基泰和国际广场主体完工；总投资８７亿元的将军国际健康城奠基；总投资３．５亿元的隆化裕景国际森林温泉城项目一期工程开始内部装修……２０１０年，我市共有新建、续建旅游项目７５个，总投资５０７亿元，年度完成投资２２亿元，是上年的２．４倍。我市列入《省政府关于加快发展旅游业的实施意见》项目表的项目１２个，总投资２０１亿元。此外，我市还督导了２２个旅游项目。这一个个休闲旅游项目像一颗颗闪亮的明珠，镶嵌在避暑山庄暨外八庙这顶璀璨的王冠周围。

　　“十二五”是我市建设国际旅游城市的突破发展期，也是承德实现从观光旅游型城市向休闲度假型目的地升级的关键时期，重点休闲旅游项目的建设将有利地推动我市双桥、双滦皇家旅游度假区、隆化温泉休闲度假区、滦平长城文化休闲旅游观光区、平泉辽河源契丹文化休闲旅游区、承德县现代农业观光休闲旅游区等９大特色旅游区的发展与繁荣，做强做特休闲度假产品，将承德打造成门类齐全、项目丰富、基础配套设施完备、能充分满足京津冀游客休闲旅游需求的“休闲之都”。

　　完善旅游设施配套构建一流交通环境

　　让旅游客人有“进得来，出得去”的城市交通环境，是打造国际旅游城市的必要条件。承德按照“一环八射”的高速公路规划，将建设以市区为中心，面向京津、通达辽蒙、辟通港口、连接周边大中城市、辐射县区、沟通能源基地的高速公路主骨架。２０１０年，承朝、承唐两条高速公路将建成通车。同时，承德至秦皇岛、赤峰、张家口等三条高速公路先后立项并逐步开工建设。

　　２０１４年，承德建成北京到沈阳高速铁路客运专线承德市区客运站，使之成为国际、国内游客重要的进出口。并加强市区民用机场和围场坝上草原旅游专用机场建设，以形成高效、便利的航运通道。

　　全市交通系统、旅游服务设施系统、提示警示系统、公益性天气预报系统等公共服务系统都要实现国际通行文字、图形的标识。双语标识设置率达到１００％。

　　在城市建设上，承德按照“城市即旅游”、“城市即度假”的理念，坚持‘一个核心两个重点’（以中疏为核心、拆建为重点）的发展战略。通过实施老城区‘中疏’战略，加快把人口向新城区转移，机关、大型企业向城外转移，建设用地面积达到１２０平方公里，从而拉开城市骨架，合理划分城市功能，为打造大型城市提供空间。

　　●产业聚焦看旅游

　　康熙四十二年(１７０３年)，避暑山庄破土动工，历时８７载，乾隆五十五年，一个以朴素淡雅的山村野趣为格调，取自然山水之本色，吸收江南塞北之风光的古代帝王宫苑终于落成。康熙皇帝称赞这里道“自有山川开北极，天然风景胜西湖。”承德因山庄而起，因山庄而兴。

　　承德是国家首批公布的“２４个历史文化名城”、“中国十大风景名胜”、“中国十大休闲旅游城市”、“中国十佳避暑旅游城市”。

　　去年以来承德市果断地提出了建设国际旅游城市的目标，要把承德建成“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”享誉国内外的历史文化名城，掀开崭新的一页华章。

　　旅游资源得天独厚

　　文化品牌魅力四射

　　承德作为旅游资源丰富而独特的城市，旅游业始终倍受关注。上世纪８０年代，邓小平同志视察承德时就提出建设国内一流的避暑胜地。承德又经过多年的发展，现在已经具备了“生态、区位、资源、文化”四大优势，为承德打造国际旅游城市奠定了良好的基矗

　　承德，素有“紫塞明珠”的美誉，它位于河北省东北部，环渤海经济区腹地，南临京津，北靠辽蒙，是环京津、环渤海和冀辽蒙经济圈的重要城市之一。它是连接华北、东北两大经济区的交通枢纽和内蒙古东部地区的重要出海通道，拥有“一市连五省（市）”的独特区位优势。京承高速公路全线贯通后，承德到北京的行车时间缩短到两小时以内。而天津、北京又是中国最大的客源输出地，承德可以充分享受到京津这两个旅游大城市所带来的资源辐射和市场拉动作用，使承德市不用走出国门就可以吸引相当一部分境外游