内蒙古“北疆党建长廊”打造“和谐北疆”

　　数九寒天，零下30多摄氏度的气温中，白雪覆盖的乌拉特草原上连一只鸟都很难见到。可是，都贵玛老人分明听见屋外有汽车刹车的声音。拉开门看时，巴音乌兰边防派出所所长苏雅拉又来看她了，并带来蔬菜、食用油和砖茶等日用品。

　　在北方许多农村牧区，这样的天气正是人们在暖烘烘的家里睡觉、打牌的好日子，可对于内蒙古自治区许多边防民警来说，极端天气进村入户走访是他们的“必修课”。

　　“地企军警民”共创八千里“党建长廊”

　　87岁的都贵玛老人是巴彦淖尔市乌拉特中旗巴音乌兰苏木吉日格楞图嘎查牧民，多年来她独自一人生活。苏雅拉把车上带来的东西放到厨房，又查看了一下米面、柴火，准备走时，老人抓住他的手不松开，坚持让他暖暖身子再走。

　　“天气一天比一天冷了，您可得多穿点、把炉子烧旺了，煤不够我们过几天再送来，别冻感冒了。”苏雅拉嘱咐道。老人说：“知道，知道，你每次来看我，我可高兴了，我都听你的。”

　　与老人聊了一阵后，苏雅拉的车消失在茫茫雪海中。兼任嘎查党支部副书记的他，还要去辖区看望其他几户困难牧民。

　　地跨东北、华北、西北“三北”的内蒙古，与蒙古国、俄罗斯有着4000多公里的边境线，19个边境旗市面积占全区国土总面积的52%，170多万边境人口占全区的7.25%，基层政权管理服务半径大、空档多。

　　针对这一实际情况，边境各地按照自治区第九次党代会提出的推进“北疆基层党组织固本工程”要求，从2006年起积极探索构建“北疆基层党建长廊”，把基层党建工作与兴边富民工程、爱民固边战略紧密结合，统筹边境旗县农村牧区、街道社区、机关事业单位、非公经济组织以及军警部队等领域，逐步建立起一批“地企军警民”联合党组织，形成了“党委统一领导，组织部门牵头抓总，党政军警民共同参与”的边境地区基层党建新格局。

　　“地企军警民”联创联建过程中，公安边防部队是边境地区的重要力量。目前全区有470多名边防民警兼任辖区嘎查“两委”干部，覆盖了100%的边防辖区；另有6名边防支队、15名边防大队、90名边防派出所负责人，像苏雅拉一样分别兼任了盟市、旗县公安、边境苏木乡镇和嘎查党组织领导班子成员职务。

　　推动社会管理创新：“强服务、促发展、固边防”

　　包头市达尔罕茂明安联合旗满都拉镇巴音哈拉嘎查19岁牧民呼斯仁告诉记者，当他患尿毒症无钱医治全家人万分愁苦之际，镇党委和边防官兵积极帮他申请救助资金和组织捐款，筹集15万多元，不久前成功进行了肾移植手术。他说：“这么大的病治好了，全家人真是无法用语言来表达对党和政府的感激之情。”

　　在内蒙古数千里边境地带，联建党组织赢得百姓赞誉的事迹比比皆是。特别是创先争优活动开展以来，一些地区通过“爱民固边直通车”、“党员流动综合服务队”，主动服务农牧民群众，扶危济困、结对帮扶。

　　“阳光大道铺进来，节能路灯亮起来，清冽甘泉冒出来，一排排奶牛暖舍建起来，一批批游客走过来”。这是额尔古纳市恩和俄罗斯族民族乡的群众，用歌声描述的当地近几年发展变化情景。2010年以来，内蒙古公安边防总队协调农技、科技部门在这个经济较落后的民族乡举办种养技术培训630多场次，建立企业帮群众、富户帮穷户的帮扶对子470个，引进种养、家庭游等致富项目79个。同时，基层部队试点引进了高效节能日光温室、发酵床养猪舍、太空南瓜、太空椒等新技术和新品种等致富项目，促使当地发生了巨大变化。

　　内蒙古自治区公安边防总队总队长李炳天介绍，边境地区还以草原110建设为依托，组建以农牧民党员群众为骨干的联防队，借助2000余辆机动车，设立6000部报警电话，在治安复杂地段建立固定和流动警务室。同时，将全区36万平方公里边境辖区按照“网格化”布局，划分为8000个报警、巡逻和联动区域，基本上构建起了“军管线、警管面、治保会管片、联防队管段、一线牧民管点”的五级治安体系，形成了“家家是哨所，人人是哨兵”的全民参与局面。

　　“五边行动”进一步打造“和谐北疆”

　　记者了解到，今年以来内蒙古实施以共筑共建和“思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边”为主要任务的“五边行动”，进一步筑牢“北疆基层党建长廊”的思想基储组织基储经济基储社会基础和工作基础，进而实现以创建提党建、以党建促发展的目的。

　　内蒙古自治区党委组织部部长李鹏新说，“北疆基层党建长廊”建设已实现了富民与固边相促进、管理与服务相结合、务虚与务实相统一、继承与创新相协调的实效。基层党组织重新组合后，适应新形势、新任务、新要求，探索建立以“党课同上、党日同过、党务同搞、培训同抓、党员同评、氛围同造、典型同树”为主要内容的“七同”工作模式，加强边境地区党政军警民之间的协调沟通，实现“资源共享、难题共解、共筑共建”。

　　目前，内蒙古边境地区有党政军警民共建草原书屋110个、边防党校43所、马背党校27所、党员教育示范基地6处、党员中心户221个、农牧民活动之家13个。通过这些活动，不断增强基层党组织的凝聚力、扩大党员的参与面，确保了“党旗高高飘扬、党组织活动经常”。

　　不过，李鹏新也表示，边境地区整体发展水平还不高，一些边境旗市电网没有完全覆盖、路网尚未完全贯通，特别是读书难、看病难、用水难等问题仍较突出，推进富民兴边，实现共同繁荣、共同富裕的目标任务仍然艰巨。今后，自治区还将进一步整合各方面资源，把组织优势转化为发展优势、把组织活力转化为发展活力、把党建成果转化为发展成果，努力打造繁荣、富裕、和谐的祖国北疆。(记者景如月、贾立君)

　　作者：景如月贾立君来源新华网内蒙古频道)