山东省淄博市的三峡移民生活现状的调查及其评价

　　  内容摘要：中国石油大学（华东）的“博爱之旅”实践队对山东省淄博市所分布移民的五区一县进行了移民现状实地调研。2011年7月10日至2011年7月21日，中国石油大学（华东）文学院的9名法学系同学组成了“博爱之旅”实践队对山东省淄博市所分布移民的五区一县，即张店区、博山区、淄川区、周村区、临淄区、桓台县进行了实地调研，获得三峡移民生活现状的第一手资料。

　　内容摘要：中国石油大学（华东）的“博爱之旅”实践队对山东省淄博市所分布移民的五区一县进行了移民现状实地调研。数据表明，移民在淄博的经济现状总体来说不容乐观；资金不足严重制约他们发展生产；移民的社会关系单一，尚不能够很好地融入当地的生活中；移民不适应淄博地区气候、水土等自然环境；移民对基层政府和村委的关注帮扶力度不满意；移民的文化水平相对较低。希冀得到政府有关部门的关注。

　　关键词：三峡移民；生产方式；经济状况

　　根据三峡工程移民方案，我国遵循了多种形式安置农村移民的方针，因地制宜，把本地安置与异地安置，集中安置与分散安置，政府安置与自找门路安置结合起来，努力拓宽多种形式的移民安置渠道，并相继制定出台了一系列优惠政策，以确保三峡工程顺利兴建和实现移民“搬得出、安得稳、逐步能致富和长治久安”的目标。因此，目前三峡移民的生活、工作状况如何？是否实现了三峡工程移民安置目标？则成为社会所关注的焦点。

　　2011年7月10日至2011年7月21日，中国石油大学（华东）文学院的9名法学系同学组成了“博爱之旅”实践队对山东省淄博市所分布移民的五区一县，即张店区、博山区、淄川区、周村区、临淄区、桓台县进行了实地调研，获得三峡移民生活现状的第一手资料。

　　一、调研基本情况

　　中国石油大学（华东）文学院的“博爱之旅”暑期社会实践队成员共9人，包括：陈联杰、秦彦超、张欣媛、田雪艳、刘冠群、张文哲、郭沫迪、谭萍、高滨滨。实践队共9人分三队开赴山东省淄博市分布三峡移民的五区一县。其中A队调查了临淄区凤凰镇的柴北村、辛兴村、东齐村，临淄区朱台镇的罗家村、大夫店村、陈营村，桓台县索镇的姜庙村、前毕村，桓台县唐山镇的西马村、薛庙村，桓台县邢家镇黄家村、后诸村。B队调查了张店区傅家镇的苏村、傅家村、南家村，张店区张店区马尚镇张兑村、周家村、班家村，张店区南定镇小旦村、大旦村、郭辛村，周村区周村经济开发区的北谢村、南谢村，周村区北郊镇东涯村、西坞村。C队调查了博山区白塔镇的白塔村、簸箕掌村、赵庄村，博山区博山经济开发区的东域城村、大桥村，博山区山头镇的北神头村、南神头村、河北北村，淄川区杨寨镇的月庄村、杨寨村、耿家村，淄川区双沟镇的凤凰村、双沟村。总计15个乡镇，38个村，164户移民，占移民总户数305户，（山东省淄博市经济合作局提供）的53.7％。

　　在调研中，我们主要运用问卷调查、访谈、实地查看等调研手段。为了使调查的结果更具科学性和代表性，为了使问卷的内容更加全面，调查的信息更加丰富，我们的调查问卷区别性针对青壮年移民群体、学生群体、老年人群体进行设计，调查问卷一（针对青壮年移民群体）收回235份，问卷二（针对学生群体）收回76份，问卷三（针对老年人群体）收回124份，总计423份。翔实的第一手关于三峡移民生活现状的资料，得到了各级媒体的广泛关注，更为淄博市的三峡移民生活现状评价提供了重要依据。

　　二、移民生活现状评价

　　（1）移民在淄博的经济现状总体来说不容乐观

　　调查显示，从移民收支情况上看，68％的移民收入和支出持平，生活勉强维持；7％的移民户收入严重小于支出，生活难以为继；15％的移民收入略小于支出；10％的移民略有剩余。从生产劳动模式上看，98％的移民以务农为主。2％的移民从事个体经商，且以开重庆特色饭馆为主，少数几家开门诊。58％的移民认为在淄博打工比较困难。在外出打工过程中都不同程度上遭遇劳工歧视。表现在工作难找、工资难发、克扣工资、语言交流困难等方面。68％的移民仍没有熟练掌握北方的农作物种植技术，粮食产量同比当地居民要少一些，移民务农技术难以得到有效帮扶。从消费水平上看，移民们的消费水平普遍较低，恩格尔系数偏高。15％的移民的日常生存资料消费平均占支出的50％－60％，72％移民们的日常生存资料消费平均占支出的60％－70％以上，13％的移民的日常生存资料消费平均占支出的70％以上。

　　（2）资金不足严重制约他们发展生产

　　根据调查，所有的移民都积极上进，想要改善生活现状。移民们在务农之外所从事的工作主要是打工，个别移民户干个体。84％的移民认为资金是制约他们发展生产的主要因素。原因在于移民在当地缺乏社会关系，没有人肯为他们作担保人，结果移民们连很小数额的贷款也无法贷出。由于缺乏资金，移民无法扩大再生产或者进行创业。一些年轻人为了在当地发展不惜借高利贷。金融上的弱势是制约移民生活发展的主要因素。11％的移民认为技术是制约他们发展生产的主要因素。只有5％的移民认为信息是限制他们扩大生产的主要因素。

　　（3）移民的社会关系单一，尚不能够很好地融入当地的生活中。三峡工程动迁是国家意志的体现。国家力量下的这一非志愿移民群体，当结束了空间迁移的同时，由于社会关系的内在结构遭到了破坏、甚至解体，他们几乎丧失尽了原有的社会资源。调查中，临淄区凤凰镇东齐村的一位老人说，她的五个孩子被分到了五个省份。移民们在新的环境下呈现出孤单无依的现状。84％的移民反映自己在淄博的亲戚很少，76％的移民不会在逢年过节的时候走亲戚，因为路费昂贵，一家人走个亲戚需要花费几千元。在家族势力色彩浓厚的农村，他们无疑形成了弱势群体。并且，移民的亲戚之间无法相互形成有效的帮助。移民们平时还是局限自己封闭的小圈子内，和当地人交往较少。调查中，当地人也不太主动愿意和他们交往。81％的老年人觉得当地人不热情。78％的老年人有遭当地人排斥的感觉。8％的老年人从来没有和当地人串门聊天，71％的人很少和当地人串门聊天。与此相对应的是，89％的老年人和老朋友联系较多。可见，移民内部的强关系仍然占主导，老年人移民由于各方面适应能力差，恋旧情节较浓，不善于与当地人沟通交流。由此可见，移民要打破原有的关系禁锢要有一个缓慢的过程，需要移民们积极地善意地用心去建立。

　　具体而言，不同年龄段的移民呈现出对移居的不同的适应状况。老年人非常不适应移民生活，由于老年人在语言、交往习惯、生活习惯上已经固化，显得与淄博当地人格格不入。中青年由于适应新环境的能力强，表现出比较适应当地生活。学生少年一代，由于在淄博生活的时间较长，且有的是出生后就生活在淄博，所以适应能力也比较强。