广东援建让千年羌城浴火重生

　　重建后的汶川县城焕然一新。

　　新落成的汶川县人民医院。

　　汶川一中的同学们正在操场上踢足球，背后大山上地震留下的沟壑还历历在目，重建后的学校已经采用了新的抗震技术。

　　映秀镇居民都搬入了崭新安全的新屋。

　　志愿者给灾区带去了精神援建

　　代表心声

　　汶川大地震发生十多天，悲痛之余，人们开始思考生命的价值和意义。广州有一条“赵广军生命热线”，热线接到许多来电，一些青少年和轻视生命的人，谈到了受地震触动，对爱、责任、家庭的重新思考和认识。

　　回忆起汶川地震后广东的对口援建，十八大代表、广州市海珠区江南中街道社区服务中心职员赵广军仍记忆犹新。

　　他说，广东对口援建最好地诠释了“一方有难八方支援”的精神。广东为灾区筹集的善款数目在全国领先，而广东志愿者在援助过程中也发挥了特殊的作用。

　　赵广军说，政府在灾后重建中起到指导作用，但志愿者是催化剂。一方面不断发动群众和社会力量为灾区做好事，另一方面志愿者也为灾区群众带去了“手牵手、肩并肩”，共同面对灾难的心灵辅导。“如果说政府的救助是救助，那志愿者能给灾区群众带来的是兄弟间的扶持。”

　　赵广军还记得，汶川地震发生后，广东成千上万志愿者想涌去灾区，“让有能力的人做有需要的事情，让有需要的人得到有能力的帮助”。灾区没电、没水、没食物，如果太多人盲目地涌入，只会让灾区情况更糟。政府的有力引导，使得援建工作始终有条不紊地进行着。

　　汶川县委书记青理东的一番话一直让赵广军印象深刻。青理东说，“广东对汶川的对口援建，不仅是给我们带来了物质的援建，更重要的是带来了精神的援建。”

　　“志愿者就是精神援建很重要的组成部分”，赵广军说。

　　南方日报记者徐滔

　　盘点

　　2008年5月12日，一场突如其来的特大地震让四川、甘肃、陕西等地受到重创。“一方有难八方支援”，随着国务院下发对口支援方案，广东与汶川、陇南之间从此有了一层“不是亲人胜似亲人”的情怀。

　　从地震重灾区到成为国际文化旅游节主场地需要多长时间？广东的答案是：2年之内。当2011年中国四川国际文化旅游节主场设在汶川县水磨镇时，来自亚非欧美等洲的人们难以相信，震后灾区竟可在短短2年内成为如诗如画的旅游风景区。广东援建让千年羌城浴火重生。

　　26地结对援建“帮汶川站起来”

　　“举全国之力，加快恢复重建”，2008年6月国务院下发对口支援方案，要求18个省市以不低于1%的财力对口支援18个重灾县市3年，广东对口援建重灾区之首的汶川县。

　　6镇7乡118个行政村，汶川乡镇分散且几被夷为平地，这给广东援建带来了挑战。广东采取本拾一市”援建重灾“一乡镇”的对口帮扶模式，选取13个经济实力较强的城市对口援建汶川13个乡镇。广州—威州、珠海—绵虒、佛山—水磨……一南一北，26地因地震而心手相联。

　　地震无情人有情。广东援建报名一开始就达5000名之多，广东省先后挑选出115名援建人员，编入省工作组和13个对口援建乡镇工作小组。2008年8月6日，第一批援建人员赴川。

　　2009年，广东省政府十一届32次常务会议决定，对口支援四川省汶川县灾后复建资金为82亿元，超出国家要求11%。巨额的援建资金如何使用？广东选择了优先安排用于城乡居民住房、学校、医院、社会福利等民生工程的重建。

　　“援建是一项任务，也是一项系统工程，”广州市援建汶川县威州工作组相关负责人如是表示。广州所承担的威州镇重建工作，援建资金28亿，占广东全省援川资金的30%以上。据了解，广州援建威州工程项目几乎全部为民生工程，其中包括新建改造8326套城镇居民住宅、3所学校、7个医疗机构、2个自来水厂、1个污水处理厂等。

　　建设伊始，工作组就遇到问题：由于汶川对外的公路交通损毁严重，运输成本急剧上升，导致汶川境内建材价格一路走高。为确保顺利建设，广东援建者先在汶川县城修建了一个大型建材市场，然后在全国范围内招揽建材商家进驻，从而为灾后重建提供了源源不断的建筑原材料。

　　经过不到2年的时间，原来的阿坝师专地块上，一座现代化小区阳光家园安置房拔地而起，川西羌式建筑、8度抗震设防让入住居民安心生活。而重建后的汶川县人民医院成为阿坝州最先进的现代化综合医院，目前已经成功评为二级甲等综合医院。一座座在废墟上矗立的小学、幼儿园，让失学的孩子们重回美好的校园。

　　事实上，广东援建不仅仅是盖房修路，还有培育产业经济。比如，广州除了在汶川县城建立了建材及农畜产品交易中心，还将这个中心打造成阿坝州最大、功能最齐全的建材和农产品专业批发市场，甚至还打造了如西羌文化街等的民族项目。“广东不仅帮汶川站起来，更帮汶川走向世界”，汶川县委书记青理东如是说。

　　2010年年底，三江乡、水磨镇先后通过了国家4A级景区的评审。2011年国际旅游文化节的主题词是“世界汶川、水墨桃源”，一举让世人记住了汶川这张“新名片”，而这背后诠释了南粤大地与汶川人的携手帮扶。

　　援建甘肃“授人以渔”更给力

　　“5·12”特大地震除了给四川造成重创，还给甘肃人民生命财产造成了巨大损失。为帮灾区人民重建家园，国家决定由深圳市对口支援甘肃陇南市以及甘南藏族自治州的“三县一区”。

　　地震发生后，看到自己辛苦多年盖起来的房子瞬间就变成了废墟，康县王坝乡李家庄村的老村民张成来禁不住愣了。他更没想到的是，在震后半年时间内，自己就住进了深圳市援建的新居。

　　康县李家庄村灾后重建户共110户，加上村级组织活动室，建筑面积达6800平方米，总投资1323万元。新村于2008年7月10日开工，11月10日入冬前交付使用，11月10日群众搬入新居，援建创造的“深圳速度”让人心服口服。

　　除了居住的房屋，医院与学校也成为援建项目的重要对象。陇南市人民医院综合大楼是援建项目中最大的建筑，总建筑面积23243平方米，病床数587张，总投资7400万元。从开工之初，深圳援建工作人员就按照鲁班奖的标准组织施工建设，确保施工工艺和建筑质量。

　　学校也不例外。在地震中受到重创的陇南市武都区城关中学也由深圳市援建。2009年8月28日，异址重建、能抗8级以上地震的新城关中学交付使用，为了铭记深圳人民的深情厚谊，新建学校被命名为“武都深圳中学”。

　　除了基础设施的援建，深圳同时考虑在援建之后如何让陇南走上快速发展的轨道，如何能够“授人以渔”。2009年10月26日，深圳市和甘肃省签订《深甘长期战略合作框架协议》。按照框架协议，甘深两地今后将在能源、经贸、教育、医疗卫生、劳务、文化旅游等多方面建立合作协调机制，推进共同发展。

　　陇南有着自己特色的农业，为了支持灾区，2008年以来，深甘两次举行农副产品采购签约仪式，签订了45份合作协议，其中“兰洽会”签约项目115个，签约金额约150亿元，这意味着陇南的特色农产品敲开了深圳的“大门”，长期进驻深圳市常

　　让更多的灾区民众到深圳打工与创业，从而实现“脱贫”目标也是深圳的重要举措。深圳市人力资源和社会保障局先后举办了近10场招聘会，招聘近2万人到深圳工作，从而解决灾区民众就业难的问题。

　　深圳援建干部说，援建无小事。“5+2”、“白+黑”只是深圳援建工作者的工作模式，自援建以来，深圳投入资金30亿元，援建项目165个，其中直接援建项目24个，项目涵盖学校、医院、农村居民住宅、社会福利设施、保障性安置住房等多个方面。

　　陇南人民把“地震无情人有情，深甘人民心连心”的感激之情写在门口春联上。一个坐落于南海边陲，一个地处西北一隅，灾后重建的日日夜夜让深甘人民从此“亲如兄弟一家人”。

　　样本

　　汶川一中：

　　严把质量关建筑“九度设防”

　　由江门援建、面积相当于半个国家大剧院的汶川一中，是震后灾区开出的第一朵“花朵”。总投资2.6亿元，总建筑面积近7万平米，全世界最高等级的地震设防——九度设防，足以说明援建规模的巨大与质量的上乘。

　　然而，为了让灾区的学生早日上学，原本专家估计至少需要500天的工期，硬是被广东的援建者压缩到了180天。2009年9月1日，近4600名学生来到漂亮的学校、崭新的学校就读。

　　“别的工地按天计算量，我们是按小时算的。”江门援建工作组组长甄励富如是说。从2009年2月3日汶川一中破土动工开始，1600名广东工人，180余天就加了179个夜班。在高峰时期，有1800辆运输建材的车辆穿梭在岷江和群山之中的工地上。

　　“项目建设过程中，面临着工期紧、水电时断时续、建材难购、运输困难、地质复杂和天气多变等多重困难”，承揽工程建设的广东耀南建筑工程公司的“当家人”李耀南说。

　　在施工建设前期，由于道路不畅、工程数量众多，汶川一中工程使用的325标号水泥价格已经从每吨660元飙升至910元。尽管毫无任何商业利润可言，但为了灾区、为了孩子，李耀南咬着牙在当年5月都汶公路封路之前，抢购了近5000吨钢材，数万吨水泥，250吨脚手架，砂、石用料无数。

　　然而，尽管建筑材料已经齐备，但工程建设仍然在施工中遇到了难以想象的困难。由于之前当地勘测公司数据有误，原本设计1.8米深的地基，挖到4米仍然不见受力层，几十台挖土机遇到的都是松散的泥沙以及鹅卵石，根本无法构筑坚实的地基，压板实验屡屡失败。

　　在李耀南近乎绝望之时，数天后，在大部分地基都超挖至5.9米左右时，施工进展才挖到了坚实的受力层。李耀南说，“我输不起，这个学校输不起！为了援建我带来最好的团队，如果这是一个句号，我要把它画圆了。”

　　为让灾区学生进入安全的学校读书，李耀南放眼全国进行建材挑选：4000多吨钢材购自成钢集团；800多万块砖产自都江堰、重庆；水泥来自成都、重庆；25000套脚手架从开平、深圳和重庆采购……

　　在施工中，钢筋、混凝土环节严格把关，几乎所有框架钢筋都被换为超标准的36毫米直径，其中钢含量达到极限的46，耀南公司甚至将混凝土标号配比升为435，高于国家要求的430配比。李耀南信心满满地说，“别说8级，9级强震也没事。”

　　如今，在苍茫的群山下，这所羌式风格浓郁的汶川一中蔚然可观，400米的红色塑胶跑道铺上绿色人工草的足球场，还有在外形如同鸟翼的风雨球场里有全阿坝州第一个游泳馆等等。

　　从2009年2月3日开工，到8月20日工程竣工并交付使用，19幢楼拔地而起，汶川一中的建成创造了“广东速度”，而这背后是无数广东援建者们不眠的日日夜夜以及付出的辛勤汗水，它随着学生们的朗朗书声不断述说着两地人民的深厚情谊。

　　■专家点评■

　　广东援建

　　也是“排头兵”

　　省社科院区域竞争力研究中心主任丁力：

　　特大地震发生后，从全国支援层面上来说，广东的态度都是积极、贡献很大的。不管是领导重视的程度与视察的频次，还是具体的项目与举措，从反馈的结果来看，对方都是很满意的。从现实一点角度来说，援建离不开“掏钱”，但怎么掏钱、有没有感情地掏钱，还是很不一样的。

　　有一次刚好接触到一个灾区居民，他告诉我，广东在援建工作中既表现出极大的主动与诚意，同时也竭尽全力帮助灾区人民，除了灾区重建，有的还将资本转化为项目，拉动当地经济的发展，广东无愧是改革开放“排头兵”的形象。

　　当然，在援建工作中，除了重建灾区“授人以鱼”，最好还能“授人以渔”，即通过重建或者产业经济的交流合作，带活当地的经济发展，这样才是长久之道。比如旅游资源，四川本身就是一个旅游大省，如何将资源化作优势，用旅游项目为当地经济发展注入活力？又比如双方加强在农业、经贸等领域的交流与合作，这些都有潜力可挖。

　　众人说

　　网友“红绿平常的世界”：离也依依，别也依依，三年时间虽短，亲情恩情绵长。从2008年8月7日，第一支广东援建队伍到达汶川起，10万汶川儿女与广东援建者携手共建，如今的汶川，最漂亮的是民房，最安全的是学校，最现代的是医院。援建队伍要走了，再献上一捧羌红哈达，再敬上一杯青稞酒，再道一声：亲人珍重，常回家看看！

　　网友“zhao120的blog”：水磨古镇，汶川地震后由广东援建而成！之前的重工业基地变为现在的生态古城。灾难可以带来重生，低谷亦会带来希望！水磨不同于丽江，不同于同里，不同于黄龙溪，这里有一种精神！

　　汶川县威州镇党委书记、藏族干部王宇：广州援建干部虚心向当地群众请教，注重在规划设计上融入羌藏文化元素，建立“尊重理解、包容共建”的合作机制，满足了当地政府百姓的需求，使民族和谐得以传承发展。

　　本版撰文（除署名外）：

　　南方日报记者彭国华

　　本版摄影：

　　南方日报记者张由琼