珠海大学城非法营运私家车调查

　　大学城附近“黑车”屡禁不止，其根本在于落后的公交设施跟不上大学城飞速壮大背后大量出行需求的存在，只有公交设施配套完善了，才是“黑车”根治的基本前提。图为一私家车车主在候客。

　　金唐交警大队民警介绍，这群小面包车司机长期在北理工珠海学院门口停车候客，长期与巡逻交警搞“游击战”。由于大学园区往市区的公交线路比较少，学生们出行不是太方便，给非法营运留下了一定的市场空间。

　　诚然，对远离中心城区、地处珠海东西部大学城的广大师生而言，去九洲城小资一下喝杯星巴克、到拱北商嘲血拼”一轮，却被公认为“如长征般漫长与艰难”。

　　正因为此，非法营运私家车市场悄然形成，他们往返于大学园区与中心城区之间，并快速发展壮大。

　　从表面上看来，“黑车”虽非法，却也生意兴隆，这证明了市场对他们有极大的需求。多年来，大学城师生对蓝牌车爱恨交加，相关执法部门对其屡禁不止。

　　私家车非法营运，因何而生，将来又如何根治？

　　“坐‘黑车’，真方便。”郭韵在QQ上对大学好友说起“搭黑车”的经历。

　　12月26日，郭韵来珠海公干，想回母校北师大珠海分校与教授叙旧。时隔4年，郭韵依惯例在香洲百货公交站等待69路公交车。

　　“小姐去哪儿？北师大，还是北理工？”在等车的15分钟里，一位操外省口音的男子总是在她身边小声搭讪。郭韵将信将疑地望向男人所指的金杯小面包车，车里已经坐了2位看上去像学生的小情侣。小面包后面还有一辆小轿车，车主也正在积极揽客。

　　“5块钱，马上就走。”男子见郭韵有些心动，再次展开攻势。郭韵终于还是上了面包车。本应40分钟才能到达母校，面包车一路飞奔，仅用20分钟就到了。

　　回到母校，郭韵看到北师大公交车站的起点与终点附近分别停了一溜儿近10辆面包车和小轿车，听同车的那对小情侣说，北师大珠海分校、北理工珠海分院“黑车”泛滥，由来已久。

　　“3个人，每人5块钱，单程才赚15块钱，利润空间能有多大啊？”郭韵与大学好友的网聊以这个疑问结束。

　　“黑车”之兴

　　大学城飞速壮大，公交设施却跟不上

　　1999年，珠海市委、市政府决定，以开放的办学思想和优惠的政策，吸引国内外重点高校或优质教育资源到珠海兴办校区或产学研基地，珠海由此走向了“科教兴市”的道路。

　　发展至今，珠海市高等院校工作联席会议制度第一次会议上公布数据显示，目前已有10所高校扎根珠海，全日制在校学生达到10.9万人。而10年前，珠海仅有全日制在校学生5000多人。10年后，珠海的大学生数量增长了21倍，规模在广东省内仅次于广州。据《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，到2020年珠海市高校全日制在校生总体规模保持在13万人左右。

　　大学生的到来，使珠海增添了前所未有的青春活力。有数据统计显示，10万学子每年给珠海带来了1亿多元的消费税，珠海文化产业年产值355亿元，占全市GDP的5.1%。

　　然而，大学城的飞速壮大，也给珠海来了个措手不及，尤其是针对珠海公交设施匮乏的软肋，击打可谓“拳拳到肉”。

　　珠海的大学园区主要分布在东部高新区和西部沿海新兴工业园区附近，离市区颇远，且交通本就极不便利。以开山建校的北师大珠海分校为例，郭韵是2003年入学的，是学校的第二批新生。当时学校只有69路公交车和70路公交车出入学校，69路车开往圆明新园，途经香洲百货、九洲城；70路车则往金鼎工业园方向开去，途经官塘、金鼎市常

　　“那时的69路车就是我们进出城区‘文明世界’的唯一工具，每天都人满为患，尤其周末。”郭韵苦笑。2004年，与北师大珠海分校相邻的北理工珠海学院迎来了第一批新生，“他们更惨，没有公交车将他们学校作为始发站，坐公交车时位置都让我们占了。他们要进市区，基本都是一路站着去的”。

　　那时，珠海公交的饱和程度并不高，而唯独高校往返市区的公交车上，时常人满为患，长期成为珠海道路上的一大“奇景”。

　　“珠海是个适合读书的地方，环境也好，但就是交通不便。”基本成为毕业生们对珠海印象的标准评价。

　　相对于师兄师姐来说，北理工珠海学院的鹏飞算是比较幸运的。鹏飞2009年入学，那时学校进市区的公交车除了69路，还增开了10A路车，从北师大开出，直达拱北迎宾南路华润万家。两条线路每天班次各约为20班，“这两年来，明显感觉到公交班次频密了许多，69路车基本上15分钟一班，我们也有位置坐了”。

　　今年11月26日，东西部高校专线应运而生。虽然学生乘公交情况有所改善，但是公交站站停、进市区时间过长，依然是无法改变的事实。

　　不知从哪天起，事情发生了变化。鹏飞注意到校门外开始有几辆小面包车和私家轿车停靠，开始有一些长期蹲坐在公交车站的陌生人询问他去往何处，可以提供方便快捷的拼车服务。

　　随叫随到，熟客还打折

　　“黑车”之盛

　　鹏飞本不想搭理他们，“谁知道这些人信不信得过？”但没过多久，第一个“吃螃蟹”的学生坐上了黑车，并声称“很快、很便宜”。

　　就这样，一传十，十传百。

　　大半年前，鹏飞着急去拱北接朋友，在等不到公交车的前提下，他有了“黑车”初体验。“司机开价10块钱，全车载了6个人，40分钟就到拱北口岸附近了。如果坐公交的话，起码要1个小时20分钟。”自从那次之后，鹏飞就习惯性地选择坐“黑车”进出市区。

　　“主要还是考虑到‘黑车’很快，而且不用跟别人挤。”至于安全问题，鹏飞说，每个“黑车”师傅都印有“名片”，上面写着自己的名字和联络方式。他说，自己已经有相熟的几位师傅，如果想往返学校，会先致电他们，看哪位师傅方便前来接载。

　　与鹏飞一样，北师大珠海分校的梁同学也是“黑车”的忠实粉丝，“我一般选择坐私家轿车，比面包车舒服，也更安全一些”。但梁同学会尽量选择跟朋友一同拼车，“大家一起，万一有什么意外，也可以相互照应”。

　　梁同学说，他的大部分朋友都有坐“黑车”的经历，他自己也试过两人包车出市区，打车正常打表大概需要80多块钱，包车前往的话大概是60块钱，如果跟司机熟稔的话，还可以打个折，50块钱就可以了。

　　“整个珠海，有不少于3000辆‘黑车’１柏宁集团出租车司机刘师傅比出三只手指。

　　刘师傅说，他来珠海已将近10年，随着“黑车”数量的日益增多，他们开正规出租的司机，日子自然不好过，“想要打击‘黑车’，珠海只要再多500辆出租车就足以应对了”。

　　刘师傅说，珠海现在只有2000辆左右出租车，运力实在不足以支撑珠海近几年人口的飞速发展，特别是东西部大学城跟中心城区之间存在一定距离，一般他们都不会主动开去大学园区揽客，这也就导致校园“黑车”生意更加红火。

　　“黑车”赚得多吗？就油耗而言，刘师傅举例，一辆面包车从拱北开回东部大学城最远的北师大珠海分校，油钱大概是15元左右，轿车稍贵一些，“如果‘黑车’司机开价一人10块钱，6人就60块钱，赚了4倍”。而正规出租，最多载4个同行的乘客，一般按打表收费，讲价的话，“我能接受的最低价是60块钱。再低，赚得就很少了”。

　　眼看着生意一天一天红火，“黑面包”司机阿光很有干劲。阿光是中山人，两年前花9000元买了一辆七成新的二手面包车，就干起了校园拉客生意，“之前一直在北师大和北理工附近拉客，后来珠海北站开通了，晚上也时常往北站跑”。

　　阿光说，今年以来，生意特别好，有几个月的收入还突破万元大关。12月，单是平安夜和圣诞节两天，就赚了差不多3000块钱，“圣诞当天，从早上7点多，一直开到晚上12点多，来回北师大和拱北差不多20趟，幸好是我和弟弟一人开半天，要不肯定顶不妆。

　　生意好了，自然竞争就多了。阿光说，现在“黑车”分“帮派”了，中山司机一般和本地的司机排在一起，而外地司机则按各自按省份结群，“我们不喜欢外地司机，他们喜欢抢客，这种态度不好”。

　　有安全隐患，出事故没赔偿

　　“黑车”之乱

　　如今，在北师大珠海分校终点站和起点站、北理工珠海分院校门口旁，早上10点至晚上11点，都会停着一排整齐的面包车和轿车，少则三四辆，多则近20辆。以珠海本地车以及中山车为主，粤B、湘D、豫K等来自五湖四海的车牌都能见到。

　　距离这两个学校14余公里的中山大学珠海校区，则由于其有3个大门，同时途经该校的公交车线路约有6至7条，校园“黑车”现象并未似之前两所高校那般猖狂。

　　据同学们反映，面包车普遍较为残旧，而轿车素质明显好很多，韩同学就经常见到价值二三十万元的“黑车”，还见过有人开奥迪拉客。

　　据刘师傅介绍，目前珠海的3000多辆“黑车”中，有相当一部分是已下线的出租车。国家关于汽车报废有关标准明确规定，出租车的报废年限为8年，而珠海出租车大多数是使用5年，公司就要求下线低价出售，因此，下线出租车的使用期限顶多只有3年。

　　“出租车一年360天几乎天天都在开，这样开5年，零部件损耗肯定很严重。”刘师傅说，有些“黑车”司机低价买入下线出租车后，重新喷漆刷新，但此类车辆的安全性必然无法保证。由于缺乏监管，“黑车”营运龙蛇混杂。男生普遍不抗拒“黑车”，女生则不然。北师大珠海分校的韩同学坚决抵制“黑车”，“他们来拉客，我根本不理睬他们。坐‘黑车’，还是很不安全的，尤其是对女生而言”。

　　中山大学珠海校区的杨同学持类似观点：“不仅存在安全隐患，而且感觉坐‘黑车’也不便宜，天气太热或者太冷的时候，他们还会坐地起价”。

　　“在正规出租车上遗失东西，你只要留有发票，就能通过单位电话找到失物，而坐‘黑车’既没发票也没有保险，而且这些车辆的车况较差，万一发生意外，乘客也得不到有效救助。”珠海市交通综合行政执法局副局长刘万明提醒大学园区师生，由于“黑车”等违规运营车辆没有为乘客提供任何保险，所以师生们一旦因为乘坐“黑车”发生交通事故，将不会享受任何保险赔偿。而乘坐正规的出租车，则可以减少这方面的后顾之忧。

　　交通执法部门提醒广大师生，出行切记不要乘坐“黑车”，以免遭遇不必要的麻烦和危险。

　　“你们不选择乘坐‘黑车’，是对我们执法部门最大的支持。”刘万明呼吁。

　　将通过不断完善交通布局

　　来缩邪黑车”市场空间

　　■专访

　　市交通综合行政执法局副局长刘万明：

　　记者从珠海市交通运输局综合行政执法局（以下简称“市交通执法局”）了解到，打击“黑车”整顿营运市场，被列作该局工作的重中之重，几乎每次都将大学园区等列为重点区域，但整治行动一过，“黑车”马上卷土重来，收效甚微。为何校园“黑车”屡禁不止？

　　对此，市交通执法局副局长刘万明接受了记者专访。

　　南方日报：长期以来，校园非法营运与执法部门玩“猫捉老鼠”的游戏。今年以来，市交通执法局打击非法营运情况如何？

　　刘万明：打击“黑车”整顿营运市场是市交通执法局工作的重中之重。在去年5月之前，全市共查处100多辆非法营运蓝牌照车。在交通执法局组建之后，至今年5月底，一年间就查处了127辆非法营运蓝牌照车；直至今日，查处非法营运蓝牌照车总数已近600辆，单是大学园区就有126辆次。南方日报：“黑车”为何屡禁不止，主要有哪些原因导致？

　　刘万明：珠海目前共有出租车1852辆，根据我们的调查统计，全市非法营运蓝牌车的数量约2000—3000辆之间。

　　“黑车”生意兴旺，我认为由两大原因造成：一是从事蓝牌车非法营运的人当中，外来人员占了75%至80%，以农村剩余劳力和城市下岗人员为主，用的大多是中低档的小车，他们把蓝牌车拉客作为谋生的手段。由于不用交纳多种税费，高额的利润吸引越来越多人从事非法营运；二是大学城的公交系统尚未能完全满足师生们的要求，无法实现多种交通方式出行。

　　南方日报：“黑车”难禁，给执法部门带来怎样的难度？

　　刘万明：目前主要执法难度集中在取证难、处罚难。稽查非法营运非常注重现场取证工作，而其行为又是流动的，要在商讨价钱或交付车资时现场取证相当困难。

　　另外，根据《中华人民共和国道路运输条例》，非法营运车主面临交通部门3万元至10万元的罚款。但由于“黑车”从业者多为低收入人群，地方法规则将处罚金调整为1万元至3万元。但是由于用于非法营运的车辆一般比较残旧，面对重罚，不少车主选择弃车而去。这也导致了处罚不到位的问题。

　　南方日报：作为打击“黑车”的执法部门，有否更根本措施从源头上进行打击？

　　刘万明：打击“黑车”，光靠堵，治标不治本。事实上，珠海部分区域、路段交通管理存在很大问题，也留给非法营运经营者较大的生存空间。一些区域、路段公共交通不发达，公共交通无法满足群众出行需要，“黑车”才能趁虚而入。

　　同时，局里针对打击非法营运的专职队伍，只有几十号人，分摊下去，北师中队也只有四五人。队员任务重，压力也较大。我们会继续深入与公安系统、学校主管部门的合作联动机制，通过三方力量，加大对“黑车”的打击力度。

　　下一阶段，打击“黑车”将保持高压态势，同时还将从根上抓起，通过不断完善交通布局等手段来缩邪黑车”的市场空间。针对部分偏远、新开发的区域，交通部门已同公交部门进行了协调，希望能够在这些地区加密公交班次，增加班线，尽量让公共交通能够覆盖到这些死角。

　　■体验

　　从香洲百货到北师大珠海分校

　　坐“黑车”比公交快15分钟

　　路上几次急刹车让人心惊

　　为了对“黑车”服务有更全面的了解，记者也亲身经历了一次“黑车”初体验。记者于周一下午2时30分来到香洲百货站前，一辆小面包车车主主动向记者搭讪，，对方开价5块钱。

　　能坐6人的面包车，只有记者和另一位穿着入时的男青年。在只有2位乘客的情况下，“黑车”司机依然选择开赴目的地。

　　据记者观察，小车大概五成新，中山牌照。记者坐在最后一排，由于车速较快，车况一般，因此倍感颠簸。一路上，司机以70—80公里的时速疾驰着。这与普通公交车一旦超过60公里的时速就不断发警报减速提示，形成强烈对比。

　　男青年乘客在软件园附近下了车。之后车上只有记者和司机两人。记者便与司机攀谈起来——“师傅，两个人你都肯拉？能赚钱不？”

　　“我平时是在北站拉客，今天是工作日，生意一般。从市区回来，拉上几个算几个，总比空车回北站好”。

　　“我要从北师大珠海分校去拱北，要多少钱啊？”

　　“散客就每人10块钱，包车就60啦！同学，我们都是做熟客生意的，你要常去的话，就找我，给你我的卡片，要出车就提前联系我，给你算50块钱。”

　　“这车安不安全啊？师傅别开太快啊１

　　“没事的！我都开了十几年车了。”

　　路上还有几次急刹车，让记者心惊胆战。

　　14时55分，记者到达北师大珠海分校，全程用时25分钟，较普通公交快15分钟左右。

　　本版撰文南方日报见习记者张西陆摄影王荣