河南省人大常委会67件议案半数进入立法规划

　　昨日，省十二届人大常委会第二次会议审议了“关于省十二届人大一次会议主席团交付议案办理情况的报告”。省人大常委会法工委、财经工委、教科文卫工委等7委共收到交付议案67件，件件都“落地有声”，五成议案进入立法规划或立法调研计划。

　　其中，河南商报持续报道的失独家庭群体，引发立法部门的关注。省人大常委会内司工委表示，建议省人大常委会对失独家庭扶助问题给予更多关注，待条件成熟，及时开展立法或者对已有相关法规进行修订。

　　关键词：失独家庭

　　商报持续报道

　　引发立法关注

　　议案内容

　　《人口与计划生育法》规定，独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方政府应给予必要的帮助。但关于“必要的帮助”没有量化标准，建议制定《河南拾失独家庭”救助管理办法》，设立具体的补助标准，并考虑养老精神体系建设。

　　报道回放

　　丧子之痛的黑暗、孤独病床上的寂寞、寻求新寄托的无望……一个又一个的失独父母在问：怎么办？去年6月，河南商报连续半月将目光投向失独家庭，引发社会共鸣。

　　当时，多位省人大代表和政协委员呼吁并建议有关部门尽快完善救助政策，尽快立法。

　　有学者统计说，从1975年到2010年共产生了2.18亿个独生子女家庭。据联合国预测，2100年中国人口将只有5亿，而失独家庭将高达千万个。

　　落地有声

　　2008年，我省开始实施独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度，并确定了扶助标准。

　　历经调整，目前我省的扶助标准是，独生子女死亡或三级以上残疾的夫妻，在女方48岁以前每人每月50元生育关怀抚慰金，年满49周岁后，为270元（独生子女死亡）或220元（独生子女残疾）特别扶助金。

　　虽然有关方面做了大量工作，但从现状看来，对失独家庭面临的经济、养老、精神慰藉等问题，缺乏系统、有效的对策，还需进一步探索。

　　省人大常委会内司工委建议省人大常委会加强监督，督促政府及有关方面不断提升失独家庭扶助工作水平，积极调研，待条件成熟，及时开展立法或对已有相关法规进行修订。

　　关键词：公共停车场

　　全省1000多万辆机动车如何“安枕”？

　　议案内容

　　随着城镇化进程加快，停车难已成为日益突出的一大扰民问题和影响经济发展的一个不可忽视的因素，建议制定《河南省停车场建设管理条例》。

　　数据说话

　　公安部去年初发布的信息显示，我省机动车保有量已超过1000万辆。

　　去年年底，郑州市机动车总量突破200万辆，在全国省会城市中排名第四。

　　根据国内标准，每百辆车需配30至45个停车位，郑州市最少需要30万个停车位。

　　而目前，郑州只有15万个停车位。

　　落地有声

　　省人大常委会财经工作委员会研究认为，为加快我省城市停车场建设，有效解决停车难、停车乱的问题，制定《河南省停车场建设管理条例》十分必要。因此，建议将该条例列入立法调研项目。

　　关键词：见义勇为

　　见义勇为范围如何界定？

　　议案内容

　　近年来社会上有悖传统美德的事件时有发生，使见义勇为成为一个沉重的社会话题。

　　为倡导见义勇为、弘扬社会正气、保护救助人合法权益，建议制定《河南省公民救助行为保护条例》。

　　报道回放

　　裸汉拎双刀，疯砍陌生女，三男勇上前，义救刀下人。此事经商报多日报道和呼吁，郑州市授予“夺刀三侠”见义勇为称号。

　　“夺刀三侠”的义举受到了肯定，但见义勇为如何界定屡屡引发热议。因为，1998年发布实施的《河南省维护社会治安见义勇为人员保护办法》规定，见义勇为必须是为维护社会治安，构成要素必须包括与犯罪分子作斗争、与重大治安灾害作斗争。根据这一定义，跳水救人算不上见义勇为。

　　落地有声

　　议案所提“条例”与已列入省人大常委会立法调研项目《河南省见义勇为人员奖励和保护条例》的调整范围、对象基本一致，未来将抓紧调研，尽早将该立法议题列入省人大常委会立法审议项目。

　　关键词：PM2.5

　　还我蓝天白云，刻不容缓

　　议案内容

　　我省多地出现雾霾天气，PM2.5严重超标，影响人民群众的身体健康，制约经济社会的可持续发展。建议人大和政府采取措施治理PM2.5，改善大气质量。

　　数据说话

　　世界卫生组织表示，PM2.5超过10微克/立方米就会对人体造成伤害，而中国PM2.5的平均浓度在30微克/立方米以上，山东和河南的PM2.5浓度值尤其高。

　　落地有声

　　省人大常委会环资工委认为，议案中所提的问题是存在的。为治理PM2.5、改善大气质量，去年，常委会已对《河南省减少污染物排放条例》进行了初审，今年常委会已把这个条例列入了立法计划。

　　关键词：超载

　　《河南省公路路政管理条例》列为省人大常委会2013年地方立法计划调研项目

　　议案内容

　　车辆超限超载严重威胁了道路通行、桥梁安全和人民群众生命财产安全，也制约了物流运输业的健康发展。建议修订《河南省道路运输条例》，并尽快出台《河南省公路路政管理条例》。

　　数据说话

　　据交通管理部门的统计，有70%的道路交通安全事故是由于车辆超限超载引发的，车辆超限超载还是造成公路受损严重的原因之一。

　　落地有声

　　2011年7月国务院制定了《公路安全保护条例》。省人大常委会已将制定《河南省公路路政管理条例》列为省人大常委会2013年地方立法计划调研项目，有关部门正在进行调研起草工作。