“天兔”吹出广东多市“停课令” 家长质疑

　　22日一早，广州西华路，原本打算回校上学的小女孩拖着书包“打道回府”羊城晚报记者陈秋明摄

　　

　　22日早晨，广州荔湾路一家幼儿园还是有不少孩子来上学羊城晚报记者陈秋明摄

　　台风来袭，“停课令”怎样更科学？

　　羊城晚报记者陈晓璇张林黄汉城

　　强台风“天兔”登陆前，广东十多个市下发了“停课令”。21日晚，广州市教育局向全市发布停课通知，这也是近四年来广州首次因为天气原因，在全市范围内要求小学、幼儿园停课。但有些家长并没有当真，也有家长称没有收到短信，第二天仍有不少家长“蒙查查”送孩子上学。因而此次停课通知也让不少家长提出了诸多质疑：为何在上课前一天晚上才发通知，为何未按规定发停课令等等。

　　对此，广州市教育局局长屈哨兵表示，下一步广州将更加科学规范地应对自然灾害，希望学校、家长和社会共同努力。

　　疑问1

　　发布时间为何这么晚？

　　21日晚10时许，正当不少家长已经安顿好孩子睡觉时，有幼儿园、小学向家长发来停课通知。很多家长半信半疑，直到看到广州市教育局发布的官方微博才敢确认。但也有家长称当时并没有收到通知，直到22日上午上学前才收到通知。甚至有家长称根本没有收到幼儿园发来的通知。

　　有家长提出，东莞和深圳早在21日白天就发布了停课通知，为什么广州发布这么迟？

　　回应

　　广州市教育局安保处调研员庄金兴表示，广州并不是此次台风正面袭击的城市，但21日一直在持续关注台风的动态，当天傍晚6时左右，广州市教育局已初步决定让幼儿园做出停课的准备，最终在晚上8时向全市发出停课通知，通过各区教育局、学校到家长这样的程序层层下发。晚上10时，教育局通过官方微博的信息平台发布，停课通知还通过大众媒体、校讯通等渠道广而告之。

　　庄金兴强调，广州市教育局是按照《广州市气象灾害应急预案》来执行，根据气象局发布的蓝、黄、橙、红四级信号的建议指引，还有三防指挥部发布的信息，综合考虑，对台风的危害程度作出判断，进而作出应急的反应。

　　广州市教育局局长屈哨兵也表示，近年来极少使用停课的方式来应对台风，因为广州通常不是被正面袭击的城市。然而面对这次正面袭击，为了更好地防范，市教育局启动了应急机制，采取了校讯通等方式通报。“因为对于预警本身，兄弟城市如何反应，我们需要全面了解全面评估，因此从这个层面来说做出这个选择和判断是非常慎重的。”

　　疑问2

　　为何未按规定发布？

　　21日晚，气象局发布了台风黄色预警信号，按照相关规定应该只是幼儿园停课，但广州市教育局发布的停课令却把小学生也纳进来，同时也引起了没有停课的中学生们的吐槽。为何广州市教育局不按照《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》操作？

　　回应

　　庄金兴表示，这是教育局根据气象预报做出的决定，是省市都开了研判会商议的结果。由于考虑到此次台风发展趋势比较猛烈，所以也把小学生纳入停课范畴。“小学低年级和幼儿差不多，而中学生有能力自行回家，第二天才看情况做出及时调整，从目前来看这样安排是比较合理的。”

　　广州市教育局局长屈哨兵也称，“停课是本着以人为本、生命价值高于一切决定的，尤其要做好强台风来临前的防范工作。但是，考虑到广州和深圳、东莞迎接台风的时间和强度并不一样，所以最初选择小学和幼儿园，随着风力加大，所以扩展到中学也停课。

　　疑问3

　　有无更快的发布办法？

　　据介绍，《广州市气象灾害应急预案》赋予了教育局的职责，各级教育局有权下发停课令，可以不需要请示上级来停课。但其实，从一旦预警达到需要停课的等级，市教育局还是需要先请示市政府，获得同意后才通知各区，然后才是各学校，最后才是家长和学生。有家长提出，能不能形成一种常规的停课办法，比如让学校看预警信号就可以自行通知停课？

　　回应

　　庄金兴表示，这种想法欠妥。原因是台风预警和袭击到来是有时间差的，如果学校觉得需要停课，还是应该向上级请示的。他指出，黄色预警信号只是市政府建议停课，而非强制停课，所以教育局还需对预警做出进一步的研判。“停课不是小事，关系到整个教育资源的调配以及教学的恢复，不能学校说停就停。”

　　专家访谈

　　“孩子停课，家长能否也停工？”

　　省政府应急办主任：应通过立法规范预警体系，广东已起草相关政策法规

　　其实，应对台风，香港已经有比较成熟的经验。比如，在八号风球挂出前两小时，香港天文台就已提前预告。此时，香港教育局会作出决定，安排各幼儿园、学校全日停课，以保证家长有充足时间接送孩子等。停课通知无需等到八号风球正式生效才发布，也无需获得特区政府的批准。有市民建议，广东可以向香港多取经，明确停课、停业的预警信号具体等级。

　　22日，广东省政府应急办主任纪家琪表示，广东要学习香港气象灾害预警信息发布体系，并且通过立法来明确学校是否停课，家长是否停工等相关配套。

　　纪家琪表示，首先要提高预测预警及时性，配备先进的监测设备是提高突发事件监测预警水平的关键。

　　其次，提升公众防灾减灾意识。要加大应急管理宣教培训力度，有效推动应急避险知识“进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭”，实现“广播有声音、电视有画面、报纸有文字、网络有信息、基地有体验”，提升公众危机意识和应急避险能力。

　　再者，建立扁平高效的预警发布机制。学习香港的做法，争取气象灾害预警信息要由省级气象部门直接审定发布，减少中间审批环节；其他类别的预警信息发布要逐步实现“扁平化”审批流程，提高预警信息发布的时效性。

　　针对台风到来小孩停课但父母却不停工，导致孩子无人照顾的情况，纪家琪建议，广东要学习香港气象灾害预警信息发布体系。比如，香港立法规定挂了几号风球，相应的学校就停课，除了一些特殊部门，比如消防等，其他部门一定要停工。

　　“广东现在的预案没有完善的预警体系，所以一定要通过地方立法来规范。就是当自然灾害来临时，启动积极响应，将对应的各个部门的职责、学校是否停课、家长是否停工全部纳入法律。”纪家琪说。纪家琪透露，目前广东已经起草了相关政策法规，并提请给省法制办了。但列入立法计划需要一个过程，有征询群众意见的环节，但还没到这个程序。

　　知多D

　　广州近年“停课令”

　　1999年9月16日，来势凶猛的第十号强热带风暴“约克”正面吹袭珠江口，在珠海、广州番禺等地造成严重灾害。广州140万中小学生、幼儿园小朋友停课；

　　2003年7月23日，第七号台风“伊布都”来袭，广州市全市幼儿园停课一天；

　　2003年9月2日，第13号台风“杜鹃”来袭，发布当年首个红色台风预警信号，广州所有中、小学及幼儿园停课；

　　2008年8月22日，第12号强台风“鹦鹉”在香港登陆，当天发布台风橙色预警信号的广州南沙区中小学校、幼儿园停课一天。编辑：邬嘉宏

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　　22日傍晚，广州市区内风越来越大，还下起了雨，在康王路上，一群中学生顶着风雨回家羊城晚报记者陈秋明摄

　　走读生自行返家住校生在校自习

　　广州昨天上午挂出橙色信号，全市中学停课

　　羊城晚报讯记者梁怿韬报道：“天兔”来袭，广州的停课安排却有点乱。挂出台风黄色预警时，却破格让小学生停课，这让不少中学生有些不满。

　　9月22日一早，羊城晚报记者在广州越秀区烟墩路看到。在这条路上的烟墩路幼儿园、培正小学的校园内都十分冷清，而其中两间重点中学——培正中学和广州七中，则出现另一番景象：7时30分许，培正中学门前仍有学生跑步冲进校门，生怕迟到。

　　9月22日上午10时19分，广州市气象台将台风预警信号升级为橙色，按照指引中学也将停课。羊城晚报新浪官方微博转发此信息后，立即引来一些注册资料显示为中学生的网友回应。除了叹道“终于停课了”，更多的网友则表示上午已经上了4节课了，现在再停“已经没有意义”。没过多久，广州市教育局通过官方微博，正式确认全市中学停课。

　　广州市教育局的停课通知，要求“走读学生自行回家，学校要跟踪其安全到家情况”。但记者22日中午1时许在越秀区农林下路一带看到，不少学生对于“返家令”熟视无睹。在农林下路一间百货店内，有不少穿中学校服的学生在闲逛，更有多名穿校服的学生聚集在一家快餐店内玩起了“三国杀”。

　　广州市教育局在中学停课安排中，还规定了“住校学生由学校采取严密措施予以保护”。但记者了解到，部分中学对于家在广州市区的寄宿学生，同样放其回家；从下午开始，一批注册资料显示为广州市第65中学和广州市培英中学的网友就开始吐槽学校“没有停课”。

　　对此，培英中学校方负责人告诉羊城晚报记者，学校并没有“违规上课”，中午时就安排走读学生离开学校，住校生则安排在教室做练习，并安排老师辅导，“即使是走读的学生，学生所在班级的老师，也要求学生回家后把作业做好，回校后再交。”编辑：邬嘉宏

　　哪一级台风预警需要停课？

　　羊城晚报讯记者黄璨报道：每当台风临近，气象台便开始发布台风预警信号提醒公众做好防风工作，但各种颜色的台风预警信号意味着什么？发布什么信号可以停课停工？根据《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》，台风预警信号分为五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示，其中，白色级别最低，红色级别最高。

　　白色：需留心最新信息

　　台风白色预警信号表明，48小时内可能受热带气旋影响。公众需警惕热带气旋对当地的影响；注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解热带气旋的最新情况，以决定或修改有关计划。

　　蓝色：要做好防风准备

　　台风蓝色预警信号意味着，24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。

　　此时，在台风白色预警信号防御措施基础上，公众要做好防风准备；注意有关热带气旋最新消息和有关防风通知；固紧门窗、围板、棚架、临时搭建物，妥善安置易受热带气旋影响的室外物品。

　　黄色：建议幼儿园停课

　　台风黄色预警信号含义为24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。

　　此时，社会各界进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；关紧门窗，处于危险地带和危房中的居民以及船舶，应到避风场所避风，高空、水上等户外作业人员应停止作业，危险地带工作人员需撤离；相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；停止露天集体活动，立即疏散人员。

　　橙色：建议中小学停课

　　台风橙色预警信号说明，12小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。

　　公众进入紧急防风状态，建议中小学停课，海上作业人员撤离至安全区域，在渔港停泊的大马力渔船上的值班人员应当加强自我防护，并按有关规定操作；居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；停止室内大型集会，立即疏散人员；加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞。

　　红色：建议停课、停业

　　台风红色预警信号为最高级别台风预警信号，表明12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。

　　此时，进入特别紧急防风状态，建议停业、停课（特殊行业除外）；人员应尽可能待在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应继续留在安全处避风。编辑：邬嘉宏

　　潮州：

　　停课通知太晚，学子“顶风”上学

　　羊城晚报讯记者赵映光、王漫琪报道：受“天兔”影响，从21日晚开始，粤东四市（汕头、汕尾、揭阳、潮州）均挂出了橙色台风预警信号，按照各地市的预警信号发布规定，这意味着四市所有中小学都将停课。但羊城晚报记者获悉，由于迟迟没有收到停课通知，许多潮州学子仍然冒着大风上学。

　　家住潮州市湘桥区的肖先生告诉羊城晚报记者，他的孩子是潮州市某小学的学生，21日晚他留意到了许多临近城市的教育部门都挂出了停课通知，但他却迟迟未收到学校的任何停课通知。22日一大早，他迎着大风，像往常一样准时将孩子送到学校，然后再去上班。

　　然而，刚到单位不久的肖先生就收到了小孩学校发来的短信通知，称因台风“天兔”影响，22日至23日潮州市的所有中小学将停课两天。肖先生表示，许多孩子的家长都和他一样，“瞎折腾了一把”。

　　记者留意到，直至22日上午9时40分许，潮州市教育信息网上才挂出停课通知。潮州的停课通知是不是挂得太晚？记者致电潮州市教育局办公室主任李粤斌了解到，教育局根据当地三防指挥中心的台风预警信号发布停课通知，但由于每个地方的实际情况不一样，“比如说潮州市的饶平县是沿海地区，台风影响会大很多，我们21日下午就向当地学校发出了停课通知，而潮州市区的情况则要相对平缓一些，所以我们22日上午才根据实际情况发布了停课通知”。

　　东莞：

　　学校停课，“上班族”请假看孩子

　　羊城晚报讯记者余晓玲报道：“学校说停课就停课，我今天都是请假在家看孩子了。”22日下午，东莞万江某小区的一位妈妈何女士告诉记者，因为公司不让连续请假两天，为了照顾停课的孩子，她和老公只能每人各请一天假。据悉，受台风“天兔”影响，22日至23日，东莞全市学校、幼儿园以及学员较为集中的培训机构停课两天。这也是近五年来东莞全市学校第一次因天气原因停课。

　　何女士告诉记者，孩子上的幼儿园就在小区里，平常接送是由邻居帮忙，“幼儿园离家很近，即使台风来临前通知家长也可以啊，这样我们就可以不用请假，相关部门发停课通知能不能为我们这些上班族考虑一下呢？”

　　对此，东莞市教育局安全管理科负责人解释，这次东莞全市停课是由“天兔”对东莞可能造成的影响决定的。根据相关部门预计，此次东莞受灾情况可能较重，教育部门决定全市学校学生放假两天，尽可能地确保安全。目前，各学校校园内负责安全工作的教师仍然在岗，通过校园安全管理平台及时传递信息。

　　江门：

　　全市幼儿园中小学今天继续停课

　　羊城晚报讯记者周怡敏报道：9月21日，江门市教育局发出紧急通知，受“天兔”影响，全市幼儿园、中小学停课一天。22日14时04分，江门市气象台挂出台风橙色预警信号。江门市教育局再发紧急通知：23日江门市的中小学、幼儿园继续停课，请家长监管好自己的孩子，避免发生意外。

　　9月22日上午10时，记者走访了江门市区华侨中学、范罗岗小学、江门一职等校区，看到校园一片安静，所有的门窗都紧闭。怡福中学、新会一中等学校门口都放出了“停课通知”的小黑板，部分学校通知连续停课22日至23日两天。此外，距离市区较远的寄宿制学校并没有停课，记者从江门幼儿师范学校了解到，学校仍然正常上课，要求所有老师回到学校照顾住校学生。

　　江门市教育局政体科副科长雷彬森表示，此前，市教育部门曾发出通知，告知学校和家长，在恶劣天气来临时，家长可根据预警信号自行决定孩子不回学校上课。一般情况下，遇到恶劣天气，学校会发出停课等信息，但为避免信息滞后，建议家长密切留意天气预报及相关预警信号。

　　江门市气象局官方微博22日11时30分发布称，强台风“天兔”将给江门市带来狂风、暴雨、大潮影响。22日起江门市沿海和海面风力将逐渐加大至10—12级，陆地8—10级，22日、23日全市将有暴雨到大暴雨降水过程。

　　肇庆：

　　22日，肇庆端州区教育局发出紧急通知，要求幼儿园、小学、初中于当天下午和23日停课。22日下午，高中部也已明确要求全部停课，连晚自修也暂停。另外，通知还要求学生停课期间要在家里学习，不能外出玩耍。（李维宁陈艺华）

　　佛山：

　　21日晚10时许，佛山市教育局在其官方微博上公布，22日、23日两天，佛山全市幼儿园托儿所停课两天，中小学需正常上课，而台风期间是否停课，依据市三防指挥部台风预警另行通知。

　　（郑诚）

　　河源：

　　河源市教育局22日下发紧急通知：市直、源城区、紫金县及东源县中小学校、幼儿园，于22日下午放学后至23日停课，24日起复课。（李永）

　　揭阳：

　　揭阳教育部门21日晚发出紧急通知：所有幼儿园和中小学22日至23日停课两天。（赵映光王漫琪）

　　潮州：

　　潮州教育部门21日发出通知，所有幼儿园和中小学22日至23日停课两天。（赵映光王漫琪）

　　阳江、茂名：

　　22日，阳江、茂名两市教育部门透露，因台风在珠三角地区登陆，粤西受影响相对较小，未达到“橙色”预警，因此两市各中小学暂不停课。

　　（罗坪陈富强）

　　厦门：

　　21日晚，福建省厦门市启动防御强台风Ⅱ级响应。厦门市防汛抗旱指挥部通知，22日全市中小学、幼儿园停课一天，23日恢复上课。（新华社）编辑：邬嘉宏

　　（原标题：“天兔”吹出广东多市“停课令”家长质疑）