肇庆2404名“水上人”有望在3年内上岸居住

　　“九冬十月风霜猛，我无棉衣抵风寒……”这是流行于水上人家的一首歌谣。很快，这种境况将会改变。前段时间，我市海事、交通、住建等部门对全市住家船进行深入调查，并形成《关于肇庆市水上住家船情况调查报告》，为住家船上岸问题提供解决的思路，得到了市委、市政府主要领导的批示、批复，要求尽快解决这一民生问题。

　　◎镜头一◎

　　11人同住在一条船上

　　我市有住家船693艘（709户），常年居住2404人。这些住家船大多是上世纪80年代初建造的钢丝网结构水泥船，由于内河航运经济转型升级，船队、渔业队解散等原因，他们不得不靠打鱼或外出打杂工为生。连日来，记者走访了绥江、独河、北江上的住家船，亲身目睹他们艰辛的生活。

　　12月20日，当记者坐着快艇从北江驶入独河时，一艘艘停靠在岸边的住家船慢慢映入眼帘。大多住家船船身均为破旧的木板，看上去发黑和单保在北江和独河的交汇处，记者走进渔民林锦棠的“大家庭”。他一家11口都挤在一艘约23米长的船上。

　　此时，林锦棠正在小船上杀鱼，他的上衣和长裤沾着一块块污渍，一只眼睛因小儿麻痹后遗症而紧闭着，仅靠一只眼睛看东西，而在此前的一个小时，他在三水西南市场上吆喝卖鱼。年过半百的他说，家里的经济全靠他。

　　记者看到，在客厅上摆放着一张床，没有门也没有遮挡，这就是林锦棠睡觉的地方。因为“家”狭窄，他不得不把床也挪到客厅上。他指着旁边一艘被烧坏的船说，这本来是要给大儿子的，但四年前一场大火给烧了，现在不得已把儿子、儿媳和孙女都接来船上祝

　　◎镜头二◎ 

　　小孩子撑船上放学

　　在独河采访中，忽然船外传来一阵阵欢笑声，原来是几个小学生撑着船放学回来了。

　　只见一艘狭窄的小木船慢慢地从北江划进独河，四五个小学生坐在船上，背着书包、唱着歌。等停到一艘艘大船旁时，大人便迅速将自家小孩从小船拉上来，小孩子也回到了“家”。

　　渔民梁有才告诉记者，他们平时要凌晨3时起来打鱼，然后拿到市场卖，回到家时已是早上10时多，大人们也没有办法，只能让几艘船的孩子结伴撑船上学。

　　“刮风下雨时，怎么办？”记者问。“我们会派一个大人去接送他们上放学，下暴雨就只能请假了。”梁有才回答。

　　◎调查之难◎

　　高温天气致工作人员生病

　　“他们住着黑暗而狭窄的船房，简单破旧的家具，看着让人心酸流泪。”肇庆市海事局局长王继洪向市委领导汇报时真情流露。

　　原来，在今年6月，肇庆海事局在对绥江和贺江安全隐患进行排查时，发现住家船里的弱势人群并开始深入调查。

　　由于住家船分布在近6 0 0公里的沿江两岸，调研涉及西江、北江、绥江、贺江等，这给调查人员带来了一定难度。

　　记者到绥江广宁段采访时，站在摇晃小木船上的一位同事，忽然身体一侧差点落入水中，幸好及时拉祝同行的绥江海事处副处长施华嘉表示，像这样的情形，在他们的调查中常常出现。

　　肇庆海事局执法支队长、高工罗卫星向记者讲述调查的困难：那时是大热天，江面上是接近40摄氏度的高温，工作人员却穿上厚厚的救生衣，有好几位同事因此而感冒发烧。

　　◎分析破解◎ 

　　为水上人家建廉租房

　　经过连续几个月的调查分析，市交通局、市海事局和市住建局联合撰写了《关于肇庆市水上住家船情况调查报告》，分析形成住家船人群的历史来由，主要有三类：退出水路运输的船员及其后代；世袭渔民以及转产农民和工人。

　　施华嘉告诉记者，第一类占了一半以上，而多数分布在绥江怀集和广宁段。过去，绥江水运十分发达，而又由于怀集矿产、林业资源水路运输的需求量特别大，很多从广西而来的运输船就入户怀集。但到了上世纪90年代，绥江航运逐渐走向没落，以跑船为生的船员没有其他技能，只能定居船上，成为水上住家船的一分子。

　　施华嘉说，经过20多年风雨的吹打，这些船日久失修，安全状况堪忧，一旦遭遇洪水、大风大浪、雷电、火灾或轻微碰撞，都极其容易发生事故。《报告》还指出，船上居住人群的生活状况也不容乐观：居住条件差，都是老弱病残、收入低、没有生活保障且极易引发治安问题。

　　为解决这一大民生问题，《报告》中提出“要以户籍地安置为主，居住地安置为辅”的原则，建议政府建设经济适用房和廉租房，统一安置上岸，同时将住家船划归社会扶贫组织或政府扶贫机构实施统一管理。

　　目前，市委、市政府领导高度重视这一问题，并对《报告》进行批复，要求尽快解决。水上住家船可望在3年内摇入人们记忆中。