第255期广东省经信委厅第一期

　　[主持人]王晓菁：大家好，这里是广东《民声热线》，我是主持人王晓菁。今天的上线单位是广东省经济和信息化委员会。广东新闻台、珠江经济广播电台同步直播；广东省政府网和广东《民声热线》网站进行图文直播，欢迎各位收听、收看。

　　[主持人]王晓菁：先来认识一下今天来到我们演播室的各位领导和嘉宾，他们是：广东省经济和信息化委员会主任杨建初，广东省经济和信息化委员会总经济师姚德洪，广东省经济和信息化委员会总工程师叶元龄，广东省经济和信息化委员会中小企业局副局长官维平，广东省经济和信息化委员会综合处处长陈容秋，广东省经济和信息化委员会技术改造投资处处长许晓雄，广东省经济和信息化委员会节能循环经济处处长谢时超，欢迎各位！

　　[全体嘉宾]：主持人好，大家好！

　　[主持人]王晓菁：今天来到演播室的有这么几位嘉宾，除此之外，全省21个地市经信委的领导也正同步在线我们的节目，在节目进行的过程中，这些领导也都会随时接听大家的电话，然后予以解答。接下来先请杨主任检查一下经信委各地领导在线的情况？

　　[主持人]王晓菁：杨建初：深圳经济和信息化局？

　　深圳经济和信息化局：在线。

　　杨建初：汕头经济和信息化局？

　　汕头经济和信息化局：在线。

　　杨建初：韶关经济和信息化局？

　　韶关经济和信息化局：在线。

　　杨建初：湛江经济和信息化局？

　　湛江经济和信息化局：在线。

　　[主持人]王晓菁：看来大家都准备好了。接下来这段时间对于收音机前的各位听众、各位网友来说，假如你关心中小企业按政策规定为什么还是难以贷到款项、执行淘汰落后产能技术的企业职工安置，难以落实已规定的补偿政策、以及盛夏高温季节的居民和企业用电问题，今年怎么可以避免“拉闸限电”等问题，不论你是员工，还是企业主，也不分你是市民，还是农民，只要你关心广东“产业转型升级和中小企业发展”的相关问题，都可以通过以下方式参与进来，热线电话020-36235999，手机短信发送方式是：输入999，加上你想说的内容，发送到10620686.另外也可以登录广东省政府网站点击“公众互动”页面或者登录广东《民声热线》网站点击“网上直播”，当然也可以登录新浪“广东民声热线官方微博”，在网上留下您的问题。在接听大家的电话之前，还是先请出今天的主讲嘉宾，广东省经济和信息化委员会的党组书记、主任杨建初主任，经信委这个机构是由原来经贸委和信息产业厅合并组建的，它是不是就意味着经信委的职能就是原来那两个部门职能的合并呢？

　　广东省经济和信息化委员会主任杨建初

　　杨建初：谢谢主持人、听众和观众对我们广东省经济和信息化委员会的关心，我们是由原来广东省经济贸易委员会和广东省信息产业厅合并组建的。作为省政府的一个组成部门，我们的工作职能大体有以下七个方面：监测和分析工业、商业和信息化的运行情况；组织煤电油运的保障和运输，包括春节旅客运输；负责工业的行业布局，优化产业布局，组织实施产业结构调整；负责商业流通行业的管理，组织开拓国内市场，推进市场体系建设；负责推进国民经济的信息化，组织实施全省信息网络规划建设和信息安全工作；促进中小企业和民营经济宏观指导和服务工作；负责节能减排，组织循环经济、资源节约利用和清洁能源生产的工作；负责国防科技方面的工作。通俗一点说，我们就是负责工业、商业、信息化、民营中小企业、节能减排和军工生产，应该说不是简单的两个委办厅局的合并，我们主要是推进信息化和工业化的深入融合，推进先进制造业和现代服务业的紧密融合。

　　[主持人]王晓菁：谢谢杨主任的介绍。我们今天这期节目的主题是“产业转型升级和中小企业发展”，收音机前的听众，如果您关心广东产业转型升级和中小企业发展方面的相关问题，都可以参与到节目当中来，都可以通过020-36235999直接参与进来。目前广东省产业转型的方向就是将信息化核工业化融合，将现代服务业和制造业相融合，不知道作为经信委来说，在促进转型升级上有些什么样的对策？目前在推进的过程当中遇到的最大困难又是来自哪里？

　　杨建初：首先说一下广东为什么要推进转型升级，从广东来说，改革开放30年，广东的经济发展得到了快速的发展，目前广东的经济总量已经占了全国的1/9，来自广东的财政收入占了全国的1/7，进出口贸易占了全国的1/4，应该说已经形成了比较完整的工业体系、商业体系和信息网络体系。如果将广东作为一个单独经济体放在世界进行排位，广东的经济总量可以排在世界第18位，其中制造业可以排在第8位。改革开放30年广东超规模快速的发展和先行发展也带来了一些体制、机制和长期性的困难和问题。比如广东现在区域发展非常不平衡，珠三角是广东发展的腹地，也是经济总量的聚集地，而东西两翼又比较落后，比如粤北山区5个市，人均GDP仅相当于全国的6成，低于全国平均水平。

　　杨建初：但另一方面，从整个广东的产业结构来说，我们很多产业对外依存度非常高，“三来一补”兴起后，最高的曾经达到180%.现在金融危机以后，通过大力开拓国内市场，降到110%，但仍然比全国平均水平高了几个百分点。当前广东面临土地资源约束，资源对外依存度极高，100%的煤炭，86%的成品油，90%的木材，72%的钢材，甚至25%的电力，都是靠外省或者是进口来解决。

　　杨建初：另外，从广东的土地面积来说，现在广东的土地面积占全国的1.9%，但是要供养全国7.2%的人口，我们的人口密度是全国平均水平的4倍，大家也都知道前一段时间人口普查，广东已经成为第一人口大省，我们同时还承载了全国7.1%的化学需氧量排放量，4.8%的二氧化碳的排放量，这些矛盾和问题使广东非转变经济发展方式不可，必须进行产业结构的调整和优化升级，这不是要不要转的问题，而是怎么转的问题。

　　[主持人]王晓菁：必须要转。

　　杨建初：对。

　　广东《民声热线》节目主持人王晓菁

　　[主持人]王晓菁：那么对经信委来说有什么政策？

　　杨建初：这几年，我省大力推进“三促进一保持”，深入实施《珠江三角洲改革发展规划纲要》，省委、省政府出台了一系列政策措施推进产业转型升级。针对区域发展不平衡，出台了推进“双转移”的决定；针对产业结构不合理、处于产业链低端的状况，出台了加快建设现代产业体系决定；针对广东外向度过高的问题，提出了扩大内需的决定；针对很多企业不愿意转或者怕转的问题，提出了转变经济发展方式的若干意见；针对广东一些企业规模普遍不大，特别是当前中小企业面临的问题和困难，提出了促进中小企业平稳健康发展的意见等等。除了出台政策，省里还加资金扶持力度，比如“双转移”，省委、省政府出台了决定以后，省里面也拿出了一定的资金来支持企业的转移，鼓励珠三角的一些企业“腾笼换鸟”，腾出珠三角的宝贵土地资源，同时又带动整个东西北的经济发展。

　　[主持人]王晓菁：杨主任，刚才我注意到您说转型过程中，比如有一些企业不愿意转，有一些担忧，有一些顾虑，这是不是意味着经信委在推进产业转型升级中遇到的最大困难是来自企业，还是怎么样？

　　杨建初：我觉得各方面的原因都有，但企业是经济发展的主体，最主要的问题还是来自于企业，企业如果不愿意转，或者转得不好，也将直接对我们产业转型升级带来极大的问题和困难。比如说，我们当前中小企业经营比较困难，造成困难的原因是多方面的，有些是社会服务不到位的问题，有些是政府服务不到位的问题，也有部分是企业本身的问题。概况起来，我觉得有三个方面，一是企业转型升级动力不足，二是企业转型升级能力不足，三是政府扶持供给能力不足。比如说动力不足，许多企业不愿意改造提升生产技术装备，或者是开拓市场，加大投入，这里面有企业家开拓精神衰退的问题，大家也知道广东的传统企业守旧有余，拓展不足，担心冒风险，不敢突破既有的生存模式。

　　[主持人]王晓菁：就是比较安于现状。

　　杨建初：安于现状，不愿意贷款融资，不愿意融资也就意味着不愿意转型升级。广东企业家低调务实的企业文化也决定着企业力求在创新过程中降低风险，因此偏重于模仿创新，不愿意自我创新。再比如说，我们有一些投资环境比较差，做实业的利润逐渐变薄，国家鼓励很多企业特别是实体企业发展的激励机制还不到位，许多企业逐步选择了赚钱相对比较容易的行业或者产业，比如房地产，但事实上很多企业由于能力、经验、人才不足，所以大部分企业并没有在这些产业里面获取他所想象的利润，这是属于动力不足。

　　[主持人]王晓菁：这个话题我们暂时说到这，如果收音机前的听众对于我们今天所谈到的产业转型升级和中小企业的发展，对此有相关问题想咨询、想投诉，欢迎参与进来，热线电话020-36235999.我们接听一位听众的电话，您好，怎么称呼您？

　　郑先生：姓郑。我是广州的市民，平时我也关心时事，听说今年电力供应非常紧张，我想问一下我们省今年怎么确保这些居民的生活用电？

　　[主持人]王晓菁：行，谢谢您的电话。杨主任，我了解到广东今年下半年的电力供应是前所未有的紧张，包括即将召开的大运会，好象都需要购买香港方面的电力，居民也好，企业经营者也好，都很关心居民用电和企业生产的用电，有没有可能因为电力供应紧张出现“拉闸限电”的情况？

　　杨建初：这些这位郑先生。您提出的问题，如果从今天的主题来说，也切合主题，从百姓的生活关注度来讲，也切合这个主题。为什么这么说呢？首先是这几年广东的经济高速发展，我们对电力的需求越来越旺盛，电力建设受到能源、环境等因素的影响，还不能够满足当前经济发展和居民生活用电的需要。从结构调整来说，从转型升级来说，我们正在积极地推动广东企业转型升级，尽量地能够淘汰那些高耗能、高污染的企业，使广东的山更美、水更绿，使大家生活在一个更加舒适的环境当中。另一方面，广东省经济和信息化委员会，作为电力主管部门来说，我们也积极会同有关部门，特别是积极地向国家申请加强广东的电力建设，“十一五”期间广东电力供应平均每年是递增8.7%，这个速度应该说不是很低了，另外广东现在的电力结构也发生了比较大的变化，比如说现在的火电占了74%，水电占了17.2%，核电占了7.1%，核电所占比重在全国是最高的，同时我们也积极发展风电、太阳能光伏等可再生能源。

　　杨建初：从广东今年的情况来看，我们的确是碰到了电力供应非常紧张的状况，不少企业“开五停二”，甚至有些在电力高峰或者非常紧缺的时候“开四停三”，这给企业的生产带来很大的困难，为什么这么说？现在我们的缺电主要是拉工业，确保居民用电，绝对不会因为缺电而影响到居民的生活用电，这是省委、省政府给我们提出的要求，也是我们作为主管部门必须执行的一个原则。刚才郑先生您反映居民生活用电的问题，请您放心，也请广大的听众和观众放心，居民生活用电我们是保证的，也必须保证。但是如果碰到真是有停电的时候，可能也会有这种情况，一是请你们及时跟我们反映，我们会督促有关部门及时解决。这里可能有几种情况，一是高峰负荷的时候，有一些原来装机容量或者是变压器方面负荷不够，因为全部都开满了以后负荷不够，可能会影响居民生活用电。再一个是原来报装，有一些城中村、小区有一些随便的拉线路等，临时增加，这方面也会有一些影响。不管怎么样，出现了居民生活用电问题，你们可以跟我们及时反映。

　　[主持人]王晓菁：谢谢郑先生的电话。请进下一位听众，您好，怎么称呼您？

　　王先生：我姓王。我是一位中小企业的负责人，我想了解一下近几年广东在扶持中小企业方面有哪些政策措施？

　　[主持人]王晓菁：在扶持中小企业方面有什么政策措施，特别是有什么优惠政策，是吧？

　　王先生：对。

　　杨建初：今天中小企业的副局长也参加了，请官维平副局长来跟您解答这个问题。

　　

　　广东省经济和信息化委员会中小企业局副局长官维平在回答听众问题

　　官维平：谢谢王先生提这个问题。这几年广东省有什么政策来扶持中小企业的发展，这几年省委、省政府都是高度重视中小企业发展的，其中在08年金融危机的时候，省委、省政府就出台了一个《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》，去年还出台了《促进民营经济发展上水平的意见》，围绕这两个《意见》，上面各个部门也制定了很多具体操作的法规规章。

　　官维平：具体来讲，主要是从三个方面来支持中小企业发展的，具体落实在政策上的，首先是在优化环境方面，比如说我们是要优化法治环境、政务环境、市场环境和舆论环境，具体来讲可以降低中小企业的进入门槛和民营经济的进入门槛。第二是“政府扶持中介，中介服务企业”，利用财政专项资金来扶持中小企业的发展，比如技术服务机构、人才培训机构、市场服务机构、融资服务机构等等。第三是省财政专门安排专项资金来扶持中小企业的技术改造和技术创新项目，比如贷款贴息，还有技术创新的项目补助等。省经信委在申请时是高度公开的，申请的文件第一时间在网上公告，刚才王先生提的这个问题，我建议你经常上我们经信委网站浏览一下，我们有一些纸质文件没发出去，都上网了，上面都讲得很清楚，如何申报，需要什么材料，都讲得很清楚。谢谢王先生。

　　[主持人]王晓菁：不知道王先生是否还在线，官局长刚才回答您的问题，其他的听众，不管你是中小企业主也好还是其他市民也好，假如你关心中小企业按政策规定为什么还是难以贷到款项、执行淘汰落后产能技术的企业职工安置难以落实已规定的补偿政策、以及盛夏高温季节的居民和企业用电问题，今年怎么可以避免“拉闸限电”等问题，想跟今天邀请来的嘉宾进行一个沟通，都欢迎您通过热线电话020-36235999参与进来。

　　[主持人]王晓菁：杨主任，刚才说到电力紧张的话题，省委、省政府的要求是首先要确保居民用电，作为企业方面来说，有些中小企业经营者就担心了，过去在电力紧张的时候往往就会出现大企业的用电有保障，中小企业的用电就很难讲，有这种状况，广东的许多中小企业经营者都遇到多重困难，在用电的供应方面今后对中小企业会否有一些优厚的政策？

　　杨建初：这个问题应该是这么说，在电力供应紧张时，我们没有对国有企业、民营企业或者是大企业、或者是小企业有什么不同的情况。

　　[主持人]王晓菁：一视同仁。

　　杨建初：对，一视同仁。我们主要是根据这么几个原则，一是根据节能减排的原则，高耗能的企业要限制，不但限制，而且在电价上也采取了不同的电价，对高耗能的企业高价格，对低耗能的企业低价格，用经济杠杆来调整。再一个是根据各个地区能源消耗的总量来进行控制，有一些地区我们是要加速发展的，可能在总量上会给它一定的规模，有的地区，比如说它是生态保护区，或者是主体功能区方面是属于生态保护的，可能我们对这些地区的电力会适当的减低，另外对一些关系到国计民生或者重要的产业会有一定的倾向或者指导性的意见给各个市，因为我们的电力指标主要是分配到各个市，调控的权和错峰用电的预案和方案由各个市根据各个市的具体情况来制订。

　　[主持人]王晓菁：这个话题我们暂时说到这，先来关心一下最新的天气情况，稍候我们的节目会继续。

　　[主持人]王晓菁：继续回到广东《民声热线》，我是主持人王晓菁。今天是广东省经济和信息化委员会党组书记、主任杨建初跟他的几位同事来到了我们的演播室。同时此时此刻全省21个地市经信系统的领导也都同步在线我们的节目。今天我们节目的主题是“产业转型升级和中小企业发展”。大家在相关方面有问题想咨询、想投诉都可以参与到节目当中来，热线电话020-36235999，手机短信发送方式是：输入999，加上你想说的内容，发送到10620686.另外也可以登录广东省政府网站点击“公众互动”页面或者登录广东《民声热线》点击“直播页面”就可以参与进来，这两个网站正在对我们的节目进行图文直播，大家也可以登录新浪“广东民声热线官方微博”，在网上留下您的问题。我们接听下一位听众的电话，您好，怎么称呼您？

　　陈先生：我姓陈。你好，我想了解一下政府在推广节能产品方面有什么优惠的措施？

　　[主持人]王晓菁：陈先生是做这个的吗？

　　陈先生：对，我们是一个做节能产品的企业。