张掖地区民乐县六坝中心敬老院采访纪实

　　夕阳无限好  人间重晚情

　　“党的政策好啊，要不是政府，我早死了……”7月23日，在离开张掖市民乐县六坝中心敬老院的时候，两位年逾古稀的老奶奶对我们的告别颇为不舍，拉着记者的手哽咽地说着话。七月的民乐到处充满生机，一望无际的油菜花盛开在这片充满希望的土地上。在参加完艺术节后的第二天，我们应邀到民乐县北部滩的六坝中心敬老院采访。一场小雨不期而至，清凉的雨水使这里的天气更加舒适。约半个小时的车程，就到六坝中心敬老院了。

　　

　　六坝敬老院 

　　步入敬老院大门映入眼帘的是宽敞笔直的水泥硬化道路，道路两侧盛开着艳丽的花朵。院内新建的砖瓦房粉刷一新，因为下雨，老人们大都待在自己干净舒适的小屋里，或剥着杏核，或在屋檐下聊天。60岁的王文明老人与61岁的连志国老人同住一间宿舍，两人平时都爱喝两口，经常轮流出钱去买一些白酒回来，两人合作默契，生活有滋有味。这里的老人们都保持着农村节俭的习惯，即使每年发放几套新衣服但却舍不得穿，而是锁在各自的柜子里。当我们要求参观他们的小柜子时，他们都欣然打开了各自的柜子，里面的新外套、新内衣、新毛毯、新床单、礼帽、鞋袜等“宝贝”放的满满当当，穿旧衣是因为闲不住，要干些力所能及的活儿。

　　

　　民政局领导和敬老院里的老人聊天 

　　前院是女性宿舍区，这里显然要有情趣的多，老奶奶们的窗前大都种着花，房子里更干净一些，最重要的是，他们的房间里会有一面明亮的小镜子。

　　

　　征得老人同意，看看老人柜子里的宝贝 

　　整合资源，推进中心敬老院建设进程

　　民乐县民政局白局长、六坝中心敬老院负责人唐院长对我们说，该敬老院现供养老人140位，7个工作人员，占地5200平方米，平均每位老人每年每人下拨3600元生活费用，主要供养对象是农村“五保户”老人。民乐县是一个贫困农业人口大县，现辖10乡镇，172个行政村，24.6万人，全县原有敬老院10所，共有五保供养人员1325户、1555人。该县的农村敬老院全部建于90年代初，由于建设时间较早，在建设规模、设施配套、安居环境上，都已不适应当前农村社会福利事业的发展需要。如何改善农村敬老院基础设施落后现状，保障和改善他们的居住环境，提高生活质量，使农村老人晚年社活更加愉快。近年来，县委、县政府牢固树立“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，把实施“敬老院改造工程”，作为全县“民心工程”和“德政工程”，作为践行“三个代表”重要思想的具体行动，列入县委、政府的重要议事日程。成立了以县委、政府分管领导为组长、相关部门负责人为成员的敬老院改造领导小组，民政局成立了业务办公室，实行局长全面抓，分管局长具体抓的领导小组。按照“统筹规划，精心组织，多方筹资，建管并举”的原则，充分利用撤乡并镇后的闲置资源，对部分乡(镇)农村敬老院进行撤并调整，使原有10所敬老院合并为2所中心敬老院，集中供养165人，分散供养1321户、1390人。扎实地推进“敬老院改造工程”的建设进程，取得了良好的效果。使集中供养和分散供养五保对象的生活达到了当地群众的平均水平，较好地解决了部分敬老院和分散五保户的房屋修缮、疾病治疗等困难，基本上做到了“应保尽保，按标施保”的要求。建立健全五保服务网络，为开展五保供养和“敬老院改造工程”的实施提供了强有力的组织保证。

　　

　　王大爷说他和室友五天喝一瓶酒 

　　加强质量管理，建成群众放心工程

　　民乐县在对全县农村五保对象供养状况调查摸底的基础上，制定了全县敬老院建设总体规划和建设方案，本着交通便利，环境优美，方便生活，节约资源，便于管理的原则，坚持因地制宜，适当超前，相对集中，合理布局，科学规划的目标，县委、县政府把六坝中心敬老院建设的院址选在了原北滩乡政府院内。为了充分利用资源，县政府陈多学副县长多次与六坝镇负责人协商，就土地、原有房屋等资产转让达成共识，迅速办理好开工建设前的各项手续。

　　万丈高楼平地起。地址选定后，县政府责成县民政局负责组织建设。县民政局积极与有关部门协调，办理土地使用手续，设计图纸，联系施工队，开工建设。“巧媳妇难为无米之炊”，资金问题是敬老院建设的基本保障。在上级建设资金没到位的情况下，县民政局领导本着“有钱能办成事，没钱也要办成事”的目标，创造性地开展工作，采取县财政借一点，建筑商欠一点，县民政局筹一点的办法，筹措资金120万元，确保工程进度。在施工期间县民政局分管领导吃住在工地，协调各种关系，搞好全程服务，做到了宁肯自已千辛万苦，不让施工方一事为难，为工程建设营造了良好的施工环境。

　　“百年大计，质量为本”。县民政局以把敬老院建设成群众“满意工程”为己任，严把质量关，面向社会公开招标，实行严格的项目法人责任制，规范项目建设行为，强化工程监理，严把关键环节，增加工程建设透明度，接受群众和社会监督，即保证了工程质量，又降低了建设成本。维修和改扩建工程于2007年5月开始，经过一年多紧张有序的施工和筹备，已圆满完成各项建设任务，现在正式投入使用。在整个维修和改建工程中，民政局共筹资120万元，新建了砖混结构的平房4幢28间，砖木结构的平房2幢15间，维修改造了4幢26间房屋，建筑面积达2200平方米，设置床位120个。目前，已有南丰、永固、洪水、民联、三堡、六坝六个乡镇的部分五保对象到六坝中心敬老院入祝

　　为把六坝中心敬老院建设成布局合理、功能完善、设施齐全、环境优美的敬老养老场所，今年又硬化地坪1100平方米，硬化道路120米，镶砌路沿石240米，院内铺彩砖580平方米。修建了公共浴室，架设了太阳能，改造了活动室和图书室，购买了电视机等器件，设置一套较为完整又适合老年人活动的健身器材，使其真正成为老年人颐养天年的理想场所，成为一个环境优雅的场所。

　　

　　王大爷和连大爷相处默契 

　　强化服务，探索新的人性化管理模式

　　年初,家住六坝镇五坝村85岁的李生荣、孙秀珍五保老人夫妇被“请”到了中心敬老院。起初,老人怎么也不愿离开自己破烂的屋子。今年,在中心敬老院住了半年多的李生荣高兴地说:“党的政策真是太好了,为我们老年人提供了这么好的养老场所。我感觉敬老院比住在原来的家还好，现在,你们就是撵我走我也不走了”!夫妻无儿无女,自从住进中心敬老院,老两口再也不用为做饭、买菜、收拾屋子等家务事发愁了。

　　加强管理，强化服务是办好敬老院的要害。县民政局在加大敬老院建设力度的同时，着力健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓，努力探索新的人性化管理模式。

　　火车跑的快全靠头来带。一个敬老院管理的好坏，关键在于院长，选好院长是实现敬老院管理规范化的前提。选取院长时，采取了由乡镇推荐，民政局考核确认的办法，选聘热心于敬老院工作，有一定的文化知识，有一定工作能力且威信较高的干部任院长。

　　无规矩不成方圆。建章立制，健全规章制度是敬老院规范管理的最基本保证。今年初，六坝中心敬老院结合实际，在广泛征求供养对象意见的基础上，制定了自我管理、自我服务公约。分班编组，民主管理，并将内务管理、团结友善、室内卫生等进行考核评比，每月评比一次，先进者在精神奖励为主的前提下，给予适当物质奖励。同时建立健全《民乐县六坝中心敬老院院管会工作制度》、《民乐县六坝中心敬老院值班制度》、《民乐县六坝中心敬老院物品管理制度》、《民乐县六坝中心敬老院财务管理制度》、《民乐县六坝中心敬老院卫生管理制度》、《民乐县六坝中心敬老院食堂管理制度》、《民乐县六坝中心敬老院院长职责》、《民乐县六坝中心敬老院工作人员职责》、《民乐县六坝中心敬老院院务公开制度》、《民乐县六坝中心敬老院老人管理须知》等各项规章制度，做到以制管院，职责明确，并上墙公示，接受入院老人的监督执行。

　　院管会还从建立老人档案入手，详细记录老人的身体状况、亲属联系电话地址等，使老人的基本情况一目了然。入院大部分老人年龄较大，腿脚不灵活，行动不方便，院管会专门设立了一部公用电话，免费提供给入院老人使用，让老人在思念亲人的时候通过电话向亲人诉说思念之情，使他们在心灵上得到莫大的安慰。

　　细心照顾入院老人的生活是院管会管理人员的主要职责。俗话说“众口难调”，入院老年人的吃饭成了管理人员的一大难题，院管会想方设法让身体健康、有责任心的老人参与日常管理,设岗定责，制定食谱，基本做到了饭菜天天不重复，天天变花样，讲究饭菜制做多样性、饮食营养搭配合理性，从而为老人创造了更加优美和谐的生活环境。

　　自建院以来，六坝中心敬老院统筹兼顾，建立标准，在资金来源有限的情况下尽量做到节约开支，合理安排。为了让老人们充分享受新农合带来的实惠，给每位入院老人交纳了新农合参合资金，保障每位老人能够按时看病，看得起病，对全年新农合不能报销的，在院办收入中给予实报实销。全年安排老人着衣经费、生活用品费150元，每人每月发放零用金20元，全年节日费50元。

　　

　　和许多女性一样，79的孙奶奶的小屋里有块小镜子 

　　节源开流，积极探索以福补院的路子

　　落实基地，以副补院，激活庭院经济是办好中心敬老院的有效途径。民乐县民政局从建立“两个基地”着手，狠抓庭院经济发展。即蔬菜基地、养殖基地，全面提高蔬菜、肉、蛋自给率，弥补敬老院经费不足部分，最大限度地降低运行成本。县民政局在资金十分困难的情况下，投资3万多元，修建了养殖大棚28间，养猪26口，养羊38只，养鸡100只，并利用90多亩果园和耕地发展院办经济，种植了蔬菜、油料等经济作物,发展庭院经济。

　　一份耕耘一份收获。院管会充分调动有劳动能力的老年人成立物品管理组、农机具保管组、养殖组，蔬菜种植组、划分责任田，让老人们参加力所能及的劳动，在劳动活动中开展评比，院管会尊重每一位老人的劳动成果，对评出的先进个人进行适当的物质奖励，既增强了老年人的责任心，又锻炼了老年人的身体，还逐步提高了中心敬老院老人们的伙食标准，今年预计收入2万多元，走出了一条以福补院的新路子。

　　夕阳无限好，人间重晚情。如今在绿树花丛环绕的六坝中心敬老院,洗浴室、餐厅、活动室等一应俱全,五保老人们悠闲自得,其乐融融。民乐县民政局将继续按照办院要求，总结经验，改进不足，克服困难，大胆探索，努力把六坝中心敬老院办成五保老人老有所养，老有所医，老有所乐，老有所学，老有所教的乐园，力争把六坝中心敬老院建设成全市或全省一流的中心敬老院。