张掖城镇化:一山一水一古城

　　本报记者陈晓军通讯员郭元乐杨仲泰

　　目前，我省城镇化建设的步伐在不断加快，各市州的项目建设如火如荼，不少城市的新建小区如雨后春笋，农民们也喜迁新居。

　　但城镇化建设并不是仅让农民将家从乡下搬到城市如此简单，因为这牵扯到城市能否为农民转变生活、改变工作方式，提供就业、社保、医疗等一揽子的社会服务功能。

　　虽然张掖市的工业并不发达，但城镇化建设依靠独特的湿地生态优势，靠高效农业和旅游业，通过加快城镇基础设施建设步伐，大力在城镇化建设中推广“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”模式，通过生态引导发展现代农业、循环工业和特色旅游业提供就业机会，使部分进城农民和城乡接合部的农民就地解决就业，与城市紧密结合，走出了一条有特色的城镇化之路。

　　湿地就是王牌

　　到张掖，第一印象就是水和芦苇。从甘州区到临泽、高台，随处可见芦苇花絮随风飘扬，在河西走廊竟然有如此一片绿洲，确实令人吃惊。

　　张掖黑河湿地国家级自然保护区跨甘州、临泽、高台3县区，地理位置和生态环境特殊，湖泊、湿地众多，面积4万余公顷，为我国候鸟三大迁徙途径西部路线的中段地带，是多种珍稀鸟类迁徙停留越冬繁衍的栖息地，同时丹霞、大佛寺等诸多自然和人文景观令人留恋。

　　那么在这片如此令人心动的土地上，如何推进城镇化建设呢？难道工业是唯一解决就业的途径吗？

　　张掖市委书记陈克恭对记者说，我们东有金川公司，西有酒钢公司，资金、技术实力远在我们之上，夹挤中我们可做的只有农产品加工业和新能源产业。如果我们违背自然规律，在黑河沿岸上污染型的工业项目，烟囱林立，污水横流，那会是一种什么结果？

　　他很有信心地说，如果张掖经济总量高达1000亿元，农业占到90%又有什么不好，环境优美，没有污染，天蓝水碧，我们不正可以成为宜居宜游的生态城市吗？我市人口近八成生活在农村，推进城镇化建设，决不是简单地把农民转移到城市。为此，我们大力推广“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的张掖发展模式，着力打造“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的旅游目的地和区域性中心旅游城市。

　　于是，在这片湿地上，“四化”的城镇化建设就拉开帷幕。

　　城市建设如火如荼

　　张掖的大佛寺久有其名，但现在却与过去大有不同。过去参观大佛寺时，要拐进小巷道方见寺门。而现在呢，寺院前面的张掖宾馆不见了，而是一个开阔绿化的广场，游客远远地就能看到宏伟的庙宇。

　　经济欠发达的西北与东南沿海不可同日而语，从人口到经济收入，西北的一个县城很难达到沿海一个城镇的规模，几万、几千人普通的城镇，各类基础设施很难面面俱到，且运行成本太高。因而张掖市计划在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区的背景下，沿黑河两岸建设生态城市，把甘临高等县(区)建成宜居宜游田园般的生态城市，发挥出更大而现实的辐射延伸效果。

　　甘州区政府搬家了，新建的博物馆、图书馆和文化馆在原址上崛起。“三馆”建设只是“生态立区”的愿景一角。甘州区围绕“吃住行游购娱”六要素大做文章，“万村千乡”农家乐、明粮仓景区修复工程、宜居宜业的滨河新区、临湖而建的五星级张掖宾馆等项目全面展开，以老城区历史文化名城为中心，以滨河新区、循环经济工业园区、国家湿地公园、绿洲现代农业试验示范区和沙漠地质公园5个新型功能区集成的“1+5”生态城市框架形成，人与自然和谐相处，“湿地之城”、“戈壁水乡”的独特魅力开始延伸。

　　临泽县城通过大沙河流域综合治理变成了一座花园。以前县城由于大沙河长期断流、污染严重，泥沙淤积，河道萎缩。在城镇化建设中，以河道整治、路桥配套、景观建设、房产开发、产业布局为重点进行资源整合，未占耕地却使县城面积扩大了近一倍。通过大沙河的积流泄洪等工程，已在县城建成丹霞湖等蓄水湖面1300亩，五湖桥、揽月桥、丹霞桥3座跨河大桥，滨河西路、园区西路等景观大道，大沙河呈现出湖光云影、碧水蓝天的园林美景。同时配套的1万亩高效农业、10万亩红枣等特色产业沿大沙河流域初步形成产业带，加之丹霞等人文景观带动的旅游业，提供了大量的就业机会。据临泽县城建局有关人士介绍，通过综合治理整理开发闲置荒滩土地3500亩，开发建设商品住宅57万平方米，吸引了大量的农村富余劳动力涌入城市，城市人口每年新增2000人以上。

　　高台县充分发挥湿地、湖泊水面等资源优势，一方面精心打造东起黑河大桥，西至大湖湾水库西侧，全长7.5公里，总面积近2万亩的国家级湿地公园，建成集湿地展示、休闲娱乐、旅游观光为一体的生态新区，另一方面全力建设生态文明新城，加大城市规划建设力度，城区面积由原来的3.67平方公里扩大到了8.56平方公里，形成了“一核、四区”的生态城市发展格局，使黑河穿城而过，充分展现“城在林中、水在城中、人在景中”的生态县城特色。

　　近几年，张掖市加快了1个中心城区、5个县城、30个建制镇的基础设施建设步伐，集中精力、财力拓改建城镇道路，重点投资集中供热、供水、污水处理、垃圾处理等主要城市公共设施，城市服务功能有大幅度提升。全市城镇共建成自来水厂8座，市区污水处理厂已建成投产，5个县城污水处理工程正在紧张建设中，垃圾填埋场已建成投入试运行，至2013年可实现全市城镇生活垃圾无害化处理目标。据统计，自2009年至今，张掖市实施城建项目377项，投资130.98亿元，全市城镇人均道路面积12.89平方米，人均住宅建筑面积达24.5平方米，人均公园绿地面积达11.96平方米，城镇绿地率达40%。

　　农村“四化”方兴未艾

　　“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”是张掖市推出的城镇化建设模式，而甘州区长安乡前进村很有代表性。

　　甘州区的长安乡前进村在张掖市很有名气，不仅是城乡结合地带，而且村委会把农民组织起来一起干，集体经济得到长足发展，不仅解决了村民的就业问题，而且每年还招聘数名大学生来此就业。村里组织成立了合作社，养殖了3700头奶牛，给伊利提供鲜牛奶，每年产值在300万元，仅此一项就解决了170人的就业；组织成立了红提葡萄合作社、高原夏菜合作社，专业化的生产使特色产品已形成规模，直销东南沿海城市。村支部书记说，我们是“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”，村民有新型农村合作医疗，收入有保证，我们正在组织成立旅游公司，向旅游服务延伸。

　　虽然时节已近11月下旬，天气渐冷，但临泽县新华镇向前村的张万有正忙着收获红提葡萄。一个大棚的葡萄收入在1.5万元左右，现在他有一个温室和7个工棚。目前令他比较着急的是人手不够，因为全村的村民也都在忙着生产。村支书李玉福告诉记者，向前村在城镇化建设中把房屋在道路两旁集中呈“十”字形摆开，一则是便于展示葡萄和运输，二则是省下了土地集中整治。由于葡萄和玉米收入不错，全村1300多人成立了8个合作社，去年人均收入近7000元。李玉福说，现在外出打工的村民少了，大多回来开始从事专业化的种植业、养殖业，因而目前我们不是外出打工，而是急需劳动力。

　　

　　临泽县板桥镇友好村120多户村民全集中住在“富民小区”里。新搬家的张建国对记者说，当然是新家好了，有暖气，也干净方便。学校、卫生所、购物超市、合作社都集中在社区的固定场所，同时还设立了食堂。园区还有运动场所，和城市人好像没多大的区别。

　　张掖市的城镇化建设目前是边探索、边研究、边开展，在“十一五”期间城镇化建设完成投资108亿元，目前的城镇化水平达到37%。陈克恭告诉记者，张掖市“十二五”期间近400亿元的城镇化建设项目已全面展开，重点是以黑河湿地国家级自然保护区、国家湿地公园等为切入点，加快推进城乡一体化，让“一山一水一古城，宜居宜游金张掖”成为我们未来的名片。