城区“水”考:挥别内涝有多难?

　　□本报记者周小平陈帅实习生湛芳芳

　　   年年防涝年年涝。今年6月的几场暴雨把岳阳城区内涝的顽疾演绎到了极致。数据显示，仅6月9日晚至10日凌晨的特大暴雨，岳阳楼区共出动党员干部800多名、冲锋舟和皮划艇120台次，

　　   紧急转移安置群众就达15000人。   一下雨就面临“汪洋大海”的困局，不仅在岳阳，而是正在成为中国城市的普遍顽疾。   痛定思痛，痛何如哉！7月8日至9日，中央水利工作会议明确提出，突出加强薄弱环节建设。继续推进主要江河河道整治和堤防建设，加大中小河流治理力度，巩固大中型病险水库除险加固成果，全面提高城市防洪排涝能力。在这样的背景下，最为关键的是能尽早破解难题。

　　【现状】暴雨倾城，低洼之处变身汪洋   对6月9日晚的那场暴雨，桥西的菜园坡路的许先生至今记忆犹新。   暴雨过后，“水最深的地方大概有1.6米”，眼前的几栋居民楼全变成了一片汪洋，住户只能站在路边，看着家中的水位一点点抬高。   许先生或许不知道，当晚，全区至少有15000人与他一样遭到暴雨袭击而面临生命危险，而这场暴雨更是多年少见。   后来，据官方公布，袭击湘北岳阳地区的这场特大暴雨，明显具有降水时间短和降雨强度大的特点：降水集中时间只有2-3个小时，而全市降雨大于50毫米的站点62个，大于100毫米的45个，大于200毫米的15个，大于250毫米以上的4个。其中临湘市詹桥镇275.6毫米，岳阳县大云山周边乡镇272毫米，均属300年一遇的特大暴雨。   6月9日凌晨，本报记者来到每逢大雨都会出现不同程度积水的梅溪桥洞口。只见积水已经将洞口淹掉了三分之二，洞口两边已纷纷设置无法通行的标志物。   在巴陵中路，火车站前立交桥下，一辆小车被卡住了，积水漫到了车窗处。车主吴先生无奈地说，没料到积水这么深，原以为能过去，结果走到中间车子就熄火了。   离积水不远处，还停有几台小车，都已经抛锚了。一位刘姓车主告诉记者，6月10日凌晨1时左右，该桥下的积水还要深很多，他的车刚进去就被卡住了。记者发现，刘先生的车离最近的积水大约有半米左右。从其车身上的赃物和污水的痕迹可以看出，当时积水已经浸泡到了该车车门拉手处。“你要到哪里？”这是当晚不少的士司机问得最多的一句话。正在跑的士的黎师傅说，大雨致使城区不少路段出现了不同程度的积水，有很多路段几乎无法通行。原本跑夜班的他，接车几个小时候后就准备下班休息，因为很多地方都去不了。

　　【原由】疏排不畅,暴雨逼拷“城市良心”   令人们苦不堪言的暴雨过后，城市的排水系统备受质疑。人们也因此对150多年前雨果说下水道是“城市的良心”这句名言有了更深的解读。   “出现积水的一个重要原因是近年频繁发生的极端天气。”岳阳市城市规划勘测设计院市政室副主任余泽胜认为，极端天气的频率越来越多，对城市公共排水设施的考验也愈发频繁。   撇开自然因素，人为的因素不容忽视。“面对这种突发性暴雨，任何城市都可能受涝。”余泽胜表示，城市的基础设施较差，并非一朝一夕，而是存在着一个长期的历史原因。   事实上，目前岳阳城区的地下排水管网，不少是上世纪七八十年代修建的，历史欠账较多。   另一方面，岳阳城市排水系统还不够完善。由于部分路段原设计标准较低，雨水管道管径偏小，随着城区面积的不断扩大，管道收水面积也不断增加，原有管道已远远不能满足现在的排水需求，稍遇强降雨就不能及时排放。此外，部分排水明渠及排水主干管系统尚未按规划全部形成，不少排水系统被建筑物挤占造成管道堵塞中断，致使雨水无出路和卡脖现象。据悉，目前仍有少数工地野蛮施工，压占或破坏排水管网；有的工地形成深坑，天然形成大量积水；还有的把泥浆、渣土倾倒入排水管网，引发“肠梗阻”。   以上文中提到的菜园坡为例，开发商为房产建设需要，没有进行统一规划，将部分排水涵破坏后，自行修建排水管涵，而排水涵断面尺寸、坡度等并不十分规范，走向也不顺畅。不仅如此，已建排水管道淤积严重，导致排水涵通过断面尺寸变小，水不能及时排出。“城市积水涉及的原因很多，也很复杂。”余泽胜坦陈，最主要的原因就是城市化进程太快，如果要提升排水能力，需要综合多方面条件，比如城市规划、管网建设等等。

　　【建议】排蓄并举，城市防涝有容乃大   翻开中心城区防洪排涝规划图，不难看出岳阳城区雨水的自然流向是自东向西，对雨水的集纳主要是南湖、东风湖、吉家湖、芭蕉湖和松阳湖等内湖。“这些内湖都有最高标高，也有最低标高。”市规划局规划编制科科长周智勇告诉本报记者，当雨水来临城区的积水通过地下管网汇集到各个集纳区域的内湖，再通过各个湖泊的电排站排到洞庭湖。比如，南湖的水位就是通过六龟山电排调节。据介绍，现在城区不少私房的地势甚至低于调蓄内湖的标高水位，“这样的情况一遇大雨不积水才怪”。   俗话说，有容乃大。如果大暴雨来袭，雨水得有出处，在城市发展过程中，积水现象仿佛成了每个城市的通病，这时，人们问得最多的是，“为什么以前没有这样的现象？”   当然，这与气候的日益恶化也不无关系，但不能不说与城市集雨面积的日益缩小有关。   随着城市化进程加快，越来越多的湖泊、湿地被填埋，城市的汇水能力大大减弱。与此同时，路面逐渐被混凝土、沥青等不透水材料覆盖，雨水无法渗透，只得靠城市排水管网外排，“如果再不保护生态，任由填埋河流、湖泊，将会给城市带来更多问题。”“加强水土保持，增加城市绿地面积，减少硬化面积，保持现有池塘、河汊，增加调蓄水量。”这样的建议，已被岳阳市城市规划勘测设计院市政室副主任余泽胜写进《岳阳市中心城区积水问题情况汇报及整治建议》。   在余泽胜看来，解决积水之困，必须实施中心城区水环境的统一管理，中心城区防洪、排涝与内湖的管理息息相关，应明确综合管理建设部门，做到防洪、排涝、排污、治污四结合。控制内湖上限水位，加强现有电排的控制，降低排水管涵的出水口水位（最高水位）。并控制内湖水面下限面积，控制内湖保证容积。   同时，尽快出台《岳阳市城市排水管理办法》，加强排水入网管理，实行城市排水许可证制度。   另外，尽快修编《岳阳市暴雨强度公式》，提高岳阳城区防洪排涝能力。“在条件成熟时，对低洼地段的房屋进行整体旧城改造，通过提高地面标高来解决水患。”余泽胜认为，提高城市防涝能力迫在眉睫，但也不能指望一蹴而就。