绝地大反击 永州市当前抗旱工作纪实

　　6月30日雨季结束以来，永州市出现持续高温天气，降雨量严重偏少，全市大部分地区出现中等程度的干旱，部分地方旱情十分严重。截至8月31日，全市农作物受旱面积76.294千公顷，其中重旱21.898千公顷，干枯7.611千公顷，农作物绝收面积达9.85万亩；9.979万人、2.468万头大牲畜发生饮水困难。50.5万亩养鱼稻田因缺水无法继续养鱼；因旱绝收蔬菜23630亩、水果14405亩。

　　旱情就是命令。抗旱救灾就是确保民本民生。面对严峻旱情，全市各级各部门深入基层，广泛动员，精心组织，周密部署，就地开展了一次绝地大反击。

　　（一）

　　6月中层，尽管是防汛关键时期，但根据今年汛期来得早、雨水多、洪灾重的特点，永州市委、市政府就超前关注和考虑后期抗旱问题。7月6日召开的全市防汛救灾工作会议，明确提出了“一库一策，科学调度，合理蓄水”的工作思路，要求各地在全力做好对各类水库山塘防汛保安的同时，加快水毁水利设施的修复，认真做好蓄水保水，为下一段抗旱打好基矗进入高温晴热天气后，所有市级领导下到一线，指导救灾补损，督促合理用水。8月10日，永州市委书记黄天锡深入双牌、零陵等县区农村调研旱情，提出了明确要求。8月13日，永州市委副书记、市长龚武生深入重灾区冷水滩实地调查，现场调度，8月13日召开紧急会商会，及时启动了三级旱灾应急响应。各县区都成立了由县区政府（管理区）主要领导或分管领导任组长的抗旱工作领导小组。

　　部门配合，形成合力。在抗旱工作中，各部门密切配合，各司其职，形成了抗旱减灾的强大合力。市县农办加大协调力度，统筹农口及涉农有关部门，强化了对抗旱救灾工作的指导。水利部门加强了水源管理，指导基层合理用水、计划用水和节约用水。农业部门指导群众因地制宜调整农业结构，改种改制。宁远县对无法移栽和中稻绝收的稻田完成1500亩玉米和秋大豆的改制改种；零陵区完成改种面积4500亩；双牌县落实改种面积1.2万亩；祁阳文富市镇已购置玉米、荞麦等旱作种子，准备对5个村2000亩受灾稻田进行改种。全市农机部门共组织1000多名技术人员，为农户维修各种抗旱农机具36770台次，组织14.3万台农用排灌机械投入了抗旱。石油、电力部门保证抗旱用电、用油，对农村机电排灌实行了优惠政策。气象、水文部门密切关注雨水情变化，做好预测预报，为抗旱决策当好参谋。

　　（二）

　　今年主汛期洪涝灾害严重，造成水毁水利设施9981处，损坏小型水库54座，冲毁塘坝984处。为不影响后期抗旱，全市抢抓进度，对严重影响农田灌溉和存在安全隐患的渠道、河坝、山塘、水库等水利设施抓紧抢修。目前，全市共对117座水库进行了防渗处险，修复渠道5017处共计196千米。蓝山县投入资金40余万元清淤维修龙溪渠道，使16000多亩农田得到了及时灌溉。

　　科学调度，蓄水保水增水。鉴于今年我市降水特别集中的特殊情况，市防指要求各地在确保各类水利工程安全的前提下，按照“一地一策，一库一策”的原则，增加有效蓄水。今年全市各大水库蓄水量达到了同期的最大值，成为历年蓄水量最多的年份。当旱象开始露头时，要求各地加强用水调度，按照“先地表，后地下”、“先活水，后死水”的原则，合理调度，计划用水。零陵区政府为确保抗长旱用水需要，拿出23.3万元奖励合理管水用水、节约用水的水库和乡镇。8月17日以来，永州市分别在祁阳、冷水滩、宁远、江华、蓝山等多地进行人工增雨，发射高炮41发，火箭炮43发。有效地缓解了部分地方的旱情。

　　（三）

　　众心齐，泰山移。战胜灾难，不仅需要智慧，更需要众志成城的勇气。

　　面对严重的旱情，各地干群劲往一处使、力往一处用，群策群力开展全民生产自救。冷水滩区多方筹措抗旱资金220万元，修复了双支、岭口两大灌区重点水毁工程，维修了沿江部分机埠。双牌县财政投入100万元维修和新建潇水沿线抗旱机埠，下拨10万元用于抗旱改种。零陵区前期投入10万元用于人工增雨。宁远县向农户无偿赠送农机具26台，对抗旱灌溉机具实行补贴，共计86万元。群众抗旱自救积极性较高，蓝山县太平乡虎形村七组村民自发购置20千伏电排抽水灌田。冷水滩区共打井431口，挖掘潜在水源11处；祁阳县为解决人畜饮水困难已打井45口，正打井62口；东安县修筑拦河坝4处，打井掏凼20余处。据统计，目前全市已投入抗旱人数28.6213万人次，投入抗旱资金6504万元，投入抗旱设备1.7922万台套，启动机电井5182眼、泵站1511处，浇灌田地58.84千公顷，临时解决人畜饮水9.979万人、大牲畜2.468万头。

　　随着旱情发展，各类水事纠纷开始出现，各级各部门积极做好水事纠纷调处，化解用水矛盾，确保不因水事纠纷出现械斗和群体性事件。

　　各地本着相互协商，就地解决的原则，及时处理水事纠纷，不把矛盾上交。水利部门冒酷暑，深入田间地头，做好跨县区、跨市的水事纠纷调解工作。目前永州市水利局已处理各类水事纠纷20余起，受旱地区没有因水事纠纷而引发群体性事件。