永州市持续干旱60多天,全力以赴抗大旱

　　6月30日雨季结束以来，永州市出现持续高温天气，降雨量严重偏少，蒸发量不断增大，水利工程蓄水锐减，全市大部分地区出现了中等程度的干旱，部分地方旱情严重。其中冷水滩区、零陵区、祁阳县、东安县已达重旱等级，双牌县、新田县、蓝山县、江华县、江永县等已达中旱等级。面对持续的旱情，永州市委、市政府在8月13日就启动旱灾Ⅲ级应急响应，8月16日专门召开了全市抗旱工作电视电话会议，进行再动员再部署。8月23日至26日，该市出现了局部短时强降雨，全市平均降雨27.3毫米，累计最大降雨东安县63.6毫米，有效地缓解了旱情。但由于前期降雨严重偏少，干旱缺水严重，降雨只能在一定程度上缓解旱情，抗旱形势仍十分严峻，全市持续干旱已达60天多天。

　　全市13个县区（管理区）189个乡镇都出现了中等程度以上的干旱，特别是祁阳、冷水滩、东安、零陵等地的旱情较重。截至8月31日，全市农作物受旱面积76.294千公顷，其中轻旱46.785千公顷，重旱21.898千公顷，干枯7.611千公顷；水田缺水49.112千公顷，旱地缺墒27.571千公顷。其中全市农作物绝收面积已达9.85万亩，其中中稻9708亩、晚稻25158亩。稻田缺水面积86.557万亩，开白坼21.262万亩，开黑坼36.5万亩，脱水枯萎15.07万亩，旱地严重缺墒10.2万亩。全市9.979万人、2.468万头大牲畜发生饮水困难。全市水产养殖受灾面积34.3万亩，其中干涸面积6.2万亩，28.1万亩池塘水位变浅，50.5万亩养鱼稻田因缺水无法继续养鱼。部分果树因干旱缺水导致果实不能正常发育，瓜果蔬菜因干旱缺水而严重受损，全市因旱绝收蔬菜23630亩、水果14405亩。其中江永香芋、香姜、辣椒、芥菜等1.88万亩经济作物受灾；双牌上梧江乡4831亩生姜、金银花受灾，155亩绝收；回龙圩4.8万亩柑橘受旱，预计减产30%以上；蓝山楠市镇文顺村120多亩葡萄因缺水死苗达三分之一。

　　永州市干旱地区大致可分为三类：第一类重度干旱区，为海拔较高的丘陵区和山平塘灌溉地区，基本上是水源枯竭，人畜饮水出现困难；第二类是中度干旱区，为小型水库灌区、中型水库尾灌区，基本上是大面积干旱，改种改制有困难，开发地下水尚可解决人蓄饮水问题；第三是轻度干旱区，为较大河流沿岸提灌区和大中型水库尾灌区，干旱面积大，提水引水改种有条件，但抗旱成本高，人畜饮水基本没问题。据实地调查，北边以下地区情况相当严重。1、祁阳沿白水至黄泥塘一线无大中型灌溉渠道，全靠山塘灌溉，都是干旱重灾区。白水镇岩门口村全村晚稻开白坼的有190亩、开黑坼的有100多亩，占到全村总稻田面积的50%，其中9组110多人存在饮水困难。黄泥塘镇半边街村全村800亩晚稻有600多亩开白坼，大岭组60多人饮水困难。黄泥塘镇桐木、双联、信心、闲亭、观马五村3000多亩稻田开白坼，有1300多人饮水困难。目前只能通过加深水井保人畜饮水和少旱灌溉用水，桐木等村通过向2个煤矿口取水，解决很小部分稻田用水。祁阳县其他地区如梅溪镇龟山村晚稻脱水面积达400多亩；羊角塘镇老平安乡3000多库稻田无法下插，该乡万福村200多亩晚稻绝收，300多人饮水困难。2、东安县端桥铺镇苏江村，该村自然条件差，全靠山塘灌溉。该村9个组810人，1600多亩稻田，晚稻只插下了500多亩，但也因干旱缺水，已全部枯死，更严重的是有5个组的秧苗都枯死在秧田中。痛定思痛，全村人均集资1500元准备用于14处山塘清淤扩容和开挖60口打井，但由于资金缺口大，还无法实施。3、冷水滩牛角坝镇三岔铺村15个村民小组，1575人，山塘水库干枯31座，农作物受旱面积698亩，因旱饮水困难的276人，大牲畜489头。该村群众抗旱积极性很高，在干涸的山塘里打井取水灌田和饮用，目前已自发打井15口，购置水泵12台，但无法满足大面积抗旱的需要。

　　面对严峻的旱情，全市各级各部门深入基层，广泛动员，精心组织，周密部署，抗旱工作有序、有力，取得了阶段性成效。

　　1、明确目标，及早安排。市委、市政府对抗旱工作高度重视，早在4月15日召开的全市防汛抗旱工作会议上就提出了我市抗旱工作总目标：遇中等程度干旱，确保大中型灌区生产生活用水需要，确保人畜饮水安全；遇严重干旱时，确保全市基本生活用水需要，并且明确了防汛抗旱两手抓、两手都要硬的指导思想。6月中旬，尽管是防汛关键时期，但根据今年汛期来得早、雨水多、洪灾重的特点，市委、市政府就超前关注和考虑后期抗旱问题。在7月6日召开的全市防汛救灾工作会上，书记、市长结合多年洪旱规律和对相似年份的洪旱格局分析，提出了“一库一策，科学调度，合理蓄水”的工作思路，要求各地在全力做好对各类水库山塘防汛保安的同时，加快水毁水利设施的修复，认真做好蓄水保水，为下一段抗旱打好基矗进入高温晴热天气后，书记、市长和分管领导及时下到县区指导救灾补损工作的同时，密切关注工程蓄水和旱情发展情况，督促合理用水。8月4日市委办、市政府办下发了抗旱紧急通知，8月9日召开了全市抗旱工作紧急会议。黄天锡书记8月10日深入双牌、零陵等县区农村调研旱情，对当前的抗旱工作提出了明确要求。龚武生市长8月13日上午到冷水滩查看旱情后，立即召集市防汛抗旱指挥部成员单位主要负责人专题研究抗旱工作，启动了三级旱灾应急响应。8月16日再次召开全市抗旱工作会议，落实全省当前防汛抗旱工作视频会议精神，深入分析研究我市当前抗旱形势，对抗旱工作进行再发动、再部署。各县区、乡镇也积极行动起来，按照“一库一策，一区一策，一水系一策，一田洞一策”的原则，制定具体的抗旱计划，落实好相应的措施，确保抗旱救灾的科学性、针对性和时效性。

　　2、修复水毁，夯实基矗今年主汛期永州市洪涝灾害严重，造成水毁水利设施9981处，损坏小型水库54座，冲毁塘坝984处。为不影响后期抗旱，全市抢抓进度，对严重影响农田灌溉和存在安全隐患的渠道、河坝、山塘、水库等水利设施抓紧抢修。目前，全市共对117座水库进行了防渗处险，修复渠道5017处共计196千米。双牌水库管理局自筹资金在7个工作日内全面完成了双牌渠道灌区内决1处堤，30余处滑坡、塌方，7处泥石流冲淹的抢修任务，恢复灌区供水。蓝山县投入资金40余万元清淤维修龙溪渠道，出动人工320人次、机械16台次，清理渠道8.7公里，整修渠道5处1.6公里，清理涵洞3座，使16000多亩农田得到了及时灌溉。江永县对12条水毁渠道进行维修，共计15.24公里，新开渠道10余处，完成渠道清淤26公里，拦河筑坝20处，架设临时渡槽10处。江华大石桥乡积极组织420多名群众清淤修整草岭水库右干渠共计6.5公里。

　　3、科学调度，蓄水保水增水。今年永州市降水特别集中，根据这种情况，市防指密切关注天气变化，认真分析雨水动态，要求各地在确保各类水利工程安全的前提下，按照“一地一策，一库一策”的原则，增加有效蓄水。全市水库克服了除险加固水库多、蓄水不便的不利条件，蓄水量达到了同期的最大值，成为历年蓄水量最多的年份。7月26日前后，市防指在密切关注台风路径的同时，要求各地抓好蓄水保水。旱象开始露头时，要求各地加强用水调度，按照“先地表，后地下”、“先活水，后死水”的原则，合理调度，计划用水。为确保抗大旱抗长旱的用水需要，祁阳县防指对龙江桥和石洞源水库蓄水作了详细的调度安排，在提供灌溉用水的同时，为文明铺和潘市两镇水厂储备好水源，以确保后期两镇居民饮用水安全。零陵区政府为确保抗长旱用水需要，拿出23.3万元奖励合理管水用水、节约用水的水库和乡镇，对蓄水达30%以上的水库每座奖1000元，每多10%蓄水量，加奖1000元。8月17日以来，永州市分别在祁阳冷水滩、宁远、江华、蓝山等多地进行人工增雨，发射高炮41发，火箭炮43发，取得了良好的效果，有效地缓解了部分地方的旱情。

　　4、部门配合，形成合力。在抗旱工作中，各部门密切配合，各司其职，形成了抗旱减灾的强大合力。市县农办加大协调力度，统筹农口及涉农有关部门，强化了对抗旱救灾工作的指导。水利部门加强了水源管理，指导基层合理用水、计划用水和节约用水，并派出人员做好跨县区、跨市的水事纠纷调解，共处理各类跨界水事纠纷20余起，没有因水事纠纷而引发群体性事件。农业部门指导群众因地制宜调整农业结构，改种改制，宁远县对无法移载和中稻绝收的稻田已完成1500亩玉米和秋大豆的改制改种；零陵区完成改种面积4500亩；双牌县落实改种面积1.2万亩；祁阳文富市镇已购置玉米、荞麦等旱作种子，准备对5个村2000亩受灾稻田进行改种。全市农机部门共组织1000多名技术人员，为农户维修各种抗旱农机具36770台次，组织14.3万台农用排灌机械投入了抗旱。石油、电力部门保证抗旱用电、用油，对农村机电排灌实行了优惠政策。气象、水文部门密切关注雨水情变化，做好预测预报，为抗旱决策当好参谋。各相关部门的密切配合、通力协作，极大地鼓舞了全市人民抗旱信心，营造了抗旱氛围，形成了抗旱合力，取得了抗旱实效。

　　5、加强领导，加大投入。8月9日全市抗旱工作紧急会议后，各县区（管理区）都召开了抗旱工作会议，成立了由县区政府（管理区）主要领导或分管领导任组长（指挥长）的抗旱工作领导小组（指挥部），实行了县区乡镇党委、政府主要领导亲自抓、县区级领导分片包干、乡镇干部全力抓的责任制，分解目标，落实责任。8月13日至16日，市委督查室组织农业办、水利、农业等部门对全市抗旱工作进行了督查。8月17日开始，由市级领导带队，水利、农业、林业等主要部门参与分四个组进行抗旱督查。各县区、乡镇也组织党员干部下到田间地头办点示范，指导抗旱。冷水滩区在第一时间制订出了抗旱工作方案，区水利局派出14名业务骨干下到乡镇驻点，帮助群众解决实际问题。祁阳县三口塘镇对境内分支渠成立专门管理班子，分别由镇长等10名镇干部负责守渠，协调用水矛盾。

　　面对严重的旱情，各地加大抗旱资金的投入，广泛发动群众开展生产自救。冷水滩区多方筹措抗旱资金220万元，修复了双支、岭口两大灌区重点水毁工程，维修了沿江部分机埠。双牌县财政投入100万元维修和新建潇水沿线抗旱机埠，下拨10万元用于抗旱改种。零陵区前期投入10万元用于人工增雨。宁远县向农户无偿赠送农机具26台，对抗旱灌溉机具实行补贴，共计86万元。群众抗旱自救积极性较高，蓝山县太平乡虎形村七组村民还自发购置20千伏电排抽水灌田。冷水滩区共打井431口，挖掘潜在水源11处；祁阳县为解决人畜饮水困难已打井45口，正打井62口；东安县修筑拦河坝4处，打井掏凼20余处。据统计，目前全市已投入抗旱人数28.6213万人次，投入抗旱资金6504万元，投入抗旱设备1.7922万台套，启动机电井5182眼、泵站1511处，浇灌田地58.84千公顷，临时解决人畜饮水9.979万人、大牲畜2.468万头。

　　6、积极调处水事纠纷，确保大局稳定。随着旱情发展，永州市各类水事纠纷开始出现，各级各部门积极做好水事纠纷调处，化解用水矛盾，确保不因水事纠纷出现械斗和群体性事件。各地本着相互协商，就地解决的原则，及时处理水事纠纷，不把矛盾上交。水利部门冒酷暑，深入田间地头，做好跨县区、跨市的水事纠纷调解工作。目前市水利局已处理各类水事纠纷20余起，受旱地区没有因水事纠纷而引发群体性事件。（永州市水利局邓兴林 成刚）