辽宁省营口市多举措强化渔业安全管理

辽宁省营口市始终坚持把海洋渔业生产安全工作摆在维护全市安定团结,构建和谐营口的高度来对待,不断加强领导,健全制度,强化监督,着力消除各种隐患,实现了渔业生产的安全运行。主要采取了以下措施: 　一、加强组织领导,全面落实责任。营口市始终高度重视渔业安全生产管理工作,坚决贯彻执行各项部署和要求。在历次研究部署安全工作的市委常委会和市政府常务会中,市委、市政府都将海洋渔业安全作为重要内容来研究和部署。2008年3月、9月、11月,市委、市政府三次专题召开渔业安全生产、海洋渔业发展工作会议,反复明确进一步做好渔业安全生产工作的要求。为切实加强海洋渔业安全生产工作,又进一步调整充实了海洋渔业安全生产领导小组,建立了“一把手”负总责,分管领导负全责的组织体系。同时,全面落实安全生产责任制,实行目标管理,将安全生产管理目标和事故控制指标进行分解,并层层签订责任状,责任状一直签到船长,形成了一级抓一级,一级对一级负责的责任体系。又在全市范围内成立了渔业行业工会组织,配合渔业执法部门规范渔民队伍建设,参与渔业安全管理,有效避免了安全生产事故的发生。 　二、广泛开展宣传、教育和培训活动,提高广大渔民的安全生产意识。为提高渔民素质,增强渔民安全意识,组织开展各种有效的宣传教育和培训活动,营造了重安全、讲安全、懂安全、为安全的社会氛围。为加强冬季渔业安全生产管理,专门下发了《关于加强秋冬季渔业安全生产的通告》,提出了“十必须”的要求,做到每船一份。同时利用各种途径,广泛宣传《辽宁省海洋渔业安全管理条例》及其它规定,印发了《关于加强安全生产工作的知识问答》小册子3000余份,并利用渔业安全生产事故案例教育警示渔民,极大地提高了广大渔民的安全意识。积极加强船员培训,全年共培训合格职务船员900余人,普通船员1100余人,船员素质进一步提高。高度重视转港在山东、江苏和赴韩朝海域作业的渔船的管理培训,常年派专人进行跟踪管理培训,不断提高船主和渔民的安全意识和守法观念。此外,还积极拓展渔业安全通信宣传平台,目前已有近4000名渔民通讯号段进入安全信息平台,全年市海洋渔业部门共发布有关大风、大浪的天气预警信息24次,短信9万多条。 　三、开展安全大检查活动,消除事故隐患。为消除事故隐患,促进渔船的规范化管理,2008年以来,营口市除组织开展了春秋两季海洋渔业安全大检查活动以外,还多次组织专项检查整治活动,对全地区的渔业安全生产隐患,进行了拉网式大排查。针对检查过程中发现的“三无”渔船、违章载客出海拾贝、渔船违章指挥和冒险作业等安全隐患,要求有关部门立即进行研究,能整改的马上采取措施实施整改,不能立即整改的,制定整改措施,限定整改时间和标准,有计划的认真解决。利用木质渔船伏季和冬季休渔期间,普遍上坞维修的有利时机,强化渔船“坞检”,对全地区1400多艘大马力渔船进行了全面、细致的坞上检验,为实现海上渔业安全生产打下了坚实的基础。利用换发捕捞许可证的机会,严把签证关,集中整治了“三证不齐”、“三证不符”、“船证不符”渔船,通过监督检查,营口市渔船的适航率、签证率、船员持证率分别达到90%、90%和99%,位居全省前列。 　四、实施渔民渔船自救互救,努力抵御渔业风险。积极组织渔船编队出海作业,制定渔船编队生产实施方案,明确渔船编队生产责任,推行指挥渔船与编队渔船之间、陆上与海上之间、每船相互之间的立体交叉联络,有效提高了渔业生产安全系数。目前,全市2700余艘出海作业渔船,都按要求进行编队生产,互帮、互助、互援作用得到发挥,有效避免了重大人身伤亡和经济损失事故的发生。同时,加大渔民互保力度,全年完成互保展业额335万元,比上年增加65%,承保渔船150余艘,承保渔民4300人,完成理赔案件38起,发放理赔金50余万元,有效化解了海损事故损失,解除了渔民的后顾之忧。 　五、强化应急处置,不断提高海上救助能力。营口市始终高度关注海上应急救助工作,建立健全海上搜救组织,强化搜救队伍建设,积极完善“营口市海洋渔业安全应急预案”,时刻准备迎接各种复杂问题的考验。2008年以来,共组织抢险救助8起,出动搜救船只34余艘次,出动搜救人员300余人次,成功救助遇险渔民20人,渔船7艘,投入救助费用50万元,挽回经济损失106万元。特别是在2008年12月4日的事故中,克服天气恶劣等不利因素影响,迅速启动应急预案,组织海洋渔业、海事、武警边防等相关部门第一时间展开救助,并积极协调省、市海上搜救中心、山东飞行大队等相关单位支援和配合,省海洋渔业厅渔监部门及时调整保险措施迅速到位,保证了事故的救助及时和处置得当。