湖北国土资源厅开展“大调研、大服务”活动纪实

　　4月的荆楚大地，满眼绿色。火车穿行在辽阔的江汉平原，成片的油菜花虽已凋零，但饱满的油菜籽预示着丰收的景象。

　　4月22日，湖北省国土资源厅组织干部职工深入基层，开展“大调研、大服务”活动。连日来，调研组深入基层国土资源部门，深入联系点，深入基层群众和服务企业，访民情、解难题、办实事、增感情。

　　向空间拓展，破解发展用地瓶颈 

　　4月23日，调研组来到宜昌市秭归县。这里是三峡工程的坝区和库首，同时也是国家新阶段扶贫开发工作重点县，全县12个乡镇中，9个涉及三峡工程坝、库区建设，动态移民达10万人之多。

　　三峡工程淹没了秭归大量良田好地，新城的土地如何节约集约利用？工业化如何布局？带着疑问，调研组走进百丽鞋业有限公司。

　　公司副总经理鲁华介绍，百丽2007年12月入驻秭归以来，公司人员已从原来的326人增至现在的2250多人，81亩的用地面积没有增加，通过建设多层厂房增加生产流水线60多条，公司生产规模扩大了5倍。

　　“鞋子的市场销售情况怎样，下一步企业发展有何打算？”调研组仔细询问。

　　“我们现在年生产皮鞋250多万双，90%销往国内，市场行情还比较好。下一步，公司决定内涵挖潜，拓展空间发展领域，计划两年投资1.2亿元，将原有的8500平方米平房改造成5栋3层3万平方米的多层厂房，实现年产皮鞋1000万双，年创产值10亿元，利税6000万。”鲁华信心满满地说。

　　调研组来到匡通电子股份有限公司，一进大门，一幢7层厂房呈现在眼前。公司副总经理马尚朝介绍，匡通现有员工1000多人，是国内研发、设计、生产、销售发光二极管、光电耦合器等半导体元器件及半导体照明应用产品的龙头骨干企业。在县政府和国土资源部门的大力支持下，公司在原用地范围内建设高层厂房破解用地瓶颈问题，已建成2栋6~7层的电子封装大楼，3栋2~5层的办公大楼和8间单层厂房，总建筑面积为46465平方米，高10层的贴片LED封装大楼正在建设，届时公司总建筑面积将达到7万多平方米，建筑容积率达到1.65，远高于国家规定的容积率控制指标。

　　调研组认为，秭归县工业企业在盘活土地资源、腾挪发展空间方面进行了有益探索，这些企业改造低效厂房，不是简单地由“矮”变“高”，也不是简单地扩大再生产，而是在改造低效厂房的同时淘汰低效产能。对这些高效节约集约利用土地的企业，从政策层面能否制定一些鼓励和优惠政策，引导其他企业向这一目标迈进？调研组记下了基层企业的心声，在形成调研报告后研究办法推进企业用地向科学高效利用发展。

　　“险点”变“景点”，地灾治理成效显著 

　　随后，调研组一行来到长江边凤凰山库岸防护工程现场，新开垦的土地上，20多层的高楼一字排开，形成漂亮的江景房，数公里长的浆砌块石形成的护坡上，樟树、柳树与草坪、花坛相得益彰，这里也成为秭归人休闲娱乐的好去处。

　　秭归县国土资源局总工程师余祖湛介绍，总投资5941万元的凤凰山库岸防护地灾治理工程，取得了较好的综合效益，不仅提高了库岸稳定性，有效保护了归州二街、县城文教区8000多人、4万多平方米房屋及一批公共设施的安全，还新增土地400亩。

　　“这几年每逢有大的天气变化，国土资源部门就会对监测点进行定期测量，目前没有发现新的变形，工程已通过国家验收，质量等级为优良，险点已经变成景点。”余祖湛说，“希望省厅在安排今后的地质灾害治理项目时，能将地灾项目与当地经济社会发展结合在一起，这样不仅能消除地质灾害对群众的威胁，还能收到事半功倍的效果。”

　　优化资源配置，助推企业转型升级 

　　湖北宜化和湖北兴发两大集团是宜昌两家磷矿龙头企业，宜化集团2012年化肥产量达1500万吨，高浓度磷复肥产量达222万吨，实现销售收入705亿元；兴发集团是一家集移民搬迁型、资源加工型、外贸出口型于一体的大型磷化工企业集团，现有1家上市公司和70家子公司，2012年实现销售收入190.7亿元。听听这两家企业对资源配置情况的意见和今后发展的打算，是调研组调研的重点。

　　宜化集团副总经理王在孝介绍，集团虽是全国最大的磷复肥生产基地，但含量在28%以上的磷矿石自给率仅占37%，远不能满足企业生产需要。希望将宜昌市远安县杨柳东矿区、夷陵区罗家坡、杨家扁探矿权配置给宜化集团，使宜化集团自有矿山生产能力达到1000万吨/年，彻底解决磷矿资源与生产不相匹配问题。

　　兴发集团董事长李国彰则希望省国土资源厅同意将树空坪矿区纳入资源节约型、安全环保型、矿地和谐型“三型”矿山示范区，指导和帮助集团创建国家级“三型”示范矿山，并在矿区地质灾害综合治理、土地整治及基本农田改造项目上给予技术支持，加大专项资金扶持力度。

　　调研组表示，省国土资源厅将全力支持宜昌建设磷矿资源交易平台，支持宜化和兴发两家企业的发展，国土资源部门将按相关政策规定，做好协调、服务和保障工作。