全国水利安全生产工作会议在湖北省宜昌召开

　　正值党中央、国务院强力推进安全生产工作的重要时刻，水利系统第一次全国性安全生产专业会议即全国水利安全生产工作会议，于11月22—23日在湖北省宜昌市召开。水利部副部长、部安全生产领导小组组长矫勇在会上强调，要深入贯彻落实科学发展观，扎实做好安全生产工作，推动水利安全生产形势持续稳定向好，为水利改革发展做出新的贡献。

　　湖北省人大副主任刘友凡、长江水利委员会主任蔡其华出席会议，水利部总工程师汪洪作了总结讲话。

　　矫勇充分肯定了水利安全生产工作取得的成绩。他说，水利部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，高度重视水利安全生产工作，陈雷部长多次出席安全生产视频会议并作重要讲话，亲自安排部署水利安全生产工作。特别是2008年部成立安全监督司以来，按照国务院统一部署，深入开展了“安全生产年”活动，以安全生产“三项行动”、“三项建设”为抓手，加强机构和队伍建设，进一步落实责任；夯实基础工作，完善制度法规体系；突出监督管理，加大检查排查和整改落实力度；狠抓宣传教育，提高和增强安全意识，水利安全生产工作迈上新台阶，取得了新成绩、新进展。在水利建设规模不断增长、建设项目不断增加的情况下，水利生产安全事故呈现总体下降趋势，没有发生重特大安全事故，保持了安全生产形势总体稳定向好的态势，水利安全生产工作取得了显著成效。

　　矫勇指出，要充分认识水利安全生产面临的形势。一是中央对安全生产工作要求越来越高。党中央、国务院把能否加强安全生产、实现安全发展，提高到对我们党执政能力重大考验的高度来强调来认识。党的十七届五中全会明确提出“十二五”期间要加大公共安全投入，加强安全生产，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。二是水利安全生产工作越来越重要。今年，党中央、国务院明确要加强水利薄弱环节建设，强调农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，水利建设必将迎来新的更大的建设高潮。这既是水利发展的新机遇，也是水利安全生产的新挑战，大规模水利建设对安全生产提出了新要求。三是做好水利安全生产工作越来越迫切。水利建设任务加重，早期建设的水利工程安全隐患多，极端天气现象频发等，造成水利工程建设和运行安全管理任务更加艰巨。

　　矫勇要求，准确把握新时期水利安全生产工作的思路：

　　一是把握水利安全生产工作的总体要求。“十二五”期间，水利安全生产要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕水利中心工作，夯实安全生产工作基础，促进水利安全生产形势持续稳定向好，坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度减少较大和一般生产安全事故，确保广大水利从业职工生命安全。

　　二是把握水利安全生产工作的基本原则。一要以人为本、安全第一；二要围绕中心、服务大局；三要过程控制、预防为主；四要标本兼治、综合治理。

　　三是处理好水利安全生产工作的几个关系。正确处理安全生产与水利发展的关系，正确处理政府监管与企业负责的关系，正确处理综合监督与专业管理的关系，正确处理技术措施与提高素质的关系，正确处理事前预防与事后查处的关系。

　　矫勇强调，着力抓好新时期水利安全生产工作：

　　一、进一步加强组织领导。各级水利部门必须把安全生产作为一项重大政治责任，把思想认识统一到中央的决策部署上来，统一到部党组的各项工作要求上来，把安全生产摆到水利工作的重要位置上来。要用科学发展观统领水利工作，树立正确的政绩观、安全价值观，强化各级安全责任意识，正确把握水利安全生产的规律特点，提高各级领导组织驾驭安全生产工作的能力。

　　二、进一步落实安全责任。各级水行政主管部门、流域机构要认真履行安全生产监管职责。水利企事业单位要切实落实安全生产主体责任，尤其要落实好水库安全生产政府领导责任制和水库管理单位负责人责任制；落实好大规模水利建设政府安全生产监管职责，落实好项目法人、勘测设计、施工、监理等单位安全生产主体责任和责任人；要完善考核指标体系和监督考核机制，强化安全生产行政问责制。

　　三、进一步加大安全生产监管力度。一要建立和完善监督检查制度和量化体系。二要加大对水利工程建设重点领域、重点项目、重点环节和汛期等重点时段的安全监管，尤其要加强病险水库除险加固、枢纽工程、堤防工程和小水电站建设等安全生产全过程监管。三要着力抓好水利安全生产执法行动，加大打击违法违规行为的力度。四要按照“四不放过”的原则，加强安全事故查处。

　　四、进一步加强制度建设。加快水利安全生产法律法规制定修订工作，完善水利安全生产技术标准体系，建立完善水利安全生产监督管理和技术服务体系，建立安全生产重大隐患整改督办制度，加强水利安全生产应急管理工作。

　　五、进一步落实安全生产各项保障措施。加强水利安全监督队伍建设，加大水利安全生产投入，加强安全宣传教育培训，加强指导督促与综合协调。

　　国家安全总局、建设部、湖北省等有关负责人出席了会议。水利部直属各单位、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、计划单列市水利（水务）局、新疆建设兵团水利局等相关人员参加了会议。来源水利部网站)