构筑屏障保安全

　　

　　

　　2007年6月15日，《国际卫生条例（2005）》正式实施。我国政府对国际社会郑重承诺加入该条例。该条例对国际通航口岸的卫生检疫核心能力提出明确要求，并要求缔约国在规定时间内实现。

　　常熟口岸：核心能力建设有条不紊

　　□颜军顾锦清

　　随着经济的全球化，当前国际国内传染病流行趋势日趋严峻，重大传染性疾病对人类造成的危害十分严重，核辐射、生物、化学等重大公共卫生事件发生的潜在威胁和危害程度大大增加，人流、物流高度集中的国境口岸成为传染病跨境传播的最前沿，也是防范各种突发公共卫生事件的重点区域。

　　国家质检总局2009年初通过了口岸卫生检疫口岸核心能力建设的规划和目标，要求全面加强口岸卫生核心能力建设工作，保障出入境人员健康和口岸卫生安全。

　　常熟港地处长江下游，拥有37.5公里岸线，现有对外开放码头8个，泊位35个，年吞吐量5000万吨。作为国门卫士，常熟检验检疫局强化组织领导，加强制度建设，开展各类演练，完善物资储备，建立联防体系，提升人员素质，有效推动了口岸核心能力建设工作。2010年11月15日，该项工作顺利通过了江苏检验检疫局卫生检疫专家组模拟考核验收，并受到好评。

　　重培训提升素质重演练完善预案

　　常熟检验检疫局经济开发区办事处是常熟局的下设机构，负责常熟口岸疫情疫病防控等任务。口岸核心能力建设的重任也相应成为了该部门的光荣职责。

　　这是一个业务强、作风硬、团结奋进的集体。领头人孙英同志先后被评为全国质检系统抗击非典、防控甲流以及抗震救灾等工作先进个人。顾锦清同志先后获全国质检系统、江苏局业务技能竞赛一等奖。该部门也多次被评为常熟市十佳基层站所。

　　“提升口岸一线工作人员的综合技能是我们工作的一贯要求，也是口岸核心能力建设的重要组成部分。”孙英主任强调。

　　为提高一线人员工作能力，该局以培训工作为抓手，每年年初，各业务部门都制定培训计划，从技术理论、行政管理、物资使用等方面，定期或不定期开展口岸突发公共卫生事件应急处理相关技能的培训，同时还采取走出去、请进来的方式，不断加强口岸一线人员应急处理知识的培训、宣传、教育，不断提升各类口岸突发事件的防范意识和应对能力。自口岸核心能力建设工作开展以来，该部门就先后组织防控甲型流感疫情、国际航行船舶安全知识等专项培训14次，累计培训233人次。

　　“报告科长，常熟口岸xxx公司有15人出现腹痛、腹泻、呕吐等疑似食物中毒症状，请指示下一步如何处理？好，我们马上前去核实情况”。数分钟后，随着局口岸突发公共卫生事件应急处置领导小组组长的一声令下，常熟口岸应对突发公共卫生事件处置预案迅速启动。

　　这只是常熟局每年开展预案演练的一个缩影。

　　为提升应急处置能力，常熟局先后制订了常熟口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处置预案，并报上一级机构和当地政府备案。在此基础上，又先后制订了涉及核生化的核与辐射恐怖事件应急处置预案、人感染高致病性禽流感卫生检疫应急处置预案、传染性非典型肺炎防制应急预案、卫生除害处理应急预案等15个，进一步规范了要求，明确了人员，落实了责任。

　　在完善预案的同时，该局十分重视应急处置实战能力的提高，先后开展了可疑生物污染应急处理演习、口岸出现疑似甲流病人处置演练、检疫处理仓库有毒气体泄露应急处置演练、放射性超标应急演练、常熟口岸奥运安保联合演练、输入性甲流疫情应急处置演练等各类实战演练二十多次，为常熟口岸应对各类突发公共卫生事件积累了经验。

　　重投入加强储备重联动形成合力

　　兵马未动，粮草先行。口岸核心能力建设，也需要人力、物力、财力的持续投入。

　　目前，常熟检验检疫局先后投入140多万元，在口岸建立了两个反恐怖防范物资设备仓库和检疫查验设备专区，并制订了一整套的采购、管理和使用制度，明确由专人负责，形成了紧靠一线、存放安全、使用方便的应急物资储备格局。目前口岸一线人员人手配备1台便携式放射性检测仪、红外线测温仪，还添置了空气微生物采样器、甲醛检测仪、测毒仪、测氡仪、紫外照度仪等检验检疫查验设备30多套，配备包括便携式眼睛紧急冲洗箱、防辐射服在内的各类个人防护用品20多种，添置了足量的消杀器械设备和消杀灭药品。为有效应对突发事件，该局又先后在口岸一线配备了负压担架、自主呼吸机、生物因子快速检测箱、微生物送样箱、放射性物质存放铅箱、移动式洗消帐篷、对讲机等一批应急处置设备，配备口岸检验检疫和处理业务专用作业车辆4台，硬件装备水平有了较大的提升。该局还加强科研投入，参与了江苏局核与辐射因子采集箱、生物因子采集箱、化学因子样品采集箱的研制开发工作，确保了科研经费的落实。

　　借助地方资源，构建大防控体系，共同做好常熟口岸各类突发公共卫生事件的应急处置工作。这是常熟局在口岸核心能力建设过程中的又一重要举措。

　　早在2003年“非典型肺炎”、2005年“高致病性禽流感”等突发事件处置过程中，常熟局就高度重视和地方政府以及相关部门的协调配合，并建立了良性互动的关系。口岸核心能力建设工作开展以后，该局积极向地方政府汇报，争取了20万元防控专项经费。

　　该局还加强了与地方相关部门的联系，与地方卫生部门、农林部门和质监部门签订合作备忘录，形成了季度例会制度，建立了突发事件随时启动的联动机制，并先后与市医疗急救中心建立了口岸医疗急救合作机制，与市疾病预防控制中心建立了口岸卫生监督微生物检测、理化项目检测合作机制，与市卫生监督所建立了口岸卫生监督合作机制。同时，该局还与口岸管理部门、海关、边防、海事以及环保部门签订了合作备忘录并建立良好的合作关系，确保一旦发生口岸突发公共卫生事件，立即联合实施应急处置。

　　口岸核心能力建设，提升了常熟局公共安全保障能力。该局先后在进口的保加利亚铅矿砂中发现了放射性铯-137严重超标，妥善处置了国内首次出现的“脏邮件”事件，在甲流大流行期间，对3例输入性疑似甲流病人和1起常熟口岸某机关集体爆发甲流事件进行了应急处置，有效维护了常熟口岸的安全，保障了人员身体健康。

　　推进口岸核心能力建设

　　完善口岸检验检疫设施建设标准，推进口岸核心能力建设，提高口岸疫情疫病防控水平，共检疫查验出入境人员3.27亿人次，发现患有传染病症状2.2万人次、疑似病例8302例，确诊各种传染病6438例，发现核辐射有害因子超标案例861起。

　　严格处置突发事件

　　进一步健全应急处置机制，完善产品质量、食品安全、特种设备安全、国门安全等各种应急处置预案。突发事件发生后，要在第一时间启动预案，第一时间赶赴现场，第一时间采取措施，第一时间发布信息，有效控制事态发展。要按照预案要求，加强应急演练，提高实战能力。要及时总结应急处置经验教训，不断提高处置能力和水平。

　　——摘自支树平局长在全国质量监督检验检疫工作会议上的报告

　　吉林检验检疫人员在野外监测

　　吉林口岸：医学媒介生物监测有声有色

　　□孙东巍李晓娜赵梁

　　2010年，吉林检验检疫部门加强了口岸设施建设，举行了口岸生物恐怖事件应急处置实战演练，开展了中朝界河霍乱弧菌风险评估工作，有效防止了俄罗斯脊灰质炎疫情传入，加强了与省公安厅、民航局在口岸反恐和突发事件方面的合作，与中国检科院、朝方检验检疫机构合作开展了两次跨境联合监测，捕获鼠类398只，现场解剖取样2048份。

　　医学媒介生物的监测工作涉及国境口岸安全，关系到人民的身体健康，一直被吉林检验检疫局列为卫生检疫的重点工作。吉林省与朝鲜边境线长达1200多公里，加强中朝口岸医学媒介病原检测工作意义重大。加之今年又恰逢长吉图开发开放先导区的开局之年，随着对外贸易的迅速增加，输入性医学媒介生物及媒介传染病传入的风险不断加大。“开展口岸医学媒介生物本底调查工作，在鸭绿江和图们江流域形成闭环，为长吉图开发开放先导区构筑安全卫生的口岸屏障。”在年初制定的《吉林检验检疫局支持“长吉图”发展的十六条服务举措》中，吉林检验检疫局党组对这项工作做出明确指示。

　　2010年6月至9月，吉林检验检疫局会同中国检验检疫科学研究院的专家一道同朝鲜民主主义人民共和国两江道进出口商品检验检疫所的工作人员共同组成联合监测队，在中国长白口岸地区和朝鲜惠山口岸区，合作开展了鼠、蚤、螨医学媒介生物种群状况综合性现场调查及其携带病原体的研究工作。

　　2010年5月27日，吉林检验检疫局、中国检验检疫科学研究院和朝鲜民主主义人民共和国两江道进出口商品检验检疫所签订了中朝双方为期三年的双边合作协议。按照协议规定，中朝双方组成跨境联合监测小组，在中国长白和朝鲜惠山口岸地区，合作开展了鼠、蚤、螨等医学媒介生物种群状况综合性现场调查及其携带病原体的研究。

　　协议的签定不仅仅是一个表面的承诺，吉林检验检疫人把此次监测工作当做一次业务能力的检验。随后的4个月中，中朝边境的林地、草地、农田、货场，都能看到穿着蓝色工作服的检验检疫人员的身影。为了抢时间、赶进度，充分利用有利的晴好天气，早出晚归，风餐露宿，连续奋战，有时起早贪晚，靠双脚在崎岖陡峭的山路上行走，登山下河，晴天毒辣的太阳照得汗水披沥地往下淌。赶上阴雨天，寒风夹着雨水打在身上生疼，经常是晴天一身汗，雨天一身泥。野外监测工作时间紧、任务重、要求高、技术性强、工作环境艰苦、劳动强度大、数据繁多，不仅需要克服环境恶劣、与朝方人员沟通困难、起早贪晚等诸多困难，还要面临近距离接触携带病原体宿主，感染各种传染性疾病的危险，可是他们毫无怨言，义无反顾的奔赴边境第一线。

　　此前，为完成好这次口岸医学媒介生物监测工作，提高全省口岸一线人员对媒介生物及病原检测的知识储备和操作技能，他们做了大量的准备工作。特邀中国检科院和兄弟局的有关专家，在全省系统组织医学媒介生物和病原监测能力培训；组织各口岸分支机构、机场办、汽车办开展媒介生物及病原检测竞赛；聘请国内本学科知名专家，进行技能指导等，使大家充分掌握媒介生物本地调查的技术和方法，进一步提高了检验检疫人员做好医学媒介生物及病原监测的能力，为更好地开展中朝医学媒介生物监测及病原监测工作打下了良好的理论基矗与此同时，吉林检验检疫局以这次中朝联合监测为契机，积极组织延边、集安、图们口岸分支机构在吉林省各口岸开展医学媒介生物本底调查及病原监测等工作，全面了解吉林省边境医学媒介生物及其携带病原状况。

　　经过近四个月的艰苦监测工作，中朝双方工作人员互相配合，分工协作，共布放鼠夹1900多个，布笼80多个，捕获老鼠152只、蚤126只、螨293只、蜱55只，现场解剖取样1000余份。省内一线人员在长春机场口岸、延边机场口岸、长白陆路口岸、图们铁路口岸、集安铁路口岸共布防鼠笼1800个，鼠夹5530个，捕获老鼠400只、蚤190只、螨589只、蜱10只，现场解剖取样1048余份。

　　中朝合作，是全国检验检疫部门首次与朝方联合开展跨境病媒传染病监测工作，是检科院“六边四湾”国际合作生物安全战略研究工作之一。通过近4个月的口岸医学媒介生物监测，中方检验检疫人员基本摸清了吉林省边境地区和口岸的医学媒介生物及其携带病原状况，为分析和比较媒介传染病的来源、发生、传播、流行和疫源地差异，提前介入传染病防控工作，提供了宝贵的科学依据。《中国国门时报》