吉林省委书记:现在有些干部官当得挺容易

　　在煤矿生产安全座谈会上的讲话

　　(二〇一三年四月二十四日根据录音整理)

　　王儒林

　　大家知道，4月20日下午1点26分，和龙市庆兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，18人死亡，12人受伤。我和朝鲁、房俐、春立同志第一时间赶到现场，调查处理事故，到今天已经是第五天了。我用这五天时间，只就如何吸取血的教训、做好全省煤矿安全生产工作这一个专题，专门进行了调查研究。我和有关同志先后在和龙、珲春、蛟河、舒兰看了矿井，了解情况，多次在延边、今天在吉林市召开座谈会。这期间，我们反复学习了针对我省这三起矿难，李克强总理、张高丽副总理、杨晶书记、王勇国务委员以及杨栋梁、付建华局长的重要批示，特别是国务院主管领导王勇同志的两次重要批示精神。同时，我还认真学习了国务院、国家安监总局、中国煤炭协会颁发的有关文件、命令和相关资料，加上听取各方面同志们的意见，形成了一些初步的想法和意见，有的还需要进一步深入研究。今天在这里，我想讲五点意见，或者说是“五个必须”。

　　一、必须深刻反思我省为什么接二连三发生瓦斯爆炸事故

　　3月29日到4月1日的四天时间里，我省八宝煤矿发生“两爆一瞒”瓦斯事故，共造成53人死亡，瞒报7人，20人受伤。就在全省煤矿停产整顿、国务院事故调查组深入调查期间，和龙庆兴煤矿又发生“4·20”瓦斯爆炸事故，造成18人死亡，12人受伤。在短短23天的时间里，造成103人死伤。我们深感悲痛，深感愧对死伤的矿工弟兄，深感愧对死伤矿工家属，深感愧对全省人民，也深感压力巨大、责任重大。我们都必须深刻反思这样沉痛的血的教训，这是我们防止悲剧再次发生的基本前提。我们应该吸取的教训至少有八条：

　　第一，“生命至上、安全第一”的理念没有牢固树立起来。这是三起事故最直接、最根本的原因。没有真正坚持以人为本，重生产、重效益、轻生命，真正成了要设备不要命，要煤不要命。

　　第二，安全生产的各项措施没有落实到位。对安全生产喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，并没有真正抓在手上、落实在行动上，所以才接二连三出现事故。

　　第三，领导违规指挥、违章操作。三起事故，无论是“3·29”打壁、“4·01”挂帘子、还是“4·20”爆炸，都是领导错误决策，都是说了算的人不讲科学、不守规程造成的。不是天灾，是人祸、是犯罪。可以说，领导干部违规决策就是矿工生命安全的最大杀手。

　　第四，对停产整顿停而不整、走过常就在停产整顿期间，和龙庆兴煤业的松下坪矿4月8日还在生产。我看到当天的生产记录：16点到零点，有20人在井下，其中8个采煤工；从零点到8点，有32人在井下，其中13个采煤工。这样的停产整顿是假停产、不整顿，所以才会在全省停产整顿期间，又出现了和龙“4·20”矿难。

　　第五，监管不到位。“4·20”事故的发生就充分暴露了这方面的问题。就是这样一个存在诸多隐患的煤矿，竟然在4月10日一天之内就顺利通过了各项复工验收，局长、主管副市长都分别签字，这就是监管不负责任。

　　第六，人才匮乏。管理人才缺乏。一些煤矿负责人不懂业务、不懂政策、不懂管理，甚至一问三不知。专业人才缺乏。按照国家要求，煤矿企业必须配备相关矿建、通风、水文地质、测量、机电等专业技术人才，但一些企业配备不足，有的根本没有这方面的人才。有的企业为了通过验收、拿到证件，采取冒名顶替、借用资质证书的形式获得相关许可证。监管人才缺乏。以延边州为例，全州安监系统共有264人，其中有编制的244人，专业人员只有28人，90%都不懂业务，而且人员青黄不接、老化严重。整个煤矿生产行业从业人员素质明显不高，应该说是很低，文化程度参差不齐，有的人连自己的名字都不会写，领工资画代号、按手樱

　　第七，责任追究力度不够，没有起到应有的警醒和震慑作用。我们必须从这三起事故中警醒起来，不能让矿工的血白流，要严查严处。我们追究责任，还要研究变事后追究为事前追究，真正实现关口前移、防患于未然、于事有补。

　　第八，作风漂浮，工作不落实。工作要做好，关键在作风，核心在落实。现在很多事情不是没有部署，不是没有措施，也不是没有政策，问题的症结就是不落实。有的是不想抓落实，做表面文章，摆花架子，工作不认真，不务实；有的是不会抓落实，面对实际工作，特别是出现新情况、新问题的时候，束手无策，没有解决实际问题的能力；有的是不敢抓落实，因为抓落实就要触及矛盾和问题，甚至惹麻烦，习惯于做老好人，瞻前顾后、畏首畏尾，缺乏敢于负责、敢于较真、敢于担当、大胆推进工作的魄力和勇气。现在我们一些干部可以说当官当得挺容易、也挺舒服，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以批示贯彻批示，以为开会了、讲话了就是重视了，文件转发了就是完成任务了，就没有责任了。省委书记、省长讲完了，副省级干部再讲，市州领导再讲，县里领导再讲，层层讲，谁去把这些要求一项一项落到实处？怎么落实？比如，“3·29”事故后，我和朝鲁同志在现场，当时讲了七条意见，其中就包括不能再有人下井。结果层层都讲不能下井，但没有人落实确保不下井的措施，结果又出了“4·01”事故，抗令不遵、有令不行、有禁不止。从上到下，一级说给一级、一级批给一级，没有真正落实。还有我们的文件也是层层发、层层转，有多少真正落实了？我在延边调研时了解到，去年延边州安监局共收到上级文件180件、下发文件232件，收发文件一共412件，平均每天收发文件1.13件。对这些文件认真抓落实了吗？我们有的干部对工作没有事业心，没有责任感，甚至对省委、省政府三令五申、耳提面命的事情也置若罔闻、无动于衷。对这样不负责任、不干事的干部不能用。