“构筑国际大通道 引领延边大开放”发布会直播实录(组图)

　　为迎接云南省第九次党代会的胜利召开，省委外宣办将于2011年10月下旬至11月下旬，举办主题为“旗帜的力量跨越的足音”的一系列新闻发布会。生动全面地宣传五年来全省经济、社会、文化、生态和党的建设取得的巨大成就和光辉前景。10月27日，云南网为您全程图文直播主题为“构筑国际大通道引领延边大开放”新闻发布会，敬请关注！

　　图为新闻发布会第二场现常

　　崔文：各位领导，新闻界的朋友们，大家上午好！

　　昨天我们举行了“旗帜的力量跨越的足音”主题系列新闻发布会的首场发布，通报了云南省五年来构建民族文化强省，推进民族文化大发展大繁荣的情况。今天，云南省发改委、商务厅、交通厅、外事办共同在这里举办系列新闻发布会的第二场，今天发布的主题是“构建国际大通道引领沿边大开放”。

　　首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导，他们是：省发展改革委新闻发言人、副主任王喜良先生，省发展改革委副主任（分管交通基础设施建设）李文冰，省交通厅副厅长杨延，省商务厅副厅长李极明，省外办副主任甘雪春。

　　崔文：今天的新闻发布会有两项议程，现在进行第一项议程，请主发布人、省发展改革委新闻发言人、副主任王喜良先生通报我拾构建国际大通道引领沿边大开放”的基本情况，有请王副主任。

　　 图为省发展改革委新闻发言人、副主任王喜良先生通报我拾;构建国际大通道引领沿边大开放”的基本情况。

　　王喜良：主持人、新闻界的各位朋友；各位电视观众、同志们，大家上午好！

　　各位记者朋友只要打开我们云南的版图，在中国地图上看云南的地理位置，是在中国版图的西南边陲。，同志们再打开亚洲和世界的地图，云南的地处在我们中国和南亚、东南亚这三大市场的中心。是我们这三大市场的结合部，同时云南也是中国的一个内陆省份，高山山谷相间，高山深谷相间，山川湖泊纵横，交通基础设施的落后严重制约了云南与外部的交流和交往，严重制约了云南经济社会的发展，特别是对南亚、东南亚的开放交流，同时严重制约了云南经济社会的发展。省委、省政府提出把云南建设成为中国连接东南亚、南亚大通道以来，特别是省委八届党代会以来，采取了一系列措施，不断加快云南构筑大通道建设速度和力度，全面提升沿边开放的层次和水平，取得了显著的成效。下面，我就大通道和大开放建设的历史沿革，主要成绩和“十二五”的工作思路，从三个方面向大家作介绍。

　　建设大通道，引领大开放是党中央、国务院全面提升我国对外开放层次和水平，完善开放总体格局所作出的重大战略部署。

　　（一）桥头堡建设使云南重新站在国家对外开放的最前沿

　　各位朋友回顾一下，我们国家30年的改革开放，这个格局首先是由沿海展开，所以1979年我国改革开放以后，首先是对沿海14个城市进行了对外的开放。第二个层次是沿江的开放，就是长江、珠江、黄河，沿江的对外开放。由此打造了我们的珠三角、长三角、环渤海，三大中国经济带，或者也是我国经济增长的重要引擎。

　　最近中央国务院做出重大部署，加快了我国沿边开放的步伐，沿边开放以黑龙江省为主要向东北的开放、以新疆为主的开放，和以云南为主的向南亚、东南亚开放，所以我国的改革开放总体的呈现是梯度开放的态势。不管是沿海还是演讲的对外开放，各位朋友实际上主要面向的是太平洋。因为我们长江、黄河和珠江，我们面向的都是太平洋的开放。沿边的开放，特别是我们云南向南亚、东南亚的开放，是面向了环印度洋的开放。

　　沿边开放一直以来就是云南的特色所在、优势所在、潜力所在，历史上云南就是我国从陆上与东南亚、南亚国家交往的桥梁和纽带。最早的从秦汉时期的“古代南方丝绸之路”到二战时期的“滇缅公路”、“驼峰航线”、“史迪威公路”，云南的对外交往达到鼎盛时期，对沟通中国与邻国的经济和文化交流，特别是赢得二战的胜利作出了重要的贡献。新中国成立后，云南对外开放步伐是缓慢的，陷入了封闭的状态，从国家对外开放的前沿退居到了末梢。党的十一届三中全会后，云南省一直在思考：对外开放、加快云南发展的出路何在？同时在不断的积极的谋划和努力的探索。

　　回顾改革开放30年的历史，我省的对外开放也大致经历了三个阶段：

　　第一阶段：边境贸易发展起步阶段（1980年-1990年）。1980年，我省首先在中缅边境恢复小额贸易；1985年，进一步放宽边境贸易政策，边疆26个县市（当时还有畹町市）全部划为边境贸易区，边境贸易全面展开；到1990年初步形成地方政府间贸易、边境民间贸易、边民互市等多层次、多形式、多渠道的边境贸易发展格局。

　　第二阶段：确立目标扩大开放阶段，这个时间大概经历了10年，从1990年-1999年。1990年，省委第五次代表大会确立把对外开放的重点转移到东南亚和南亚的方针；1992年，国务院批准昆明市实行沿海开放城市的政策，批准畹町、瑞丽、河口为边境开放城市并设立国家级边境经济合作区；1993年起，我省与外经贸部每年联合举办一次“中国昆明出口商品交易会”，“昆交会”成为云南对外交流的重要平台；1999年，省委、省政府在实施国家西部大开发战略行动计划中明确提出把云南建成中国连接东南亚、南亚大通道，确立了对外开放的总体目标。

　　第三阶段：全面推进对外开放阶段（2000年以来）。我省大力实施“引进来”和“走出去”战略，先后出台了《云南省外来投资促进条例》、《中共云南省委云南省人民政府关于进一步扩大开放的若干意见》、《云南省人民政府关于进一步加强外来投资促进工作的若干意见》，全力推进出盛出境重大公路、铁路、航运、水运通道项目的筹备和建设，积极推进与周边国家通路、通电、通商、通关进程，积极参与中国-东盟自由贸易区建设、澜沧江-湄公河次区域合作和孟中印缅地区经济合作，积极拓展与东南亚、南亚开放合作领域，云南由改革开放的末端成为中国面向东南亚、南亚开放的重要前沿阵地。

　　所以，云南的开放我们秦书记有一句话，云南的对外开放是历史的沿革，是现实的要求，是未来的战略决策。在党中央、国务院的亲切关怀下，通过全省的共同努力，目前桥头堡建设已进入战略实施阶段，这标志着我们重新站在了国家对外开放的最前沿，正式确立了云南在全国的战略地位，使我们区位优势的发挥，以及开辟一条我国新的西向贸易通道，建设连接东南亚、南亚大通道等战略构想真正成为现实。

　　（二）云南省建设中国连接东南亚、南亚大通道初具雏形

　　建设中国连接东南亚、南亚大通道，是1999年云南在实施西部大开发战略中提出的“三大目标”之一。其建设内容主要包括：中国经云南连接老挝、越南、缅甸和经缅甸连接印度洋和印度的铁路、公路、水运、航线、输油管线、电网和通信网络。云南紧紧抓住国家实施西部大开发、加快构建中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作、泛珠三角“9+2”区域合作与发展等机遇，采取了一系列措施，积极推进大通道的建设。特别是省委八次党代会以来，云南省进一步加大了大通道建设的投资力度，到2010年底，全省综合交通运输网络总量初具规模，运输能力显著增强，“出省出境”骨架综合交通网初步形成，铁路运营里程达到2504公里，电气化率55.3%；全省机场总数达到12个，位列全国第2位；“七出省四出境”公路通道基本实现高等级化，公路通车里程20.9万公里，其中高速公路里程达到2630公里，居西部前列；农村公路建设成为重要亮点，乡镇公路路面硬化和建制村通公路比重分别达到90%和98%，通畅和通达率较2005年提高了近1倍。目前，通往越南、老挝、缅甸和经老挝到泰国的高等级公路已建成，通往边境地区的路上通道已基本形成，连接东南亚、南亚等国家的大通道初具雏形，于是七入滇、四出境公路通道建设加快推进。

　　第一、“七入滇四出境”公路通道建设加快推进。“七入滇”公路是：国高G85重庆—昆明高速公路、国高G78汕头—昆明高速公路、国高G60上海—昆明高速公路、国高G56贵昆复线铁路和杭州至瑞丽高速公路、国高G80广州-昆明高速公路、国高G5北京-昆明高速公路、滇藏公路。这是我们七条，由省外的连接云南的七条高速公路。

　　“四出境”公路是：昆明至磨憨公路，昆明至瑞丽公路，昆明至河口公路，昆明至腾冲公路。目前，思孝保龙等17条高速公路相继建成通车，新增高速公路里程1209公里，新增高等级公路4141公里，昆明通往16州市全部实现高等级化；59条在建二级公路正加快推进收尾工作，建设总里程5330公里。改造建设农村公路10.1公里，全省1342个乡镇实现90.1%通畅，13960个行政村实现98%通达。除昆明至瑞丽高速公路的龙陵-瑞丽段、昆明至腾冲猴桥高速公路的保山—猴桥段外，其余入滇和出境公路已全部实现高等级化。四条出境公路云南省境内段已经全部实现高等级化，这是我们的“七入滇四出境”建设。其中石林—蒙自段、磨黑-思茅段高速公路在建，预计2012年建成通车，将实现昆明至河口、昆明至景洪全线高速。云南至老挝及越南等次区域国家的国际公路运输线路已达十六条，为边境地区人员货物往来创造了便利条件。昆明-曼谷国际公路2008年初全线建成。昆曼公路泰国清孔—老挝会晒大桥于2009年开工建设，预计2013年完工。中越红河公路大桥2009年9月建成试通车。

　　第二、“八入滇、四出境”铁路通道建设。“八入滇”铁路通道是：南昆铁路、贵昆铁路、内昆铁路、成昆铁路、云桂铁路、沪昆铁路客运专线、渝昆铁路客运专线及滇藏铁路。“四出境”铁路是：泛亚铁路的东线（昆明—玉溪—蒙自—河口—越南河内）、泛亚铁路的中线有两条：一条是昆明—玉溪—普洱—景洪—磨憨泰国，另外一条是由景洪—打洛—缅甸曼德勒。泛亚铁路西线（昆明—大理—保山—瑞丽及保山—芒市—腾冲猴桥—缅甸密支那）。到2010年底，铁路在建项目共14项，在建规模超过2200公里、投资规模约1800亿元，大丽铁路于2009年9月实现了建成通车。泛亚铁路东、中、西线建设积极推进，其中东线已经全面开工建设，中线玉溪至磨憨段正在积极推进前期工作，西线保山至瑞丽段已于2011年5月31日举行了项目奠基典礼。

　　第三、民用机场和航线网络建设成效明显。全省共有机场12个，民用机场数量居全国第2位，其中国家一类口岸机场有昆明机尝西双版纳机常全省共开通连接72个国内城市的159条国内航线，开通了昆明、景洪等城市通往曼谷、清迈、河内、胡志明市、仰光、曼德勒、万象、琅勃拉邦、金边、暹粒等24个国际城市的27条国际航线。昆明新机场建设加快推进，省委省政府定的目标就是在今年年底昆明机场建成并实现转场，将成为中国面向东南亚南亚、连接欧亚的国家大型门户枢纽机常同时，完成了昆明巫家坝机尝丽江机尝大理机尝迪庆香格里拉机场和德宏芒市机场改扩建工程并投入使用，西双版纳机场改扩建工程主体工程即将完工。

　　第四、“两出盛三出境”内河航运及港口建设。澜沧江—湄公河跨国航运已全面建成澜沧江五级航道体系，通航时间由过去的半年提升到基本可实现全年通航，基础设施建设也在不断加强。内河通航里程达3109公里，其中四级航道365公里，五级航道179公里。水富港建成云南首个千吨级泊位，成为万里长江第一港。富宁、关累等4个港口的改扩建提升了港口码头服务能力和运输能力。

　　第五、能源通道建设步伐加快。2009年3月，中缅两国政府签署了《关于建设中缅原油和天然气管道的政府协议》，中缅天然气管道缅甸境内段长793公里，中缅原油管道缅甸境内段长771公里，中缅原油管道设计能力为2200万吨／年，中缅天然气管道年输气能力为120亿立方米／年。目前，中缅石油天然气管道工程正式开工建设。同时，云电外送步伐加快，目前，云南对越送电形成了2个电压等级、4个通道共6回线路的格局；建成了220千伏缅甸瑞丽江一级水电站至500千伏德宏变电站输电线路；115kV向老挝北部送电项目，承建115kV向老挝北部供电项目老挝境内配套工程，中老铁路配套输变电工程的相关工作已经启动。去年（2010年）年底对周边国家的送电情况是这样的，对越送电55.29亿千瓦时，同比增长34.90%；对老送电6027万千瓦时；从瑞丽江电站回购电力14.80亿千瓦时。

　　第六、信息通道：覆盖全省广大城镇和农村、通达国内和国际的通信信息传输网络基本建成。2009年，正式启动了GMS贸易投资便利化信息服务平台建设。由云南省承建的中国-东盟自贸区官方网站和GMS贸易投资便利化信息服务平台已正式上线运行，电子商务、物流信息服务平台建设顺利推进，对外开放的支撑条件实现跨越发展。依托大湄公河次区域信息高速公路项目，积极推进与周边国家电信光缆互连互通，不断尝试和扩大与GMS国家的邮政合作，形成良好的态势。建成开通了云南连接缅甸、老挝的中缅、中老光缆传输系统，并与老挝电信开通了中老国际电信业务。中国电信昆明区域国际局成为中国第四个区域性国际局，逐渐成为中国面向东南亚、南亚国家的信息交流枢纽和国际通信中心。

　　二、发挥区位优势，云南建设大通道，引领大开放工作成效显著

　　省委书记秦光荣同志多次说过：“云南的交通发展史就是一部对外开放史”。自古以来，云南对内对外的开放交往，都与通道建设息息相关，云南沿边开放水平在很大程度上取决于大通道建设的水平，尤其是取决于中国连接东南亚、南亚大通道的建设的进展情况。近10年来，特别是八次党代会以来，云南服务和服从于国家全方位对外开放战略和总体外交战略，积极发挥区位优势，着力实施东南亚和南亚为重点、以“走出去”为特色、以深化合作为纽带，沿边开放卓有成效。

　　（一）成功确立了云南开发开放在国家的战略地位

　　2009年7月，胡锦涛总书记在我省视察时做出“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”的重要指示，以此为契机，省委省政府提出“两强一堡”战略，全省上下齐心协力，主动与国家有关部委沟通协调，积极谋划和推进把桥头堡建设确立为国家战略的相关工作。通过省委省政府的坚强领导，2011年5月，国务院出台《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，明确了云南在桥头堡建设中五个方面的战略定位，赋予了一系列的优惠政策，使云南进入了对外开放的新时代，取得了开放开发政策上的新突破，迎来了全省跨越式发展的新机遇。

　　（二）区域合作进一步深化

　　大湄公河次区域经济合作进一步深化。双边国际合作机制得到进一步巩固和完善。先后构建云南—“老北”（老挝北部九省）、云南—泰北合作工作组和滇越五省市经济合作协商会、滇越边境五省联合工作组机制、滇缅经贸合作论坛、湄公学院、GMS经济走廊论坛，以及孟中印缅地区经济合作论坛等合作机制，与印度西孟加拉邦建立了良好的合作关系，中国云南—柬埔寨王国合作机制进入筹备阶段，与缅政府以及南亚国家正在积极接触中。目前全省对外友好城市达48对，比“十五”末期净增了28对，结好的国家遍及五大洲，拓宽了我省与世界各国的交往渠道，初步形成以周边为基储大湄公河次区域为核心、涵盖东盟和南亚，多层次、宽领域的区域性国际合作新格局。以西南六省区市区域合作为基础，以东西部合作为重点，以企业为主体，大力推进跨地区、跨行业的经济、科技、教育、文化、卫生、人才等方面的联合协作，形成全方位、多层次的对内开放格局。“9+2”泛珠三角区域合作和滇沪、滇浙、滇港合作迈出了新步伐，与四川、广西、贵州等相邻省区在边界地区合作上形成新共识。

　　问题7：大家好我是生活新报的记者，我有一个问题想提问一下交通厅的杨副厅长。目前国际昆曼大通道已经通车，但是通车以后存在通而不畅的问题，交通厅接下来能不能协调各个国家解决这个问题，交通厅今年会有什么措施？谢谢。

　　杨延：这个问题也是大家非常关注的问题，昆曼大通道整个建设情况，从硬件建设来说，从昆明经普洱到版纳到磨憨口岸，整个国内境内段由昆明到小勐养已经是高速公路了，从硬件来说是比较完整的，通行条件是已经具备了。从软件方面面临一些国与国之间相关的程序上的问题，从2003年开始交通部牵头，中、老、缅、泰就这个问题进行了会商以及签署协议，但是由于几个国家国内的程序问题，目前泰国和老挝两个国家的国内程序没有走完。所以，作为省委省政府也是高度关注，为了促进协议的签订，从2008年就成立了一个工作组进行积极的推动，从国家层面也积极的支持这项工作，都在努力的推进相关的工作。昆曼大通道目前主要是泰国国内程序没有走完。我相信，还是很快的，因为大选已经完成了，新的总理已经产生，随着泰国环境的改善，国内的程序应该还是很快会完成的。谢谢。

　　问题8：我是香港大公报的记者，我有一个问题想请问一下省外办的甘雪春副主任，云南与周边国家建立了那些国际合作平台，并发挥了什么作用？谢谢。

　　甘雪春：谢谢咱们大公报记者的提问，咱们云南省有我们独特的区位优势，让我们跟东南亚、南亚国家合作有了很便利的条件。近些年来我们云南省和周边国家的交流取得了很好的成绩，进行探索我们也建立了一些积极的平台。我先介绍一下第一个大湄公河次区域合作，也就是GMS合作。这个机制的建立，在中国东盟自由贸易区“先行先试”当中已经发挥了比较好的作用，相关的还有澜沧江—湄公河我们有“四委会”。另外印度方向，经过这些年的努力“孟中印缅合作论坛”也取得了一些进展，我们现在中国南亚商品展，中国南亚商务论坛，中国南亚商务运输处，这些都在昆明落户，这些也为我们云南省，为我们国家和南亚进行更深层次更广领域的交流提供了便利。

　　还有一个刚刚王主任也讲到了，我们云南省和老挝、越南、缅甸接壤，比如我们跟泰国有云南泰国北部机制，和越南有云南越北机制，云南老挝也是一样，云南老北合作机制，应该说这些机制让我们和这些国家沟通渠道更加顺畅，联系也更加紧密，协调也更加有效。这些年我们通过承办和主办一些高规格的会议，比如最近这几年的“国际农业学和农村学会议”、“联合国亚太工商论坛”、“中国东盟外长会议”......这些高层次的国际会议一方面介绍了云南，也扩大了我们云南的知名度。通过这些高层次的会议举办，我们也建立了新的关系。我个人觉得通过这些年的努力，我们云南省发挥了我们自身的区位优势、资源优势，通过这些平台发挥了非常好的作用。从大的方面我们服务了国家总体外交，从云南社会经济发展来讲我们也做出了很好的贡献。谢谢。

　　崔文：感谢各位记者朋友的踊跃提问，“构建国际大通道引领沿边大开放”应该说各媒体都十分的关心和关注，由于时间关系我们今天提问就到这里，大家如果还有这方面感兴趣的其他问题，大家可以和相关部门联系，做进一步更深刻和全面的了解。今天的发布会到此结束，谢谢大家！

　　（三）窗口与平台建设取得突破

　　中央的十一号文件，就是新十年的西部大开发正式明确了把瑞丽作为国家重点开发开放实验区，所以省委省政府在今年6月启动了瑞丽国家重点开发开放实验区的建设，启动并有序推进中越、中缅、中老三个跨境经济合作区及麻栗坡（天保）、耿马（孟定）、腾冲（猴桥）、孟连（勐阿）、泸水（片马）五个边境经济合作区、昆明综合保税区建设的前期工作。昆交会、南亚国家商品展层次水平越来越高，规模越来越大，效益也越来越好。今年举办的第十九届昆交会暨第四届南亚国家商品展业务成交额、展会规模和参展客商数量再创历史新高，各项外经贸成交累计达69.6亿美元，比上届净增44.8亿美元,同比增长180.4%。

　　（四）外向型经济发展取得新突破

　　全省进出口五年累计完成460亿美元。其中，2010年，对外贸易额达133.7亿美元，比2005年增长182.2%。实际利用外商直接投资五年累计38.6亿美元，比“十五”的5.8亿美元净增了32.8亿美元，年均增长50.3%。2010年实际利用外资突破10亿美元大关达13.3亿美元。“走出去”战略取得突破，逐步形成“三为主”和“三转变”的态势。“三为主”指“走出去”以东盟10国为主、东盟10国中以次区域5国为主、次区域5国又以接壤的缅甸、老挝、越南3国为主，“三转变”指从单一的国有企业向多元化经济主体转变、从贸易企业为主向生产企业为主转变、从单纯的海外投资为主向对外承包工程、劳务合作、设计咨询等多种形式转变。

　　（五）大通道建设加快推进

　　干线公路建设正向高速化发展，水运正在走向区域合力、多国联合整治和开发，通往省内外主要城市和东南亚国家的航空网络基本形成，国家级口岸发展到13个、二类口岸7个，口岸建设进一步加快。龙陵至瑞丽高速公路已开工建设。石林至锁龙寺至蒙自高速公路建设进展顺利。成都至昆明和玉溪至磨憨铁路通过预可行性研究报告评审，云桂铁路云南段、沪昆铁路长沙至昆明客运专线云南段已经开工建设。航空发展加快，相继开通了昆明至迪拜、昆明至斯里兰卡、昆明至科伦坡至马累航线。跨境贸易人民币结算试点顺利启动，口岸建设和通关便利化水平逐步提高。

　　（六）产业合作有序推进

　　1、农林业合作方面。云南省先后在缅甸、老挝、越南、柬埔寨实施了小麦和啤酒大麦种植试验示范、仰光蔬菜花卉培训中心建设、中缅农业综合示范园、中国云南—老挝乌多姆赛省农业科技示范园、中国云南—柬埔寨暹粒农业友好示范园等一批项目。通过农业部申请国家区域合作专项基金与老挝、缅甸开展了跨国动物疫病监控技术培训项目，与缅甸、老挝建立了边境森林防火联动机制和亚洲象跨境保护行动。目前，云南省与次区域各国之间的农林业合作与交流已进入一个稳定、有序的发展阶段。

　　2、旅游合作方面。云南是我国与次区域国家间最便捷的旅游通道和重要的旅游目的地之一。云南省分别与越南、老挝等周边国家签订旅游合作协议或备忘录14份，云南旅游不断加快国际化发展，正从单一的旅游目的地向区域性国际旅游集散地转变。云南不断加强与各国旅游部门之间的对话与交流，积极为GMS旅游业的合作与发展搭建平台，完成了《GMS旅游发展战略》框架下的“金四角旅游区跨国旅游线路规划”和“香格里拉—腾冲—密支那跨国旅游线路规划”两个项目的编制工作。国家批准开通了中国西双版纳至老挝琅勃拉邦的澜沧江—湄公河水路国际旅游专线。

　　3、矿业合作方面。通过与次区域国家的资源开发合作，云南矿业发展开辟了新的发展空间。目前，云南省地质矿产开发局、云南省有色地质局、云南省煤田地质局、云南铜业集团公司、昆明钢铁集团公司等地勘单位和主要企业集团在次区域国家都有合作项目，有的项目实施已取得了重大进展。于2009年9月成功举办了首届中国昆明国际矿业合作论坛，成立了昆明（国际）矿业交易中心，为云南矿业国际合作搭建了平台。

　　4、金融业合作方面。2010年6月，人民银行等六部委联合发布了《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》，跨境贸易人民币结算试点范围扩至云南，同时境外地域扩展至全球。2010年7月，云南正式启动了跨境贸易人民币结算试点工作，挂牌成立了昆明区域性跨境人民币金融服务中心。富滇银行已与老挝外贸银行签订了《人民币代理清算协议》，正式启动了中老人民币跨境结算，并于2010年8月在老挝外贸银行开立了人民币清算账户。2010年11月，富滇银行老挝代表处正式揭牌。

　　此外，在环境、科技、卫生、文化、人力资源开发等领域不断深化合作。

　　三、抢抓桥头堡发展机遇，努力构建云南对外开放的新格局

　　云南是我国面向东南亚、南亚开放的重要门户，是进入印度洋最便捷的陆上通道，在我国对外开放格局中占有重要战略地位。发挥我省对东南亚、南亚开放的基础优势，加快推进沿边开放开发，既关系到我省自身发展，也关系到国家对外开放的整体布局，是推进新一轮西部大开发、建设中国面向西南开放桥头堡的重大战略举措，是推动我省未来发展的强大动力。

　　面向“十二五”，我省将认真贯彻落实国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》精神和国家扩大沿边开放的一系列重大战略部署，以建设中国面向西南开放桥头堡为总目标，按照实现大开放、促进大发展、构筑大通道、打造大基地、培育大平台、建设大窗口、维护大团结、保护大生态的要求，采取更加有力的措施，突出重点，强力推进，全面提升我省沿边开放水平，努力打造全方位、多层次、宽领域的开放格局，以开放促改革、以开放促发展、以开放促创新、以开放促文明、以开放促开明，做活沿边开放这篇大文章。

　　在空间布局上，加快形成“一圈一带七走廊”互动耦合、功能完整的区域发展新格局。“一圈”是建设滇中经济圈：加快建设以昆明为中心、包括曲靖、玉溪、楚雄在内的滇中城市经济圈，增强综合竞争力，使之成为桥头堡的重要门户和陆路交通枢纽，全国重要的烟草、化工、有色冶炼加工基地、承接产业转移基地和出口加工基地。“一带”是发展沿边开放经济带：以公路、铁路和航空网络为连接，以沿边大中小城市为重要支撑，以边境经济合作区、跨境经济合作区建设为载体，大力发展外向型经济和优势特色产业，加快形成沿边开放经济带。“七走廊”是加快推进昆明至河口、昆明至瑞丽、昆明至磨憨、昆明至猴桥4条对外经济走廊和昆明—文山—广西北部湾—广东珠三角、昆明—昭通—成渝、昆明—丽江—香格里拉—西藏昌都3条对内经济走廊建设。“一圈一带七走廊”立足于我省已经初步形成的区域发展格局，符合国家对云南未来发展的定位要求，对提升我省沿边开放开发水平将起到纲举目张的作用。

　　在开放重点上：第一、建设对外贸易的大通道。第二、建设我们的大基地。第三，建设我们的大窗口。第四，建设我们的大平台。就是秦书记反复强调的“八个大”，特别是要着力深化和周边国家在农业、科技、教育、文化等方面的交流与合作，实现和周边国家的优势互补，共赢发展。

　　在开放保障上，着力形成一套更具创新性的体制机制和突破性的政策措施，争取在推进投资贸易便利化方面取得突破。力争在建立更加开放便利的出入境管理制度、简化境外投资项目审批程序、完善与周边国家货币清算机制等方面取得更大突破，为加强与周边国家的经贸合作创造更加宽松的体制机制环境。

　　按照国务院桥头堡的意见，省委省政府把它概括成十六项占重大的任务，下一步要争取在落实差别化的产业政策方面取得突破。通过增加鼓励类目录、放宽限制条件、下放审批权限等方式，把差别化产业政策真正落实到具体项目发展上，特别是争取在国外合作项目、产业布局政策、项目审批权限等方面得到国家更大的政策支持，打牢沿边开放的产业支撑。争取在推动金融改革发展方面取得突破。落实好国务院明确的中小企业和涉农信贷支持、引进国内外金融机构、贫困地区贷款贴息制度、特色农业保险保费补贴等方面的扶持政策，同时着力抓好金融招商、完善金融机构布局、增加跨境贸易人民币结算试点企业数量、推进与周边国家签订双边本币结算协议等工作，为桥头堡建设提供充分的金融支持。

　　按照省委省政府的部署要求，全省上下将以争分夺秒、时不我待的精神，突破思维定式，创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方式，以饱满的热情、务实的态度投入工作，切实承担好时代赋予的历史责任，努力构建国际大通道，做好做活沿边开放这篇大文章，不断提升开放水平，推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展。在新的“十二五”时期取得新的辉煌业绩，谢谢大家！

　　问题6：想问一下交通运输厅的杨副厅长，想问一下在“十一五”时期我省的交通建设既是一个重要的支撑，同时也是民生的重要支撑，我想问一下对改善民生方面做了哪些具体的工作？谢谢。

　　杨延：各位记者朋友，谢谢大家对交通的高度关注，这次的发布会也是以构筑国际大通道为主题的发布，刚刚喜良主任把大通道建设的情况作了一个介绍，云南省大通道建设可以说基本雏形已经形成。我想大家都有切身的体会，过去以昆明为中心到云南的周边，不管是瑞丽、磨憨、河口还是到贵州、四川、广西，我们的时间基本上行车都要两到三天，甚至四天，现在这个通道形成以后，我们从昆明乘车出发一天是可以出省，也可以到边境。所以这也是一个大的民生，也是云南省老百姓受益的民生，同时对整个国民经济、社会的贡献。

　　同时在大通道建设的同时，按照省委省政府的要求，按照中共中央国务院的要求要高度关注民生，同时对农村的交通建设也给予了极大的支持。农村公路建设中投入也非常大，从2008年开始基本上每年都是100亿的增幅，我们全省通乡的硬化路达到了90.1%，同时通行政村的道路达到了98%。这两个数字说明了什么问题？说明现在我们基本在农村整个公路建设过程中道路环境改善比较好，最后一个乡镇没有通的进展也非常顺利，也就是德隆江公路，目前进展情况也是非常顺利。

　　再一个农村的客运这一块，目前整个客运在农村开的班车投入客运车辆是2.7万辆，基本上日发班车是4.9万班。全省的乡镇通班车率是96%。因此，从目前来说对民生的支持是有目共睹的，作为农村出行条件的改进来说现在的情况也是非常好的。谢谢。

　　

　　崔文：谢谢王喜良副主任，现在进行第二项议程，请各位记者朋友围绕发布会的主题向发布席的领导提问，现在开始。

　　问题1：我想请问一下商务厅的李副厅长，在云南省实施走出去的战略中加强与周边和东南亚国家的经济基础合作过程中，云南省还存在哪些困难和问题？

　　李极明：感谢你把宝贵的第一个提问给了我。首先“走出去”我做一个简单的解释，这样才好回答你的问题。一般我们讲“走出去”包含这么几个方面的业务：一个是对外承包，劳务输出，对外咨询，这个统一称之为“外经”，后来又多了对外投资，这几块统一叫“走出去”。最近这几年云南拾走出去”取得了非常好的成绩，我可以举几个例子，我们的对外投资2010年的单年累计达到4.9亿。这个在全国已经排名到第10位，西部地区达到第一位。我们很多云南省的指标在全国排名在第十位的还不多，在西部地区排名第一也是非常难得的。这个就是想告诉大家，我们云南的“走出去”是最有特色，最有优势，也最有做为的一个领域。但是也正如刚刚你讲的，在“走出去”的过程中我们也有很多的困难和问题，我想把它归纳起来的话有两个客观方面的困难和问题，三个主观方面的困难和问题。

　　两个客观方面的，首先一个就是，我们目前所面对的我们“走出去”的主要市场是东南亚和南亚。但是在这个市场上恰恰是一个竞争非常激烈的地方，我们面临着来自发达国家的竞争，美国、日本，包括我们的新兴工业国家韩国，在这个地方跟我们产生了非常正面的白热化的竞争，甚至越南在一些国家他也有一些独特的优势，越南也逐渐成为我们非常强有力的一个竞争者。当然还有来自国内的一些企业的竞争，比如央企，比如外省的一些企业。所以竞争日趋激烈这是我们面临的客观问题的一个。

　　第二，周边国家的局势反复动荡，这也是我们“走出去”所面临的一个客观困难，比如最近的“10·5”事件。

　　主观上我们也有这么几个问题：一个，我认为现在我们缺乏协调精神。我们很多业务都有全省统一的协调机制，但是“走出去”这一块的协调机制到今天为止暂时还没有建立起来，这个我们从商务业务部门的角度考虑确实觉得有必要。第二，服务体系不全。现在我们“走出去”的金融配套、保险配套等等，包括法律服务方面的配套都还不是很健全，我们企业的队伍还比较散、比较弱，这也是一个困难。第三，我们的人才还是非常缺乏，“走出去”这个工作面比较复杂，可能涉及到投资、外贸，也涉及到很多经济法律管理的知识，所以这方面的人才是特别缺乏的。

　　我们已经认识到主观和客观上的问题，我们正在积极采取措施和想办法，我们已经找到了克服这些困难的主要的解决办法，具体的下来还们可以交流。我在这里顺便强调一下，我们商务厅有一个门户网站，这上面有很多大家可能感兴趣的问题，谢谢。

　　问题2：各位领导上午好，我是中新社记者，有一个问题想请外办的领导回答一下。“10·5”事件发生以后，澜沧江—湄公河就引起了很多人的注意，刚才王副主任在发布新闻的时候也说到湄公河这条国际航道历来都是我们的黄金航道，下一步如何解决这条黄金航道的安全问题？

　　甘雪春：感谢中新社的这位记者，各位新闻界的朋友大家上午好，“10·5”事件发生引起了社会的高度关注，也对澜沧江—湄公河的经济造成了大的影响。大家知道澜沧江—湄公河航运是我们国家和湄公河流域国家进行交流，特别是贸易旅游等方面很重要的一个运输通道。

　　从通航到现在，四国针对今年出现的安全隐患也进行过多次的会商，2010年10月就签署了中老缅泰澜沧江—湄公河突发事件协调应急预案，今年9月在四国联委会第10次会议上，安全问题成为一个主要的议题。应该说，针对湄公河流域上这些违法犯罪行为，四国警方也采取了一些措施，对这些犯罪分子的打击起到了一些震慑作用。但是实事求是的，讲我们还没有形成一个有效的机制，所以这次“10·5”事件促使我们要从更深的层次，更广泛的去研究怎么来改进航道的安全。实际上我们向交通海事部门在日常工作中也做过一些警示，做过一些安全教育宣传，但是这个做的还不够，我们还要从其他方面想一些办法。

　　“10·5”事件的发生大家知道，就最近几天温总理在南宁出席博览会的时候，在会见有关国家领导有人的时候已经表达了对“10·5”事件的关心，国务委员孟建柱同志都做了批示，还亲自到过西双版纳，对“10·5”事件进行专题研究，他提出要建立完善安全机制，尽快推动中老缅泰四国维护澜沧江—湄公河航运安全的执法机制，加强情报信息，加强联合巡逻执法，联合整治，共同打击跨国犯罪，共同应对这些突发事件。“10·5”事件发生以后，云南省及时启动了事外突发应急。这次“10·5”事件的发生导致我们13位中国公民遇难，我们对此感到非常悲痛，对航道的安全大家现在可以从各个媒体上看也引起了高度的关注，所以我们将进一步加强，目前我们和四国联委会磋商，就我们自己来讲我们也会按照国家的要求，从以人为本的角度出发，从根本上考虑怎么解决航运安全。同时我们从内部也要加强对船员的安全教育。更重要的，我们还要和沿岸各国的警方、政府相关部门加大合作的力度，让我们大家一起形成合力，联合整治打击。我想这样澜沧江—湄公河航道安全才会得到改善，人民生命财产才能得到进一步的保护。云南省和周边国家的交往安全才会得到进一步的保障。

　　问题3：我是都市时报的记者，这里想问一下省发改委的李文冰两个问题，第一个问题是：云南东、中、西三条泛亚铁路的推进和建设方面具体的进展情况怎么样？我们的铁路网规划是怎么样的？另外一个问题是：关于航空方面的，因为刚刚已经介绍了今年年底昆明新机场将实现转场起用，想了解一下在桥头堡的建设当中，云南如何从航空大省向航空强省的转变？谢谢。

　　李文冰：谢谢你对交通基础设施建设的关心，你刚刚提到的问题说的是昆明到河口，昆明到磨憨，昆明到瑞丽三条线，这三条线都有序的在推进实施。第一条是昆明到河口。昆明到玉溪的正在改造，玉溪到孟蒙自有140多公里，应该说明年上半年可以完成，至少明年会通车。蒙自到河口那一段170公里，2013年会通车，所以非常顺利。

　　再就是西线昆明到瑞丽。总的是600公里左右，现在到玉溪的300多公里已经通车，但中间一段正在改造。然后是大理到保山的100多公里正在推进，非常顺利。

　　还有就是保山到瑞丽。大概200公里，这200公里，大家可能不知道，那有一个隧道，隧道长度是39公里多，现在还有34公里，国家已经批准很快会实施。还有一个昆明到磨憨，到玉溪段已经通车，从玉溪到磨憨这一段正在推进前期工作。

　　第二个问题关于航空强省的问题，要形成航空强省的因素很多，我个人认为基本的有几点：第一人力资源要够，第二地面基础设施要够，第三是空间资源要够。在我们省，众所周知，一个是省委省政府的高度重视，二是我们天然的自然环境很好，所以在这一块是没有问题的。地面的基础设施方面来讲，我们省省委省委政府也非常重视，我们省机场有14个，居于第二，但实际上是居于第一，基础设施总体好。但是还有一点不好的就是，大型服务机场没有，小型机场也没有，都是中型机常明年我们将积极推进加快大型枢纽机场和小型机场的建设，中型机场在“十二五”期间规划了四个，这样地面基础设施就没有问题了。

　　空中问题，一是完善我们的省内网络航线，因为大家知道现在都是辐射性的，昆明到版纳回来后才能再到腾冲，下一步是内部机场环飞，省内航线就没问题了。二是加大国际航线，应该说我们国家现在提出从民航大国走民航强国的气候下，再加上省委省政府的高度重视，我们省建成民航强省是指日可待的。

　　问题4：各位领导，各位媒体朋友大家早上好，我是云南日报的记者，我这里有一个问题想问一下商务厅的李副厅长。现在我省提出加快桥头堡建设，开辟一条新的西线贸易通道，建设连接东南亚、南亚的大通道，可否介绍一下这个构想和实施方案，有没有一个建设的时间表？谢谢。

　　李极明：可能大家比较熟悉的是航空、公路、铁路、水运，或者还有一些同志现在对管道也比较有研究了，往往会忽略了下面还有几个通道。其实刚刚喜良主任提到的通讯，还有我们的网络平台，所以从商务的角度这样归纳，航空为先导，铁路为主干，水运为补充，管道为特色，电网为电力，通讯为纽带，网络为平台，这样八条贸易通道雏形就出来了。具体说建设的实施方案或者是时间表，应该说每一个方面都有不同的时间表，但是如果一定要讲一个时间表的话，在我们国发十一号文件里面有一个到2020年基本建成连接国内外的国际大通道的总体要求，我想这个可以作为整个工作的时间要求，也就是我们的时间表。谢谢。

　　问题5：各位领导好，我是春城晚报的记者，经过云南省委省政府努力，我省大通道的建设有了众所周知的成就，在加强东南亚南亚方面的建设有没有什么设想？

　　李极明：谢谢你的提问，接着刚刚说的，除了通讯外还有一个网络为平台的提法，这个网络其实现在来讲是现代社会里面一个非常非常重要的沟通通道，在2008年我们就构建了GMS贸易投资平台，这个平台应该说在整个大湄公河次区域当中扮演了一个非常重要的角色，这是我们省第一个“6+1”建设的一个信息平台，是一个突破性的工作。但是在这个基础之上我们做了一个更加重要的一件事情，就是在2009年我们向商务部提出了一个建议：2010年中国东盟自贸区即将建成，但是这么一个重要的事件我们感觉到自贸区建设的进度，各个国家在谈判中的降税的承诺等等一些非常重要的信息没有一个官方的权威的发布平台，我们认为它可以用一个网络平台的方式表达出来，这个建议得到了商务部的重视。后来商务部就跟东盟各国的主管商务官员进行了磋商，由我们在2009年9月份到马来西亚对我们的方案面对东盟各国的官员进行陈述。在这个会上得到了他们的认可，并得到了中国东盟会的高官认可，所以最后在当年的10月份温家堡总理在泰国的东盟会议上就提出中国愿意跟东盟合作，签订一个中国东盟自贸区合作的官方网站，这个是由我们云南省来实施的。

　　这个我为什么讲得这么详细呢，我认为这个平台现在只是一个中国东盟的信息发布平台，其实我们通过2010年一年的工作已经把它进一步的延伸建设成为一个中国东盟自贸区的电子商务平台，他已经具有了在线展示、在线支付、电子通关等等电子商务的交易功能。我们给他的定位是：第一，要延伸到南亚，现在已经有了一个新亚网，它已经覆盖了南亚。第二，进一步完善电子商务功能，我们的定位是要让它在中国东盟合作的框架之下南宁的实体（南博会）展示平台和我们的电子商务平台两者并重，大家共同促进，共同发展。所以我认为这件事情是我们在信息通道建设里面一个比较大，比较有影响的事情。谢谢你的提问！