关于破解能源约束的陕北样本调查

　　供陕北能源化工基地已经在全国能源供应体系中占有重要位置。图为基地一隅。苟俊/供图

　　2011年春节前夕，陕西西安。

　　“今年冬天好像比往年冷很多。”西安市民汪女士对记者说。腊月廿三“小年”一过，正是一年中最冷的“三九天”，据当地天气预报的报道，西安市区今年的气温确实要比去年同期低了3～4度，这也创下了近10年来的最低记录。“而且一冬天也不怎么下雨，就这么干冷干冷的，空气里全是灰。”汪女士接着说。

　　汪女士去年冬天搬进了西安市南二环附近一个新建高层小区的16楼，宽大的落地窗让她的客厅拥有良好的视野。但有些遗憾的是，窗外除了一望无际高高低低的楼房外也并没有什么令人兴奋的风景。“几乎整个冬天，窗外都是灰蒙蒙的一片，晴天也看不太清楚太阳。”汪女士有些遗憾地说。

　　西安“气短”

　　当地政府显然也注意到了市民对于空气质量的担忧。进入21世纪以来，西安市就开始不遗余力的推进以天然气为主的清洁能源替换工作。截至目前，西安市内运营的万余辆出租汽车已经几乎全部改用天然气，近万辆各类公交车中使用天然气比例也已超过了60%。去年，陕西省和西安市能源主管部门还实现了上千户家庭取暖的“煤改气”，再加上已有的燃气集中供热站点，西安市的交通、取暖等主要污染排放领域中，使用清洁能源的比例已经大幅度提高。

　　然而，这个冬天干冷的天气让这座城市的天空依然不那么蓝。但是，持续的低温却让城市差点儿陷入了一嘲能源危机”。在春节前夕人们走亲访友的高峰日子里，路边焦急等待的人们却难以在滚滚车流中找到印象中到处都是的墨绿色出租车；在一年中最冷的“三九天”里，往年家里还烫手的暖气却变得温吞起来，就连大商场里的营业员也在精致的制服外套上了羽绒服；在傍晚人们回家做饭的高峰时段，打开的天然气灶却只能吐出绵软无力的火苗，烧水、做饭、洗澡都成了问题……

　　一切都指向了天然气。来自西安市民用天然气供应商西安秦华天然气公司的数据显示：进入今年1月份以来，由于气温持续下降，西安市的用气需求大幅增加，用气量连创新高，1月1日达580万立方米、1月2日600万立方米、1月3日617万立方米、1月4日630万立方米、1月5日629万立方米……而西安市日常天然气供应能力的极限大约在600万立方米上下。经过有关单位之间紧急协调，上游供气单位每日加大供应量20万立方米，同时应急液化天然气（LNG）气源也开始向西安市天然气管网供气，在兔年春节到来的时候，西安终于暂时不再“气短”。

　　但是，城市对于天然气需求的增长在近期是明显的趋势，造成“气短”的供应缺口恐怕会长期存在。“天然气不能敞开供应，我们在推广天然气这种清洁能源的工作中也就有很多顾虑。目前来看办法不多。”陕西省能源局有关人士有些遗憾地对记者说。但是，同样来自陕西省能源局的数据显示，2010年陕西省预计生产原煤3.4亿吨，原油2597万吨，天然气115亿立方米。

　　一个能源生产能大省为何在能源供应方面还会如此紧张呢？陕西省是能源生产大省，但也是能源输出大剩我国还有很多不产天然气的地区对天然气需求量很大，所以陕西省需要服从国家能源供应整体偏紧的大局，配合国家能源供应的整体计划。所以，陕西省生产的能源不一定会优先保障省内供应。

　　陕北“油长”

　　2011年2月底，陕西延安。

　　立春过后的黄土高原上已经隐约有了暖意。阳光从晴朗的天空中洒向沟壑纵横的黄土坡，似乎在热情的召唤这片土地从荒凉中醒来，迎接春暖花开的季节。

　　沿着210国道驱车向东驶离延安市区，十几分钟后就能在路边山坡的窑洞间看到一面巨大的石碑上写着“埋头苦干”四个大字――这是毛泽东同志在1944年为时任延长石油厂厂长陈振的亲笔题词。就是在这片贫瘠的土地上，诞生了我国第一座石油工厂，使这里成为我国陆上石油工业的发祥地。

　　陕北出产石油的历史可以追溯到2000多年前的东汉史书记载。但是，人们真正开始在这里打下第一口油井的历史始于1905年。光绪31年（1905）3月，当时的清朝外务部批准陕西省自办延长石油。陕西省任候补知县洪寅为延长石油厂“总办”前往汉口，化验油品，并聘请日本技师阿部正治郎来陕北勘察石油资源。10月陕西巡抚曹鸿勋会同陕甘总督升允向清朝政府上书《试办延长石油筹修车路以兴利源而资转运》的奏折。10月22日（11月8日）光绪皇帝朱批：“商部知道。钦此。”至此，中国陆上第一个石油厂――延长石油厂成立。

　　1907年，中国第一口油井“延一井”打成，结束了中国大陆不产石油的历史。此后的抗日战争、解放战争时期，这里生产的石油就成了陕甘宁边区政府主要经济支柱之一。陕北生产的汽油、蜡烛甚至擦枪油一直在有力地支持着中国人民的解放事业。

　　现在，这里是延长石油集团延长油田公司的驻地，这附近方圆上百公里的山沟里分布着延长油田大大小小数千口油井，在监控室的大屏幕上一目了然。

　　继续驱车钻入山沟，在植被还没有返青的山坡上，星罗棋布的红色抽油机显得格外醒目――这就是延长油田的采油场了。不像是风力发电的风机阵或者水力发电的拦河大坝那般场面宏大，采油场的运作显得非常平静。每一台抽油机对应着一口油井，它们几个一组或者独自一个在山坡上日夜不停地运作着。电动机带动着一组活塞，把粘稠的石油从地下深处一点一点抽出来，就像是在不停地感谢大地对人们的恩赐。所以，抽油机被人们形象的称为“磕头机”。

　　正在川口采油场值班的徐队长告诉记者，像这样一口油井每天大约产油200公斤左右，4000多口油井贡献了延长石油每年1000万吨的原油产量。

　　记者在采访中了解到，在“十一五”期间，延长石油开始把天然气产业作为成长性、战略性工程来抓，相继打出了一批高产气井。2008年11月14日，在延长石油“延144”撬装式采气站，首批天然气产品正式投放市场，标志着延长石油的商品天然气实现零突破。

　　截至2010年底，延长石油已累计探明天然气地质储量1000亿立方米、形成天然气产能6.06亿立方米。天然气勘探开发已成为延长石油新的经济增长点。

　　可持续发展线路图

　　进入新世纪以来，各国经济的增长和社会的发展对能源的需求量越来越大，能源供应已成为制约一国经济、政治的重要因素。根据国际能源机构的统计，如果按目前的速度不加节制地发展下去，人类使用的化石能源（石油、天然气和煤炭）的储量供人类开采的年限分别只有40年、50年和240年。

　　一方面，随着备受瞩目的联合国气候变化框架公约缔约方第15次会议的正式闭幕，新一轮的温室气体减排计划呼之欲出。我国由减排非义务国转变为减排义务国，并承诺到2020年在2005年水平上消减碳密度40～45%，这对于现代化建设快速发展中的我国来说是一个不小的挑战。另一方面，在我国“十二五”规划建议稿中也提出了推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系并加快新能源开发，推进传统能源清洁高效利用。

　　国内外的大背景给我国的能源产业提出了更高、更深、更迫切的要求，我国能源供应整体偏紧的局面还将延续。作为我国少有的煤炭、石油、天然气和岩盐等矿产资源富集区以及我国“西气东输”、“西煤东运”的重要供给地，陕北能源化工基地的发展关系到西北乃至全国的经济走势。

　　陕北能源化工基地自2003年开始建设，从2007年开始，已经进入第三阶段，即重大项目实施阶段。作为全国重要的能源重化工基地，它具有巨大的开发价值和开发潜力。

　　“目前丰富的能源资源的开发极大地带动了该地区乃至全国的经济发展，但与此同时，也出现了一些可持续发展方面的问题。”西北工业大学教授李建中说，“比如能源综合利用率低，开采年限还比较短；生态环境恶化，植被破坏和水土流失等问题。”如何处理财政税收机制的改革，中央和地方之间、代际之间、产业之间利益分配矛盾的协调等问题还需要人们更多关注。