江苏邳州推政务大篷车和网络直通车零障碍服务群众

　　人民网徐州8月23日电（闫峰）“社会管理从根本上说就是做群众工作，创新社会管理就必须坚持以人为本的理念，真正把人民群众作为推动科学发展的主体。”徐州市委常委、宣传部长、原邳州市委书记冯其谱在邳州工作期间多次说过这么一句话。人民网记者了解到，近年来邳州市在创新社会管理和打造服务型政府方面做出了有益的尝试，其中政务服务“大篷车”和书记市长网络“直通车”就是当地“零障碍”服务群众的两个成功案例。

　　政务“大篷车”诠释什么是为人民服务

　　邳州政务“大篷车”创自八义集镇。聊起“大篷车”话题，镇上的人都说袁辉最有发言权，他是八义集镇政务中心主任，兼“大篷车”驾驶员。8月21日下午4时，记者赶到镇里时，袁辉刚把车停稳。

　　“大篷车”是怎么开起来的？袁辉告诉记者，2011年6月下旬的一天傍晚，镇党委书记衡钧吃过晚饭回办公室加班时在镇政府门口遇到一位满头大汗的骑车老汉，经了解得知，老人是来办理保险认证的，上午来时忘了带身份证，再赶回家拿了证件来办时工作人员已经下班了。老人家住在18公里外的黄庄村，身体又不好，骑车来镇上一趟就需两个多小时，这样一来一回把时间全浪费在了路上。“这件事对他的震动很大，第二天就召集有关部门讨论解决办法，这就有了开车下去现场办公的想法。”

　　据了解，自2011年7月20日该镇首次推行政务“大篷车”进村至今，两年时间内除了遇上极端天气他们每周一至周五都要下村，全镇26个行政村一个月就得跑一遍。袁辉告诉记者，两年他们跑坏了两辆车，第一辆虽说是交通局退下来的旧车，但从2011年7月到2012年6月将近一年时间行驶里程达到5.43万公里，直至报废，第二辆车借用的是邮政部门闲置车，用了不到两个月，就跑了8625公里，而现在这辆由市里统一配发的新车，用了才一个多月的时间，也已经跑到近3000公里了。

　　作为一个流动的政务服务平台，“大篷车”每次下村，包括民政、保险、农技、计生等在内至少有5-6个职能部门参与，几乎包括了常规政务大厅的各种业务功能。如此做法得到了广大群众尤其是偏远地区农民群众的广泛好评。袁辉说他每次开车进村，听到最多的就是那些行动不便的大爷大妈的夸赞声。

　　69岁的车站村村民高秀文自小行动不便，以前靠拄拐，现在出门靠骑电动三轮车，可即便如此，每月到5公里外的镇上去取养老金时都要走那条崎岖不平的土路，翻车摔跟头时有发生。曾做过民办教师的他告诉记者，“大篷车”给村民带来的方便不是一两句话能表达的，“其实质是政府职能和政务管理理念的变化，这是为人民服务的切实体现”。

　　发生在袁辉身上的一件小事也许能代表全体“大篷车”工作人员的付出。去年10月份的一天，袁辉和同事们开着“大篷车”刚到达指定村庄开始工作，妻子就打来电话要他火速回家。原来，妻子不小心把一岁左右的孩子反锁在了屋里，听着孩子撕心裂肺的哭喊，妻子不断地打电话催袁辉回去开门，十几公里之外实在走不开的袁辉在电话里给妻子出了个主意，让她报警求助。最后还是在民警帮助下由开锁公司帮忙打开了房门，为此妻子在换锁之后好长时间都没给她新钥匙，理由是这个家有他没他都一样。

　　今年6月16日，邳州市举行了百姓办事零障碍大篷车发车仪式，全市24个乡镇每个乡镇由市里统一配备一台车辆，走村串户，将政府的办事服务延伸到了农民家门口。

　　书记市长网络“直通车”践行群众路线

　　8月21日上午10时43分，网友“网事如淼”用11个字提问“请问为什么今年玉米减产？”11时51分，实名认证网友“四户镇党委书记沈永礼”用了281个字进行了回复，从玉米雄穗和雌穗分化到花粉发育不良等方面进行了分析和解释，俨然是农业专家的口吻。这并非农科教育直播，而只是邳州市政府网站上《书记市长网络直通车》成千上万个贴子中的一个而已。

　　如果说政务“大篷车”侧重于解决基层农民群众办事难的话，那么书记市长网络“直通车”则是邳州市从当地实情出发利用现代科技手段为城市居民排忧解难，了解社情民意，服务居民生活的又一成功做法。

　　邳州是人口大市（注：县级市），约180万人，民间网络发展活跃。据了解，邳州各类民办网络论坛达40多个，注册网民65万人次，日均发帖3万余条。2010年5月以来，邳州市转变观念，主动作为，立足市政府网站，加大政务信息公开和政务服务水平，推行网络问政、网络理政和网络考政措施，搭建汇聚民声民智主流平台，健全解决网民诉求有效机制。

　　为确保网上回复常态长效，书记市长网络“直通车”限定了6、12、24和48小时回复时限，并且将其纳入各镇科学发展综合考核和部门绩效考核当中。市委、市政府督查室跟踪督办，新闻网络中心全网监控、逐月通报，“网友评议团”时时评议，媒体跟踪报道，使得“有问题就上政府网”逐渐成为当地网民的共识。

　　邳州市委宣传部相关负责人表示，网络问政不是邳州市的首创，但由党委政府出面组织，以政府考核的方式把它纳入到政府服务范筹之内，通过网络延伸政务服务职能触手，拉近普通群众与政府干部的密切联系，从而达到和谐共处的目的，这才是邳州市施政创新之举。

　　事实也证明，书记市长网络“直通车”开通以来，效果明显。自2011年7月以来，邳州在全国县级政府网站率先设立网络发言人平台，为各镇、各部门单位累计开设108个“网上问政”版块，做到“网民有求，单位必应”。该平台上线一年来，累计发帖回帖50多万条，其中各单位以“网络发言人”名义回复1万多条，问题类网帖解决回复率达到95%以上。

　　徐州市委书记曹新平这样评价邳州的网络问政：“我觉得邳州这几年人民来信和网上反映都大幅度减少，与他们采取政务公开有很大的关系。”曹新平要求，在徐州全市推广邳州市“书记市长网上直通车”做法，强化与网民的互动交流，善于运用平民网络语言参与网上讨论。

　　在中国矿业大学新闻传播系主任张如成看来，一边是群众网络问政，一边是党委政府直通民意，应当说，邳州“书记市长网上直通车”非常有效地贴合了当前的社会管理大势和舆论生态环境。