交通事故受害者呼唤“救命钱”(上)(图)

　　4月21日，在许昌市小型客车号牌公开拍卖竞价会上，许昌市首次以公开竞价的方式拍卖30个小型客车吉祥号牌，拍卖的222.1万元全部划入许昌市道路交通事故社会救助基金会专用账号，用以解决那些生活困难者的交通事故理赔问题。

　　昨日，省交警总队有关负责人称，许昌的做法有效解决了道路交通事故社会救助基金空挂的尴尬。从2004年《道路交通安全法》实施，我省就有建立道路交通事故社会救助基金的意向，然而，因资金问题悬而未决，遇到重特大交通事故，政府“买单”救命仍是现实状况。

　　记者李红汛康锦实习生高鸿鹏文首席记者张鸿飞图

　　“找到肇事车是我们唯一的希望”

　　“妈妈你醒醒！妈妈你醒醒！我要妈妈１小林和小花哭喊着。但五岁的小林和四岁的小花怎么也没想到他们的妈妈再也不会醒过来了。

　　2008年12月31日，本该是个万家齐欢乐的好日子，再有几个小时即将迎来2009年元旦，但对于小林和小花这两个幼小的孩子来说却是噩耗的开始。

　　家住焦作市武陟县西陶乡王顺村的高某和赵某，为了生计在焦作打工，因想念孩子于2008年12月31日晚8时骑电动车回家，没想到这么一回对赵某来说却是和一双儿女阴阳相隔。

　　高某骑电动车赵某坐车后，在行驶到焦作市塔南路与晋焦高速交叉口时，突然一辆大车从后直撞过来，造成赵某颅骨破裂当场死亡，高某头部和腹部受严重撞伤生命垂危，之后肇事司机逃之夭夭。

　　“找到这辆肇事车是我们唯一的希望。”小林和小花的亲人含着泪告诉记者，如果再找不到肇事司机，以他们的经济状况，很快就“撑不下去”了。

　　也许不少郑州的市民还记得这样一件事：几年前，在北环路，每天都有一个男孩孤零零地站在那里，举着一张告示牌寻找目击证人，他的母亲因车祸身亡。整整3个月时间，男孩每天都守候在那里，重复着一句话：“如果肇事者能停下车救救我妈妈就好了。”

　　对于交通肇事逃逸行为，市民一致认为：严惩不贷才能遏制交通肇事逃逸行为的发生。

　　实际上早在《道路交通安全法》颁布实施时，对受伤者抢救费用的支付就有明确规定：肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用。

　　于是，呼唤成立道路交通事故救助基金，用以解决那些生活困难者的交通事故理赔问题，一直是我省社会各行各业的共同心声。

　　基层交警部门一年欠下近百万

　　在中国当前发生的交通事故中，人员受伤后的致死率很高。“很多受伤者不是当即死亡，而是因为得不到有效救助而死亡。”省公安厅交警总队事故预防和处理支队支队长刘传忠说。

　　抢救费用的困窘，是其主要原因之一。据介绍，2004年5月1日起施行的《中华人民共和国道路交通安全法》，提出“国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定”。然而，救助基金的落实，一直悬而未决。同时，《道路交通安全法》还取消了原来肇事方不支付事故受伤者抢救费用可以扣留肇事车辆的规定。当前在处理交通事故中，遇到外地车辆，或者是保险公司的预付费用不能很快到位，或者是车辆未参加第三者责任强制保险，致使事故受伤者得不到及时、有效的救治。

　　由于社会救助资金数量十分有限，交警部门不得不做起了“担保者”。“河南省90%的基层交警部门一直为一些事故受伤者急救提供担保，为此向医院欠下了高额的医疗费。”刘传忠说，如在一些省辖市的交警大队为及时抢救受伤人员做担保，有的一年就欠了当地医院近百万元医疗费。

　　政府“买单”救助负担重

　　记者注意到，许昌“吉祥车牌号”拍卖所得将全部纳入道路交通事故社会救助基金。此举将给予在交通事故中因得不到赔付而无力支付抢救费用和丧葬费用的受害者以现实的救助。

　　据省交警总队有关负责人介绍，从2004年道路交通法开始实施，我省就有建立道路交通事故社会救助基金的意向，且呼声不绝，但由于资金等方面的问题，导致该意向一直未能实现。而在重特大事故中，由于缺乏交通事故救助基金，通常以政府“买单”较多。

　　这位负责人举例，2008年2月28日17时许，一辆载有24名乘客、1名司机、1名售票员的客车，行驶到距离郑州南四环两公里处的侯寨大桥时，因雨雪天气路面湿滑，车辆失控撞断右侧护栏，坠入尖岗水库中，造成19人死亡，7人受伤。事发后，郑州市启动处置重大突发事件预案和特大事故紧急救援预案，紧急抢救，事后又拿出资金进行善后处理、家属安抚。

　　事实上，将“吉祥车牌号”拍卖在全国都有出现。安徽阜阳市从2003年10月起，就已经开始对全市部分机动车牌号实行公开拍卖，到2005年6月底，已成功举行34场拍卖会，拍卖车牌总量1428个，成交1231个，总成交额452万元，其中115万元用于市级见义勇为基金，75万元用于学校危房改造，其余款项也将陆续安排用于公益事业。

　　目前，“吉祥车牌号”拍卖大有在全国“蔓延”之势。有业内人士分析，此举更深层次的背景是《道路交通安全法》中关于建立“交通事故社会救助基金制度”的规定，虽然对于该项资金的来源并没有明确规定，但优选出一定比例的车牌号资源公开拍卖，以救助事故中的弱势群体，似乎成了最现实、收入最可观的一个筹资渠道。

　　许昌拍卖“吉祥车牌号”

　　引出话题

　　据了解，长期以来，交通事故社会救助资金不足问题一直让医院、交通事故受害方备受困扰。许昌市公安局早就有建立“交通事故社会救助基金”的打算，但一直苦于没有资金来源而处于空转状态。

　　今年4月21日，许昌市通过向社会拍卖车牌号的方式，为刚刚成立的道路交通事故社会救助基金会筹集到“爱心基金”222.1万元。许昌此举不经意间创了两个全省第一：第一个向社会拍卖车牌号；第一个设置交通事故社会救助基金。

　　在当天许昌市小型客车牌号公开拍卖竞价会上，许昌市首次举办小型客车牌号公开发放竞价会，以公开竞价的方式拍卖30个小型客车吉祥车牌号，其中豫KK9999的车牌号以70万元价格成交。当日，所拍卖的222.1万元全部划入许昌市道路交通事故社会救助基金会专用账号。

　　据许昌市交警支队的一名负责人介绍，许昌市设立道路交通事故社会救助基金，目的就是为了救助交通事故受害人，不让他们因为无钱而错过最佳的救治时机。

　　对许昌的做法，省交警总队有关负责人称，事实上，许昌此举并非“第一个吃螃蟹”。

　　2005年年初，广东省公安厅新制定的《广东省道路交通安全条例（草案）》中作出规定：“机动车牌号实行有偿选号……所得款项全部纳入道路交通事故社会救助基金。”在此规定没有正式出台前，广东东莞市产权交易中心已经对300个吉祥车牌号公开拍卖，底价为3万元的粤S/8B888拍出了11.4万元的高价。

　　“再往前追溯，1994年，郑州公开拍卖机动车特别车牌号新闻也曾引起全国关注。那一次拍卖的机动车特别车牌号共有50个，是从16万个（四种车型）机动车牌号中精选出来的，如11111、22222、06666、16888等，其中19个车牌号总成交价36.34万元，全部用于改善城市交通设施。”这位负责人认为，吉祥车牌号拍卖由来已久，它是对优选出的车牌号资源的拍卖，而不是对上路权利的拍卖。

　　不过，也有人认为许昌拍卖吉祥车牌号有违规定，主要理由是国家发改委《汽车产业发展政策》以及公安部30条便民措施中关于“任何单位不得对汽车消费者强制收取任何非经营服务性费用”、“车牌号实行公开选号”的规定。

　　作者：李红汛康锦高鸿鹏文张鸿飞图