徐绍史部长河南考察调研侧记

　　盛夏的中原大地，处处洋溢着丰收后的喜悦。

　　6月18日～19日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史一行在河南省委副书记、省长郭庚茂和副省长张大卫的陪同下，在河南省新乡市、平顶山市进行了为期两天的考察调研。在短短两天时间里，徐绍史一行顶烈日、冒酷暑，先后到新乡市凤泉区、卫辉市、新乡县、延津县、辉县市及舞钢市，深入国家矿山公园、土地整治项目区、社区、农户家中和地质勘查现场考察调研。河南日新月异的变化，让徐绍史感到欣喜。

　　调研期间，徐绍史还会见了河南省委书记、省人大常委会主任卢展工，并与郭庚茂省长签署了共同推进土地管理制度改革促进中原经济区建设合作协议。

　　“没有发展就没有保护，反过来保护不好，发展受制约，也靠不妆

　　18日一大早，徐绍史一行就来到了新乡市凤凰山国家矿山公园，考察矿山环境恢复治理工作。

　　凤凰山国家矿山公园位于新乡市凤泉区北部，曾是一座以石灰岩、泥灰岩矿和建筑石料为主的矿山。凤凰山在为地方经济和城市建设作出重大贡献的同时，也付出了沉重的环境代价。2002年，新乡市委、市政府下达“禁采令”，实施了修建挡渣墙、清理矿体危岩、土地复垦、封山育林、荒山造林、退耕还林等环境治理工程，使生态环境得到恢复改造。2008年4月获得省级矿山公园称号，2010年5月获得国家矿山公园创建资格。目前，这里已经形成了以矿山遗迹为主，地质遗迹为辅，融自然景观与人文景观于一体的综合性矿山公园。

　　在凤凰山矿山公园，徐绍史边走边看边问，详细了解凤凰山矿山公园建设情况。他对陪同的新乡市市长王战营说：“没有发展就没有保护，反过来保护不好，发展也将被制约，也靠不祝所以，一定要树立为经济社会的发展、为中原经济区的建设搞好服务的理念。”

　　“手牵手同保生命线，心连心共护金土地”

　　土地开发整理工作牵动着徐绍史的心，这次河南之行，一个重要的目的就是想了解河南推进农村土地整治和高标准基本农田建设情况。

　　在卫辉市唐庄镇十里沟的拦水坝上，全国乡镇党委书记的好榜样、唐庄镇党委书记吴金印向徐绍史介绍十里沟土地开发情况。

　　唐庄镇境内的十里沟原是一条乱石滚滚、杂草丛生、荒废多年的旧河沟。国家重点工程南水北调中线引水工程从唐庄镇境内穿过，需占用该镇土地1420亩。为充分利用南水北调工程弃土，增加耕地面积，唐庄镇党委提出向荒山、荒沟、荒坡要耕地，利用5个多月时间完成了十里沟土地开发项目，造出土地120.7公顷，净增耕地113.8公顷。看到地里浓密的麦茬和露出绿意的玉米苗，徐绍史啧啧称赞：“地真不错。”

　　河南省南水北调渠首及沿线(新乡片区)200万亩土地整治重大项目，是国土资源部重点支持的土地整治项目。该项目总投资28.86亿元，涉及原阳、延津、封丘三县33个乡镇847个行政村，建设期为5年。项目实施后，可净增耕地14万余亩，每年可增产粮食6亿多斤，将建成“田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能浇、涝能排”的高标准高质量基本农田。

　　在土地整治重大项目延津县项目区现场，徐绍史听取了工程建设情况汇报，并向延津县国土资源局局长申宝魁详细了解了土地整治工程建设单位、监理单位、资金来源和竣工验收审计情况。看到项目区路边公示牌上“手牵手同保生命线，心连心共护金土地”的标语，徐绍史大声念了两遍，连连称赞“写得好”。

　　走好内涵挖潜、盘活存量之路

　　正是烈日当空的午后，徐绍史来到辉县市旧城改造现常

　　辉县市在城市建设的探索和实践中，按照“内涵、组团、集群、紧凑、节约”的建设理念，确立了“以拆促建、拆建并举、整体推进”的工作思路，走出了一条土地集约利用，群众利益得到保证，内涵为主、外延为辅的新型城市化发展道路。

　　辉县市坚持在原有规划控制范围内改造提升，坚持利用现有空间内部挖潜、少占或不占耕地发展城市，达到聚人聚财聚物的目的，有效提高城区土地利用率，促进城市可持续发展。近三年来，在25平方公里的城市建成区内，该市共完成拆迁面积250万平方米，新开工面积480万平方米，竣工面积370万平方米，聚集人口25万人，城镇化率达到43%。

　　听到辉县市闸住城区边界，几年发展不外延的介绍后，徐绍史连连点头，肯定地表示：“城市建设就要走内涵挖潜、盘活存量的路子。”

　　“只要你高兴，我们就高兴”

　　新乡县祥和社区位于古固寨镇东部，由后辛庄、崔井、王连屯3个行政村组合而成，共1260户5700口人。老村占地1580亩，而新村占地仅为780亩，节约土地800亩，节地率达51%。截至目前，该市区已腾出土地772亩，复耕220亩。一个“占地不多功能多，造价不高品位高”的新型农村社区已初具规模。

　　徐绍史详细地询问了新区建设情况。他问：“有没有上访的?”听到当地干部介绍说原来有上访不愿搬的，后来上访是要求尽快搬时，徐绍史点头表示满意。

　　舞钢市的情况也同样令人鼓舞。2009年，舞钢市确立了“土地向经营大户集中，农民向城镇集中”的发展路径，将全市190个行政村整合规划为4个中心镇、17个中心社区，形成“一城四镇十七个中心社区”的城乡统一发展蓝图，以新型农村社区建设为载体，利用城乡建设用地增减挂钩政策，鼓励农户搬新拆旧;通过土地整治，对分散、低效利用的农村建设用地进行有效整合。当年，舞钢市便启动了3个中心社区建设试点，张庄中心社区就是其中之一。

　　走进舞钢张庄中心社区，青瓦白墙的二层联排小楼鳞次栉比，矗立于青山绿水之间，独门独院的格局带有农家小院的幽静。目前，张庄中心社区一期已投入使用，占地130亩，建成住宅235户，社区内道路、绿化、景观、供水、排水、排污等基础设施和公用服务设施一应俱全。

　　徐绍史来到居民郭香民家中，详细询问了生产生活状况。郭香民开心地向徐绍史介绍这三年来发生的变化：搬迁以前，一家住在四间平房里，但占地比现在上下两层共八间房的楼房大，现在在社区内卖山野菜、办农家乐，每个月有1万多元的收入，另外耕种三四亩地，每年的粮食都吃不完。

　　徐绍史问道：“你觉得这个事情办得怎么样?”

　　“好!”郭香民干脆利落地回答道。

　　“只要你高兴，我们就高兴。”徐绍史笑着说。

　　据悉，舞钢市居民点原来占地7.11万亩，而新型农村社区建设将减少占地4.33万亩，节约比例达61%。

　　徐绍史说：“农村土地整治和增减挂钩是城乡统筹的重要途径，也是"三化"协调推进的重要抓手。看完舞钢市农村社区建设的情况，我非常高兴，舞钢市确实把农村土地整治和增减挂钩政策用好用足了。”

　　落实地质找矿新机制，争取地质找矿新突破

　　舞阳地区深部铁矿整装项目是河南省国土资源厅探索地质找矿新机制确定的重点整装勘查项目之一。2010年，国土资源部提出“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”地质找矿新机制后，河南省国土资源厅牵头组织，河南省有色金属地质矿产局第四地质大队实施，在舞钢市铁矿原空白区和既有矿区深部进行了重点勘查。仅用9个多月的时间，舞钢市深部铁矿勘查工作就取得了重大突破。

　　在舞阳深部铁矿整装勘查项目现场，徐绍史一行听取了河南有色四队总工李怀乾关于铁矿勘查情况的介绍。在得知已经勘查的区域铁矿石最高品位达到53%，总储量在5亿吨以上时，徐绍史非常高兴，并不顾天气炎热，兴致勃勃地走上钻台，看望一线钻探工人。

　　阳光下，一截截岩心被放置在专用托盒中，深灰色岩心泛起点点金属光泽。陪同的人说，这些铁矿石标本能被磁铁吸起。徐绍史饶有兴趣地拿起红布包裹着的吸铁石，吸起了产自杨树湾的铁矿石，验证了矿样的高品位。

　　依法依规管好用好土地、矿产，建设勤政廉洁国土资源管理队伍

　　无论是新型农村社区建设的喜人景象，还是地质勘查取得的丰硕成果，哪一样都离不开国土资源人的努力。正因为如此，在看望新乡市国土资源系统干部职工时，徐绍史给他们送上了诚挚的问候，并作了热情洋溢的讲话。

　　徐绍史说，河南是我国第一人口大省，又是中部的一个重要省份，经济社会发展任务非常艰巨，发展的压力也非常大。而且河南经国务院批准正在建设中原经济区，所以大家身上的担子比较重，借这个机会给大家提几条建议：第一，大家一定要为新乡乃至全省的经济社会发展，为中原经济区的建设做好服务工作，这是我们国土资源管理工作最最重要的一个理念;第二，一定要依法依规管好用好土地;第三，一定要依法依规管好用好矿产资源;第四，一定要做好汛期地灾防治工作。

　　徐绍史最后强调，我们这支队伍管理的是稀缺资源，外部环境非常复杂，诱惑也很大，希望大家注重党风廉政建设和队伍建设，要抓紧抓好，进一步树立我们良好的形象，增强我们行政的公信力。

　　在舞钢市国土资源局看望干部职工时，徐绍史说，一要做好“双保”工程2012年有关工作，既要保障发展也要保护好资源。二要做好找矿突破战略行动的具体项目和任务。三是一定要抓好党风廉政建设和队伍建设，进一步树立起国土资源人的形象，进一步增强公信力。

　　盛夏中原满眼金。徐绍史一行在河南的调研，给蓬勃发展的河南国土资源管理事业注入了新的活力。(来源：国土资源部网站)