西宁市十三次党代会专题·湟源

　　实现富民强县、构建和谐湟源，湟源人将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结和带领全县各族人民，务实苦干，奋发图强，为全面贯彻落实西宁市十三次党代会制定的各项目标而努力奋斗。

　　快一步先一拍跨越转型——专访湟源县委书记蔡成勇

　　记者：前不久，湟源县召开“两会”后，“小县要有大作为”的这种敢于担当的责任意识深入人心。这种内在的核心力、竞争力、向心力、凝聚力是怎样形成的？

　　蔡成勇：近年来，湟源县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，综合经济实力不断增强，为“十二五”精彩开局奠定了坚实基矗特别是前不久县“两会”召开后，广大干部的向心力、凝聚力进一步增强，全县上下盼发展、谋发展的氛围更加浓厚，这主要得益于我们做到了“六个坚持”，即坚持解放思想、坚持全面落实科学发展观、坚持改革创新、坚持真抓实干、坚持依靠人民群众、坚持团结干事，只要大家心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，就没有战胜不了的困难、办不了的事情。

　　记者：回顾过去五年，湟源县的综合实力得到进一步增强，各项发展成果以群众满意为检验标准，并形成了强大的发展动力，与其他地区比较，湟源有何发展优势？

　　蔡成勇：湟源地处湟水源头、农牧区接合部，气候冷凉独特，农业保留着较为传统的生产方式，土壤保护良好，有机无公害农业发展潜力较大。近年来，通过引导培育、项目支持，培育出了马牙蚕豆、青蒜苗等地方知名品牌和优势主导产业，并重点进行了有机认证；以养殖园区为载体的畜牧业发展步伐加快，农牧业“基地+公司+农户”的经营模式正在不断拓展，发展绿色农业、无公害农业、有机农业和畜牧业循环经济，具有较强的资源优势和广阔的市场前景。我县紧邻西宁，背靠牧区，地处西宁一小时经济圈，是环青海湖旅游圈和西宁旅游圈的重要节点，通往海南、海北、海西、玉树等地的必经之地。

　　随着湟源境内109国道和315国道公路经济带的不断繁荣，人流、物流、信息流将不断加大，城镇化进程加快，剩余劳动力逐渐转向二、三产业，将推动现代物流、商贸、餐饮娱乐等行业快速发展。加之日月山、丹噶尔古城等重点景区连线带动，旅游基础和配套设施日臻完善，“文化湟源”的知名度不断提高，文化旅游产业将成为助推县域经济发展的重要增长极。

　　记者：制定今后五年的目标时，你们细化了指标，如何将这种自我加压转化为发展动力？

　　蔡成勇：对一个地区而言，长期没有压力，这个地区的发展必然像一潭死水，必然会缺乏活力；对一个部门而言，长期没有压力，它的管理就会松弛，职工的心思就不会在工作上。所以，没有压力，就没有发展；没有压力，就没有责任心，就很难作出贡献。有压力才会调动大家加快发展的激情。不断地自我加压是当前每个领导干部、每个职工必须具备的精神状态和政治责任感。

　　今后五年的奋斗目标，是在认真分析了县情实际和经济社会发展基础之后，并经过广泛征求意见，充分酝酿讨论后制定的。总体来说，既体现了自我加压的精神，又充分考虑了目标实现的可能性。只要我们持之以恒，坚定不移地抓好既定的各项工作措施的落实，引导好、调动好全县广大干部群众的工作积极性，是完全有可能实现的。

　　记者：湟源要实现跨越发展，要分哪些阶段和步骤？

　　蔡成勇：发展高原绿色农牧业经济，积极转变农牧业发展方式。围绕培育新兴工业，调整工业经济结构。改善发展条件，加大基础设施建设力度。开发特色文化旅游业，加速现代服务业发展。坚持生态立县战略，加大生态建设力度。坚持城乡一体化目标，努力实现城乡协调发展。保障和改善民生，全面推进社会各项事业发展。创新体制机制，稳步推进各项改革。

　　记者：在提高城乡建设水平上，加快形成布局合理、优势互补、特色鲜明、整体协调、竞争有序的城市发展新格局，怎样谋求新突破？

　　蔡成勇：在优化城乡建设体系中，以“山城、古城”建设和“两河四岸”总体开发为核心，推进县城路网、景观、广尝市尝公用设施等基础设施建设。要完善城镇功能和空间布局，以县城为中心，重点加强县城环路、南北通道为主的道路建设。通过提高集镇有效聚集各种市场要素的能力，发挥集镇功能，实现县城与集镇、集镇与乡村的互动互补，使小集镇成为第三产业发展的服务中心、农产品集散地和承接农民转移、新农村建设的重要平台。

　　全面推进新农村建设，进一步建立完善工业反哺农业、城市支持农村的新机制，特别是要利用好推进“三集中”项目建设、“百企联百村”“千村建设、百村示范”等机遇，科学统筹各类建设资源，巩固和发展已有成果，加快推进公共财政、公共资源、社会保障向农村延伸和覆盖，实现城乡统筹发展。

　　此外，要着力构筑城镇管理新机制。按照“集中统一、协调高效”的原则，进一步理顺城镇管理体制，建立和完善城管保障机制及行政执法、考核激励机制，提高管理效率。

　　记者：在提高全县人民生活幸福指数上，今后还要做哪些工作？

　　蔡成勇：对全体党员干部来说，首要的是把提高人民群众幸福指数作为根本价值取向和崇高追求，把发展经济与改善民生结合起来，像研究发展一样研究民生问题，既要解决当前人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要多做打基储管长远、增后劲的事，多做让人民群众长期受益、普遍受惠的事，真正把我们的工作落实到科学发展、民生改善和社会和谐上。

　　其次，要在提高执行力上下工夫。因此，下一步要继续在深化干部队伍建设，进一步改进工作作风，提高执行力上做文章，求突破，切实为民生事业发展提供坚强的思想和组织保障。同时，我们的干部要致力于提高自身谋发展、促发展的能力，千方百计做大民生蛋糕，进一步夯实人民群众幸福生活的物质基矗

　　当前，对于湟源县来说，提高人民群众幸福指数，当务之急是要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，千方百计增加物质积累。因此，这就要求我们的干部善于从工作中寻找差距，挖掘潜力和优势，切实增强紧迫感，超常规地开展工作。以“快人一步，先人一拍”的精神推动跨越，加快转型，大力实施好各项民生工程，才能不断满足人民群众对幸福生活的新期待。

　　蔡成勇简历：

　　1989年至2002年，在西宁市南山公园工作、任园长。先后担任西宁市林业局副局长，湟源县委常委、副县长，湟源县委副书记、县长等职。