蓝天碧水作证

　　西藏生态环境保护与建设起步于西藏和平解放以后，并随着西藏现代化建设的发展而得到发展。党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视西藏的环境保护，把环境保护作为西藏现代化建设的重要内容。尤其是中央第五次西藏工作座谈会，确定了西藏作为我国重要的生态安全屏障的战略地位，将确保生态环境良好纳入西藏工作的指导方针。

　　近年来，国家用于西藏生态环境保护与建设的投入不断加大。“十五”期间，全区用于生态环境保护与建设的资金达32.43亿元，“十一五”期间，更是达到了101.62亿元。到“十一五”末，全区共完成人工造林396万亩，封山（滩）育林1185万亩，天然林采伐迹地人工更新43万亩。完成退耕还林120多万亩。实施了退牧还草工程，促进了5611万亩天然草场的保护与恢复。60年来，全区共建立各级各类自然保护区47个（其中，国家级9个、自治区级14个、地县级24个），保护区面积达到41.37万平方公里，占全区国土面积的34.47%，居全国之首。另外，全区共建立了21个生态功能保护区（国家级1个）、8个国家森林公园、3个国家湿地公园、4个地质公园（国家级2个）、3个国家级风景名胜区，有效保护了我区重要的生态区域。

　　经过多年的植树造林，拉萨至山南至日喀则地区雅江防护林体系基本建成，有效保护了沿江一线数万亩农田、草场，拉萨、山南和日喀则地区风沙天气明显减少。草场承包经营责任制的落实和退牧还草工程的实施，促进了项目区草原生态环境的改善，草原生产力明显提高。山南和林芝地区实施农牧区传统能源替代工程的村庄已不再砍伐森林、灌丛做燃料，有效保护了区域生态环境。

　　60年来，西藏自治区颁布了《西藏自治区环境保护条例》等10余部环境与资源保护地方性法规，开展了全区主体功能区规划，根据各地资源禀赋条件、环境容量、生态环境承载能力、人口数量以及自治区发展规划和产业政策，明确不同区域功能定位和发展方向，将经济社会发展规划和环境保护目标有机结合起来。严格执行环境影响评价制度，开展了30余项规划的环境影响评价工作。全区建设项目环境影响评价执行率达90%，大中型建设项目执行率达100%，较好地落实了“环保第一审批权”，并严格执行建设项目“三同时”制度。

　　积极的环境综合治理和严格的环境执法监管，有效改善了城镇环境质量和区域生态环境。迄今为止，西藏未发生任何污染事故，全区水、气、声、土壤、辐射和生态环境质量良好，拉萨市等主要市镇环境空气质量优良率均保持在95%以上，大部分区域仍处于原生状态。如今的西藏，不仅经济发展、社会进步、人民安居乐业，而且山川秀美、河流清澈、动物多样、植物繁茂，成为名副其实的“香格里拉”。

　　西藏的环境保护虽然取得一定成效，但全球气候变暖的影响，使西藏脆弱的生态环境受到更大的冲击，从总体上看，生态环境保护形势依然严峻，面临强大的压力和挑战。为此，中共中央召开的第五次西藏工作座谈会，国务院批准实施《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008―2030年）》、《青藏高原区域生态建设与环境保护规划（2011―2030年）》，统筹西藏生态环境保护与建设。今后西藏将把生态环境保护作为生态文明建设的基础，把建设资源节约型、环境友好型社会作为实现科学发展的重要抓手，统筹生态环境保护和经济发展、社会进步、民生改善，努力构建西藏生态安全屏障，建设生态西藏。

　　（作者系西藏自治区环境保护厅副厅长）来源人民网)