圆梦不涝之城 西安已在路上(图)

　　8月初，我市频频降水，但街头随处可见环卫工人、交警等在雨中坚守工作岗位。图为在东大街上，一名保洁员冒雨清理路面积水。（见习记者王旭东摄）

　　今年入夏以来，国内部分城市出现了强降雨导致内涝的情况，目光转至古城西安，近年来对排水管网的大范围改造，加之较少出现短时强降雨，相关部门严阵以待，整座城市几年来均未出现大范围内涝的现象。

　　记者杨耀青见习记者樊华实习生文慧

　　翻开《现代汉语词典》，其中对“涝”字的解释为：因雨水过多而积在田地里的水。可见，解决“积水”问题是城市治涝的关键。对于西安而言，这座城市南依秦岭、北滨渭河，地势大体为东南高、西北低，城区除纺织城、洪庆地区外，地面坡度基本都小于3度，重力排水条件良好。但是，随着西安城市化进程的加快，大片可以吸收水分的土地硬化，而城市排水管网建设一度滞后，内涝问题曾经也是西安不少地段市民心中的痛。

　　如今，西安的积水点越来越少，连续多年降雨都未发生大范围内涝现象，西安真的可以自豪地说，不会在西安看到“海”吗？记者连日来走访了我市部分易积水点、排水管网末端地段和相关职能部门，发现我市排水管网的建设虽然日臻完善，但仍存在一些瓶颈，而市民也在期待西安能尽快建成一座“不涝之城”。

　　下势打通管网末端

　　排水体系基本可应对中等强度降雨

　　“2004年以前，只要雨下得稍微大一点儿，这里就积水，最深时超过半米……”家住枣园西路的郝女士讲述她记忆中的场景时感慨道，排水管网改造使得这里积水现象大幅减少，附近居民雨天出行有了更好的保障。记者在采访中发现，不仅是上述地段，我市昆明路、小寨等多个易积水路段附近的居民，都谈到了2002年-2006年间，我市排水管网改造给他们生活带来的改变。

　　居民的切身感受源自职能部门的努力，在上述几年间，很多“著名”的积水点逐一消失了，也正是从那时起，西安排水体系建设走上了快车道。

　　“可以说，"十一五"是我市防汛建设推进最快的时期，特别是2007年河城市段17公里改造完成，百年一遇的设防，使得我市雨水排水更加顺畅。2007年以后，我市易积水地段的排水管网改造已经基本完成，没有出现大面积内涝的现象，这说明排水管网改造取得了一定效果。”市市政公用局管网管理处是综合协调并管理我市地下管网铺设、城市排水管道管理与维护的机构，并且参与城市防汛排涝等工作，处长邓小鹤告诉记者，按照我市的城市规划，排水系统实行雨水、污水分流制，本世纪初我市雨水排水系统已形成11个区，分别通过大环河、618渠、幸福渠、河、浐河、灞河注入渭河，其中河收纳的城市雨水约占全市主城区雨水排水量的60%。

　　“没有出现大面积内涝，也要考虑到气象方面的因素近年来西安较少出现长时间强降雨的情况。如果排水的末端不打通，一旦遇到强降雨，管网上游建设得再好仍不能发挥出应有的效用。”邓小鹤说，我市“十一五”期间不断打通排水管网的出水口，2010年太平河治理完成后，我市东、西、北3个排水方向主要排洪灌渠已全部形成，例如向西打通了科技一路等5个通往河的出水口；向东打通了咸宁路等4个通往浐河的出水口。“由于上述工程的实施，使我市的城市排水体系基本可以应对中等强度的降雨。”

　　“另外，"重现期"是衡量暴雨强度的一个重要参数，对排水工程的规划也非常关键。”邓小鹤告诉记者，目前我市主要道路的防洪设防标准，由此前的暴雨重现期1-2年提升到了3-5年，主管道的管径通常能达到2.5-3米。“如今我们基本可以做到：小雨不积水，中雨不积水，大到暴雨即便短时积水也要迅速退水，尽可能减少降雨对市民生活的影响。”

　　排水体系瓶颈仍存

　　老城区及城乡接合部管网建设待强化

　　拥有天然的排水优势，管网末端逐渐打通，加上不断完善的城市排水体系……这是否意味着，居住在这座城市的人们，不用再为内涝而担忧了？

　　采访中，市市政公用局相关机构的负责人对此都给出了否定的答案，他们的解释归纳起来有三点。其一是主城区、东关和北关地区排水管网相对落后，基本是雨水、污水合流管道且管径偏小，大雨时对地下建筑（停车尝商城、地铁、仓库等）和低洼地民房构成威胁。其二是兴庆湖、汉城湖、曲江池等蓄洪池雨水入口设防标准较高，调蓄能力不足，造成兴庆路、咸宁路、星火路等路段在遇到大雨时易产生积水，特别是护城河西北角退水水位过高，阻水严重，大雨时有出现漫溢的危险，直接威胁星火路下穿立交桥。另外，观音庙等一批蓄洪池的用地被占，导致含光路等地段遇到大雨时易产生积水。

　　第三点，也是被提及最多的，即位于城乡接合部和老城区的排水工程瓶颈段没有打通，使得城市排水体系应对大雨暴雨的能力依然不足。以2009年8月16日的暴雨为例，2小时降雨量为51.5毫米，全市33处积水，主要有霸陵路、二马路等路段。另外，纬二十九街、三环路场站路雨水工程等瓶颈尚未解决，使得城市排水体系作用的发挥受到限制。“这些都是通往下游的重要环节，这些环节不打通，上游排水系统建得再完备也难以见效。”

　　另外，对于我市各开发区而言，市政部门只对其排水管网进行控制性规划，详细规划和建设都是由其自身负责。“上世纪90年代开建的开发区，当时的规划建设与市政部门对接并不理想，到了2000年之后逐渐好转，现在的对接工作比较顺利。”邓小鹤告诉记者，目前，我市已建成城市排水管道2300余公里，其中约有30%位于各开发区。“对于排水管网而言，开发区在建设初期良好的对接，能有效避免日后扩容等麻烦。”

　　“其实，城市雨水排放不仅要依靠管网系统，地面自身的吸水性也非常关键。”邓小鹤说，我市在建设发展中一度过于追求地面硬化，比如人行道铺设釉面砖、新建厂区等用混凝土覆盖地表，这使得降水难以被地面吸收，增加了排水系统的压力。同样是在2007年前后，我市逐渐对地面吸水予以重视，在人行道改造过程中使用透水砖，并加强了花园、绿地等建设……这样做，充分发挥了土地的蓄水能力，有效减少了积水情况的发生。

　　预警预测助力防涝

　　56处易积水点成为防汛监控重点

　　针对上述问题，我市已制定出相应的方案，重在加大城市排水管网建设和改造力度“十二五”期间将尽快完善经九路排水系统，改造小寨路、二马路、自强路和护城河退水等瓶颈环节，建设城乡接合部、三环路周边排水管网，建设等驾坡、马腾空蓄洪池组，以及曲江池蓄洪池、观音庙蓄洪池、桃园湖蓄洪池，加快老城区、东关、北关合流管道改造，加快雨水收集利用工程建设……

　　“有了这些举措，只能说城市排水的"硬件"问题在一定程度上得到了解决，而对于其"软件"问题，同样需要高度重视。”邓小鹤介绍道，夏季是极端天气频发的时段，气象部门对于短时、局地强降雨做出准确预报的难度较大，所以，综合各种因素对城市内涝灾害进行预测预警，是最大限度减少内涝灾害损失的必要环节。

　　据了解，早在2005年我市就在市区布置了6个降雨量观测站，对汛期雨量进行观测记录，并提出了相关的预测。比如：护城河的调蓄库容130万立方米，汇流面积45平方公里，据此计算，2小时降雨量达到50毫米，护城河就会出现漫溢的危险；老城区面积约11平方公里，径流系数选0.7，其中鼓楼等地地势较低，按照现有的排水管网设施计算，2小时降雨量达到50毫米，上述低洼地将出现连片积水，地下商城、地下车库、地铁口有进水的危险……

　　“目前，全市的监控体系已进一步完善，特别是防汛指挥监测中心的建设，使得我市20余个主要易积水点处于实时监控的状态下。”邓小鹤说，今年市政部门确定了管辖范围内56处易积水点，其中39处为道路积水点，17处为立交桥下和下穿通道积水点，市政部门为每个积水点安排了专门队伍进行巡查，出现降雨时相关责任人将及时检查，清除收水井井箅上的杂物并协助排水，当道路积水超过40厘米时，工作人员会封闭该路段交通，设置禁行指示牌并协助疏导交通。

　　雨情就是铁的命令

　　硬件软件再齐备也别忽略“责任心”

　　“科学、经验和责任心的有机结合，是做好城市防汛工作的保障。也就是说，尽管排水设施建设、应急预案制定都在日趋完善，但硬件、软件的齐备并不代表着面对大雨我们可以高枕无忧，因为防汛工作中责任心尤为重要，它是确保人民生命财产安全的基矗”邓小鹤向记者表示，这种“责任心”，最直接的体现就是防汛人员的未雨绸缪和抢险人员的及时到位。

　　据他介绍，防汛应急预案的启动通常要根据气象预报，但根据近几年的经验，如果遇到特殊极端天气，可以判断出大雨、暴雨时，就应当及时启动应急预案，不用等气象预报。“例如，出现低黑云、塔状云、白头云、先雨后雷等情况时，降下大雨或暴雨的几率就会很高，这就要求相关人员必须具备很强的责任心，随时对气象变化予以关注，及时准确地作出判断，为防汛工作赢得时间。”

　　记者了解到，我市防汛队伍从6月1日起就已做好充分准备，雨情就是铁的命令，出现降雨时将迅速按照指挥中心发布的命令启动防汛预案，特别是在出现暴雨时将及时封堵下穿通道，严防车辆和行人进入，出现特大暴雨时将组织位于地下商城、地铁站等地的人群撤离……

　　“在此过程中，相关工作人员的责任意识更显重要。比如，要加大对重点区域（集贸市尝学校、餐饮集中路段等）的疏通检查频次，在强降雨来临前提醒车主提前移出停放在地下车库的车辆。另外，在每场雨过后，都要及时对道路收水井井箅、井盖周围的垃圾、树叶进行清理，确保排水井口畅通……”邓小鹤说，不仅是工作人员，广大市民也要具备防汛工作的责任心，比如不要将垃圾丢弃在排水设施附近，沿街商户堆放垃圾时应远离收水井等。“这些细节不仅是责任心的体现，更是城市防汛工作的重要保障。”

　　作者：王旭东