无锡两会委员提案:交通设计不能重“机”轻“非”

　　灰霾的监测预报预警

　　这两年，市民都普遍感觉到，空气里的灰尘多了。记者在无锡市政协数字化工作平台上就找到了民进无锡市委提出的《关于尽快开展灰霾的监测预报预警工作的建议》。

　　灰霾天气明显增多

　　《建议》中提出，近年来，随着社会经济和城市化的发展，灰霾天气明显增多。灰霾不仅影响人民身体健康和心理健康，对交通安全和农业生产的影响也不校环保部门的空气质量监测数据显示，2009年无锡市区空气质量良好以上天数比例为93.4%，而无锡市气象局2009年观测到市区灰霾日数却达173天，2010年1～11月也已达到111天。

　　污染排放源

　　要合理布局调整

　　《建议》指出，灰霾的形成和气象条件息息相关，为了减少灰霾天气的影响，政府应联合环保、气象两部门的力量，尽快开展灰霾的监测预报预警工作。建议如下：进一步加强霾的监测。建议尽快在全市布点建立多个灰霾自动监测站，通过采集分析全天候、多要素自动观测资料，分析形成灰霾的主要大气成分，为减少灰霾天气采取措施提供科学依据；在城市规划中，对形成灰霾天气的主要污染排放源进行合理的布局调整或疏散，减少灰霾天气发生的几率。增加城市绿地，让城市绿地发挥吸烟除尘、过滤空气及美化环境等环境效益，从而净化城市大气，改善空气质量；加强对灰霾的预报预警技术的研究，逐步实行重度灰霾天气的预报预警信息发布；建立预警互动机制，在重度霾发生时限制重点污染排放企业的排放量，降低灰霾对社会造成的危害。

　　记者了解到，目前，环保和气象两个部门已经计划开展对PM2.5和PM1.0等微小粒子的监测，无锡市气象局已在2010年完成无锡灰霾监测站的建设，2011年将正式投入业务运行。

　　二、关键词：

　　慢行交通规划

　　“人行道和自行车道窄的可怜，我们工薪阶层的出行条件有待改善。”家住新世纪花园的市民张中伟对记者说。广大市民的呼声已经受到了政协委员的关注。市政协人口资源环境和城乡建设委员会在本次大会中提出了《关于规划建设城市慢行系统的建议》。

　　重“机”轻“非”，

　　已成城市交通设计通病

　　近些年来，无锡市机动车发展迅猛，车子一多，机动车很方便就侵占了非机动车道，人车混流，慢行的不安全，快行的也快不起来，委员们提出：重“机”轻“非”，已经是城市交通设计时的通玻非机动车出行占出行比例的60%-70%，但非机动车道包括步行道只占整个道路面积18%-20%。在这份《关于规划建设城市慢行系统的建议》中，委员们指出了：慢行交通设施的不足是交通恶化的一个重要原因，在机动化社会追求“快”的同时，人们依然要求有“慢”的宁静。

　　引导居民采用“步行+公交”、“自行车+公交”的出行方式，恢复被侵占的非机动车道和人行道

　　建议将慢行交通系统建设作为无锡市创建生态宜居城市的重要内容。发展城市慢行系统，把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，引导居民采用“步行+公交”、“自行车+公交”的出行方式，这样既提高了道路资源利用率又能缓解交通压力。此外，还能促进节能减排，增强市民体质，营造出一个舒适、安全、便捷、清洁、宁静的城市环境。

　　制定合理的城市慢行交通政策及慢行空间发展策略。慢行系统是由点、线、面所组成的一个网络系统，除了包括主要的慢行线路外，还包括景观景点、公共服务设施、社区绿地等，通过慢行线路把城市主要景观景点、中小学和其他重要公共服务设施串连起来。

　　《建议》还提出了将慢行系统列入“十二五”城市建设总体规划，编制慢行系统规划，要让机动车和非机动车、行人在这个交通立体层面达到和谐。“慢行系统”主要通过合理的交通设计，保障大多数人的出行安全、便捷和舒适，主要包括“非机动车系统”、“步行系统”以及“公共交通系统优化”三大部分。构建慢行系统，不是意味着在原有道路上划出专门的步行道和非机动车道，机动化发展不可避免，已经属于机动车道的，不改变现有功能。但有些被侵占的非机动车道和人行道该恢复的要恢复，制定有效措施解决快慢交通冲突、慢行空间与停车空间交织、慢行主体行路难等问题，重塑良好交通秩序。

　　合理利用道路资源，使慢行让人感觉舒适。慢行系统，不仅仅是一个通道，还需要有整洁的环境，让慢行其中的人感觉舒适、安全。在城市道路资源中开辟专用自行车道、步行道。慢行系统不一定在大路两旁，通过交通引导，在小街小巷、社区内都可设置慢行空间；新建道路、新建区域要更加关注慢行系统。慢行系统也要考虑和建设中的轨道交通连接，建议在太湖新城中可以试行慢行系统建设。慢行交通系统是要引导人们一种全新的出行理念，尽量选择自行车、步行、公交等方式出行。（刘梦雪沈原）