红崖山水库:从滴水全无到省级水利风景区

　　甘肃民勤红崖山水库，位于石羊河下游，距武威市北60公里，距民勤县城南30公里，

　　是集蓄水灌溉、防洪调控功能为一体的沙漠洼地蓄水工程。水库东西两面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠相挟，被誉为亚洲第一大沙漠水库，有着“沙海明珠”之美称。这个曾经一度干涸的沙漠水库，因石羊河流域重点治理工程取得的伟大成绩，将一改旧貌，焕然一新，成为以水乡田园景象与大漠雄风融为一体的旅游胜地。

　　曾经的沙情旱情让沙乡人“痛并坚守着”

　　2004年7月的民勤红崖山水库大坝，偌大的水库已是滴水全无，持续干旱的床面上干涸的裂缝到处可见，裸露的库面，远远看上去就像一张巨大的蜘蛛网。与红崖山毗连的黑山头上，种植的松、柏、丁香树等，因为缺水而变得无精打采。

　　“由于水库干涸，原来装置的一台抽水泵派不上用场，只能靠三轮车拉运水给这些娇贵的树浇水。”一位水库管理处的职工告诉记者。他还说，县上给他们下了死命令，养不活黑山头上的这些树，拿他们是问，并扣他们的工资。

　　如果仅仅是为了成活黑山头上的那些树，问题倒没有那么严重。严重的是，这座民勤县境内惟一的一座调蓄水库，肩负着全县的人畜饮水和近70万亩耕地的灌溉任务。水库的干涸，让世代生活在两大沙漠(巴丹吉林沙漠和滕格里沙漠)夹缝中的民勤人遭遇到了前所未有的危机和挑战。

　　也许很难再有一个县如民勤县一样，沙漠戈壁、剥蚀山地和盐碱地占去了总面积的91%，绿洲面积仅为9%。其中可耕地90多万亩，因为干旱缺水的原因，实际耕种的面积只有60多万亩，三分之一被弃耕。甘肃武威地区654公里的风沙线，仅民勤县就占了409公里，在滕格里沙漠和巴丹吉林沙漠的长期包围中，民勤人一直在不懈地播种着绿色，以抵御沙漠的进攻和吞噬。他们年复一年地种树、治沙，治理了一个又一个风沙口，还涌现出了像石述柱、邱佳美这样的治沙模范，但沙漠还是让民勤人不能停下永远忙碌的脚步。在民勤的一些地方，曾有这样一首歌谣可以说明风沙对于民勤危害的严重：“登高嘹望一片沙，大风一起不见家，风沙压墙头，毛驴房上去。”

　　民勤沙患历史悠久，危害深重。建国前近百年间，流沙埋压村庄6000多个，农田近40万亩，明长城、青松堡、三角城等遗址都被淹没在浩瀚的沙漠中。建国后政府加大了流沙的治理力度，全县257个风沙口治理了188个，还在409公里的风沙线上营造了330公里的防风林带。但风沙线上还有20多万亩荒沙直接威胁着民勤赖以生存的绿洲，民勤尚有30多万亩耕地因为缺水无法耕种，长此下去，这30万亩耕地会慢慢被沙漠吞噬掉。

　　为了缚装黄龙”，民勤人一代又一代延续着防沙治沙这个沉重的使命，但风沙危害的一次次记载，总让人触目惊心：每一次大面积的风沙侵袭，都使绿洲生态不断遭到严重破坏。上世纪50年代至今，全县已有13.5万亩沙枣林枯萎和死亡，35万亩天然灌木林处于死亡和半死亡状态，50万亩林地退化，500万亩草场退化。沙尘暴天气，也由上世纪60年代的每年7次，增加到90年代的每年23次，每年8级以上的大风在30天以上。

　　据水库管理处工作人员介绍，由于近年持续干旱，库区周围大片的林木和草场死亡、枯萎，沙漠前沿的地表也变得疏松，流沙开始向水库推进。现在，巴丹吉林和滕格里两大沙漠离水库不过一公里，最近的甚至只有几十米。风沙不仅损坏水库大坝，还大大缩减了水库的容量。水库管理处的一位工作人员告诉我们，每年沙尘暴会将35万立方米的沙尘填入水库，红崖山水库的平均深度已减少近2米，库容量已由当初的1.27亿立方米减少到目前的9700万立方米，淤积量达3000万立方米，平均年淤积量近80万立方米。随着泥沙的大量淤积，有效库容量迅速减少。

　　沙情如此，旱情更不容乐观。由于干旱少雨，大风天气增多，地面蒸发量很大，一位当地村民告诉记者，“即使有一些少量的降水，也很快会蒸发和渗漏掉，太阳一出来，就几乎看不到降雨的痕迹。”干旱少雨，直接导致石羊河上游来水大幅减少，旱情严峻，几十万亩农田得不到有效灌溉。民勤县玉米、棉花、瓜类、辣椒等经济作物大面积受灾的情况每年都有。而水库的干枯，更加重了旱情的严重。作为一个全国罕见的干旱县份，沙情的防治，旱情的缓解，全依赖一座水库的保障，水库无水，让民勤人几乎无法用语言来诉说面对的这一切。

　　石羊河流域在呻吟中得到治理

　　由祁连山融雪汇流而成的石羊河一直是甘肃民勤的生命源泉，这条缓缓流淌的河流，滋润着大半个甘肃武威市，更滋润了它下游的甘肃民勤县。

　　50年代，石羊河上游来水年径流量达6亿立方米，到90年代，已不足2亿立方米，平均每年减少约1000万立方米，1998年上游来水为9900万立方米，1999年为7100万立方米，2000年后仅为6800万立方米。40年间，流域人口增加了，牲畜的数量翻了几翻，水却与日剧减。

　　在上游来水不断减少的同时，民勤人一度靠打井来解决农业灌溉和人畜饮水问题。从上世纪70年代开始，水资源危机显露端倪时，民勤就开始打井采水，在此后的三十对年里，井越打越多，越打越深，由几百眼到几千眼，进而到上万眼；由几米、十几米到上百米，进而300米。年提取地下水近6亿多立方米，致使地下水位以每年0.3米—0.8米的速度下降，矿化度也以每年0.2克/升的速度上升，有的地方甚至高达10克/升以上。

　　统计显示，1960年到2000年的40年间，民勤的石羊河来水量减少了185.2亿立方米，这相当于50年代年径流量的30多倍。也就是说，如果拥有50年代的来水量，民勤不用或只用约6000万立方米的地下水，就可以满足现有土地的灌溉。已经减少的河水量，需要6个景电二期延伸向民勤调水工程才能补给，而民勤已打了18600多眼机井，使用的有1万多眼，光深水井就有6000多眼。民勤县水利局的一位同志告诉记者：“地下水超采等于是慢性自杀，可不打井怎么办？民勤60万亩耕地中40万亩几乎是靠地下水灌溉的。”

　　2001年景电二期延伸胜利竣工，其主要目的是向民勤调水。但由于调入水价的成本太高，库区的农民已经难以承受调高水价的重负。据记者了解，2000年以前，农民灌溉用水，粮食作物为0.08元/立方米，经济作物为0.10元/立方米，按每亩地180立方米的用水量来算，一亩地的水价在15元左右。自从2001年黄河水开始调入红崖山水库后，每立方米的灌水由原来的0.08元和0.10元涨到了0.258元。这样一来，每亩地上无形中增加了三十几元。因为水价太高，许多农民开始拒绝引水灌溉，而普遍采用机井灌水，而机井水每浇一亩地只花费4元钱。然而，经常使用地下水，会造成地下水位不断降低，水质矿化度高，使土壤造成板结，不利于土地的发育和长期使用，给农业生产带来了严重影响。

　　对于水价调高的原因，红崖山水库管理处解释为，黄河水通过景电二期延伸输送到民勤红崖山水库时，从甘肃古浪的南北分水闸口到水库有120公里的距离，其中60公里为洪水河河道，水流经过此段时近40%的流水将会蒸发、渗漏，实际利用率只有60%多一点，而这40%的损失全部由民勤来承担，提高水价也就势所必然。

　　地下水的过量开采，造成的结果是地下水位下降，矿化度升高，水质变坏，给土地的退化、沙化进程埋下了巨大的隐患，民勤全县耕地面积已从原来的103.28万亩减少到目前的60多万亩，湖区10万多亩水歇地弃耕，近18万亩耕地因缺水而荒芜，生态质量面临严峻的挑战。民勤绿洲北部，部分群众无法生存，只好撂荒土地，背井离乡，沦为“生态难民”，“罗布泊”现象已经局部显现。

　　石羊河流域极度恶化的生态环境问题引起了党中央和国务院的高度重视，温家宝总理多次批示，要求“绝不能让民勤成为第二个罗布泊，这不仅是个决心，而是一定要实现的目标。这也不仅是一个地区的问题，而是关系国家发展和民族生存的长远大计”。国家发展改革委和水利部多次实地调研，并召开专题会议研究石羊河流域的治理问题。2006年——2007年，国家安排专项资金3亿元，先期启动了石羊河流域重点治理应急项目。

　　为加强石羊河流域水资源管理和重点治理工作，我省成立了石羊河流域管理委员会，并在省水利厅下设石羊河流域管理局。2003年启动实施了民勤湖区综合治理工程，2005年以来，出台了《石羊河流域水资源管理条例》，制订了《石羊河流域水资源分配方案及水量调度实施计划》、《石羊河流域地表水量调度管理办法》、《石羊河流域水事协调规约》和《关于加强石羊河流域地下水资源管理的通知》等规范性文件，对景电二期延伸向民勤调水工程水价予以补贴。甘肃省发展改革委、水利厅编制了《石羊河流域重点治理规划》，并报批国家发展改革委、水利部报请国务院同意，于2007年12月7日由两部委以发改农经[2007]3378号文联合印发。

　　经过坚持不懈的努力，石羊河流域重点治理工作取得了阶段性成果，水权制度改革逐步深化，工程治理进展顺利，节水型社会建设全面推进。武威市水资源配置总量由2006年的23.26亿m3减少到今年的16.12亿m3，减幅达30.7%；2007至2009年，凉州区累计向民勤下泄水量2.33亿m3，景电二期民调工程累计调水1.76亿m3；已经关闭机井2585眼，地下水开采量由治理前的11.05亿m3削减到4.94亿m3，减幅达55.3%；压减农田灌溉配水面积36.37万亩，设施农业面积达13.79万亩，去年推广节水灌溉面积205万亩。通过治理，地下水位年均下降幅度减缓，局部区域开始回升。农民人均纯收入由2006年的3043元增加到2009年的3972元。

　　截至2010年10月23日8时，蔡旗断面过水量已达到2.505亿立方米，其中：西营河专用输水渠输水1.3347亿立方米，景电二期工程调水0.5861亿立方米，天然河道下泄0.5842亿立方米，实现了到2010年，使石羊河输入民勤的水量由治理前的0.98亿立方米增加到2.5亿立方米以上，民勤盆地地下水开采量由治理前的5.17亿立方米减少到0.98亿立方米，基本实现地下水采补平衡，地下水位停止下降，有效遏制生态恶化趋势，这一石羊河流域重点治理规划确定的近期目标。

　　流域治理带来美好远景

　　2011年3月8日下午4时，关系民勤沙漠绿洲生死存亡的生命之水——黄河水从黄河岸边的景电工程五佛寺总干一泵站，经过13级泵站的提升，以每秒6立方米的速度穿越260公里的山地，其中有100公里的沙漠，途经景泰、古浪、凉州、民勤四个县(区)，长途跋涉近70小时后顺利到达亚洲最大沙漠水库——民勤县红崖山水库。此次调水从3月5日上午11时零8分开始，将历时50天左右、总调水8200万立方米。这是景电今年第一次向红崖山水库调水，年内景电管理局将继续向民勤调水8000万方。

　　据景电管理局局长马湘贤介绍，自2001年开始省景电管理局向民勤跨流域调水，截止2010年底，共计调水4.98亿立方米。特别是近三年累计调水20651.57万立方米，连续创造了新记录并超额完成了省委省政府下达的目标任务，为缓解民勤资源型缺水以及实现石羊河流域综合治理阶段性指标做出了积极贡献。

　　武威市委书记火荣贵表示，去年省水利厅、省景电管理局采取有力措施，加强协调调度，维修加固调水渠道，及早启动调水，拉长调水时间，克服重重困难，加大向民勤调水力度，年调水量达到8018万立方米，有效增加了蔡旗断面的过水总量，为实现石羊可流域重点治理近期目标做出了重大贡献。武威市将认真学习贯彻落实2011年中央一号文件精神，着力实施生态安全战略，坚持不懈地抓好石羊河流域重点治理，切实抓好节水型社会建设、产业结构调整、水资源配置保障、灌区节水改造工程、生态移民试点等各项治理措施的落实，以水资源的合理开发利用促进全市经济社会的持续快速发展。

　　省水利厅康国玺厅长指出，景电管理局在省委省政府的正确领导下，在受益区各级党委政府和灌区人民的关心支持配合下，为灌区经济社会的发展和石羊河治理做出了积极的努力，水利厅党组对景电管理局的工作是充分肯定的。康国玺厅长代表厅党组向为景电灌区经济社会发展做出贡献的广大干部职工和关心支持景电管理局工作的各级党委政府表示感谢。他希望景电管理局按照陆浩书记、刘伟平省长的指示和要求，无私奉献，顽强拼搏，努力工作，不断加大灌区管护维修的力度，不断加大灌区节水的力度，不断加大向民勤生态输水的力度，不断提高灌区管理的水平，为灌区经济社会的发展，为石羊河流域的综合治理做出新的更大的贡献。

　　红崖山水库是民勤县惟一的水利调蓄工程，浇灌着全县六十多万亩耕地，支撑着民勤绿洲的生存与发展，是沙乡人民的命脉。就在记者发稿前，民勤红崖山水库又传来一个令人振奋的消息，水库顺利通过国家水利风景区规划纲要及资源调查报告的评审，被省水利风景区评审委员会评为省级水利风景区。

　　今后，红崖山水库按其自然地形分为外河垂钓、沙洲度假、沿路经济、龙口观光、环山涉猎、平湖夕照六个景区，并在三至五年内，打造成为河西走廊上一个设施先进、功能齐全，并以水乡田园景象与大漠雄风融为一体的旅游胜地。届时的红崖山水库，将成为镶嵌在腾格里和巴丹吉林两大沙漠中真正的明镜，库水碧波荡漾，周围密林荫翳，泛舟库区鸟飞鱼跃，放眼望去，驼沙漫步……(中国经济信息记者牛新建姚丽娜)