武威市委关于实施生态安全战略的决议

　　武威市委关于实施生态安全战略的决议实施生态安全战略，加强生态建设，保护生态环境，不仅对维护武威自身生存发展具有现实意义，而且对捍卫国家生态安全具有重大的战略意义。在各行业推广应用节水器具，倡导节水文明的生活方式，不断提高全社会的水忧患意识和节水意识，使节约用水成为社会风尚和广大公民的自觉行动。

　　(2010年11月14日中国共产党武威市第二届委员会第七次全体会议通过)

　　中国甘肃网12月16日据武威日报讯建设资源节约型、环境友好型社会，构筑生态安全屏障，既是当前的紧迫任务，也是长期的战略目标。为了切实加强生态建设、维护生态安全，现作出如下决议。

　　一、重大意义。

　　1、实施生态安全战略是实现武威跨越式发展的内在要求。良好的生态环境是武威加快发展的根本基矗武威经济总量孝人均水平低、工业基础差、财政收入少，这一现状决定了加快发展仍然是武威当前和今后一个时期最紧迫、最根本的任务。同时，武威水资源相对匮乏、生态环境脆弱，特殊的生态现状和生态区位，决定了武威的发展，绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价，必须加快转变发展方式，在确保生态安全的前提下加快发展，实现经济发展方式由资源消耗型向资源节约型、环境友好型转变，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走生产发展、生态良好的和谐发展道路。

　　2、实施生态安全战略是维护国家生态安全的迫切需要。生态安全是国家安全的重要组成部分。国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》把甘肃定位为西北乃至全国的重要生态安全屏障。而武威处于构建国家生态安全屏障的核心区域，南部的祁连山是河西绿洲的重要水源地，北部是阻挡腾格里沙漠与巴丹吉林沙漠合拢和南侵的前沿。实施生态安全战略，加强生态建设，保护生态环境，不仅对维护武威自身生存发展具有现实意义，而且对捍卫国家生态安全具有重大的战略意义。

　　3、实施生态安全战略是建设绿色生态家园的现实需要。生态、绿色、宜居的生产生活环境，是一个地区核心竞争力的重要体现，也是广大城乡居民提高生活质量的共同愿望。实施生态安全战略，提高林木覆盖面，加快植被修复，有效遏制荒漠化趋势，促进生态环境持续好转，对于建设绿色家园，提升城市魅力，扩大招商引资，增强对人才、资金、项目的吸引力，都具有十分重要的保障和推进作用。

　　4、实施生态安全战略是抢抓机遇加快发展的重要举措。党中央、国务院高度重视生态安全，党的十七大把“建设生态文明”提升到了国家宏观战略的高度，对生态建设在政策、资金等方面的扶持力度不断加大。“十二五”期间，国家和省上将进一步加大对生态建设的投入力度，为武威加快发展提供了重大机遇。实施生态安全战略，必将有利于我们抢抓发展机遇，争取国家和省上更多的项目和资金支持，加快转变经济发展方式，促进武威经济社会跨越式发展。

　　二、指导思想和目标任务。

　　5、指导思想。认真贯彻党的十七届五中全会及省委十一届十次全委扩大会议精神，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，把石羊河流域重点治理作为首要任务，遵循“南护水源，中调结构，北治风沙”的方针，统筹抓好“节水、治沙、造林、防污”四个重点，促进人与自然相和谐，实现经济发展与生态保护相协调。

　　6、目标任务。在节水、治沙、造林、防污方面取得显著成效，节水型社会体系基本建立，与水资源相适应的产业结构体系基本形成，风沙侵害得到有效遏制，植被得到较好修复，生态环境明显改善，生产条件得到保障，生活环境更加宜居。力争到2015年，全市年用水量控制在16.13亿立方米以内，地下水年开采量控制在4.95亿立方米以内;森林覆盖率提高到18%以上，把武威建成全国节水型社会示范区、国家级沙产业发展示范区、防沙治沙生态恢复示范区、节水高效农业示范区，构筑甘肃、西北乃至全国的生态安全屏障。

　　三、工作重点。

　　7、大力推进石羊河流域重点治理。把全面完成石羊河流域重点治理任务作为生态安全战略的首要任务来抓。一是巩固蔡旗断面过水量和民勤盆地地下水开采量两大约束性指标取得的成果。继续抓紧实施好近期治理中确定的设施农业建设、滴灌工程建设、民勤湖区生态移民等工作。深化水权改革，加快水权市场建设，严格水资源管理，扎实推进小农林场关停压减工作，巩固提高治理成效。二是争取把重点治理后十年的措施调整到前五年集中实施。集中完成灌区节水改造工程、外流域调水工程、地表水调蓄工程建设任务，全面完成生态移民任务，建设技术保障和水资源管理信息系统，顺利实现治理目标。

　　8、全面建设节水型社会。一是要坚持严格的水资源管理制度。实行总量控制、定额管理、水量到户、水权流转、水价改革等为主要内容的水权管理制度，加快水权市场建设步伐,建立起以水权管理为核心的水权分配、水权交易和水价制约体系。二是要坚持推进行业用水结构调整。以水定产业、以水定结构，通过大力转变经济发展方式，大力调整三产结构，实现降低农业用水，增加工业用水，保证生态和生活用水的目标。三是要坚持推进综合节水措施。全面普及常规节水技术，大力推广高新节水技术。要落实工程措施，实施水库除险加固、干支渠改造、末级渠系配套和工农业用水智能管理和计量设施建设，减少水资源调蓄和输送损耗;要落实农艺措施，大幅压减高耗水作物，大力推广设施种植、膜下滴灌、微喷灌、全膜覆盖、垄膜沟灌、一膜两用、免耕免冬灌等高效节水技术，提高农田用水效益;要落实工艺措施，引导工业企业采用新设备、新工艺、新技术，推行工业废水的净化循环利用和中水回用，降低工业万元增加值用水量。四是要坚持实施好“人影工程”。努力开发空中云水资源，建立人工影响天气的长效机制和技术、资金等保障体系。加快武威祁连山区人工增雨(雪)基地建设，大力实施飞机、火箭、高炮、焰弹相结合的立体化人工增雨(雪)作业。建立起市、县区两级人影联合作业的有效机制，形成增雨合力，努力增加区域内水资源总量。五是要坚持开展全社会节水创建活动。在各行业推广应用节水器具，倡导节水文明的生活方式，不断提高全社会的水忧患意识和节水意识，使节约用水成为社会风尚和广大公民的自觉行动。