县委副书记、代理县长崔同富在2011年县委工作会议上的讲话

　　县委副书记、代理县长崔同富在2011年县委工作会议上的讲话

　　（2011年7月29日）

　　同志们：

　　在今年时间已经过半，而完成全年各项工作任务依然十分艰巨的关键时刻，县委、政府召开这次会议，主要目的是：集中学习贯彻中央和省州关于建设桥头堡的重要文件精神，全面总结上半年的经济工作，分析当前经济运行形势，安排部署下半年的经济工作，号召全县干部群众全力以赴，再接再厉，确保圆满完成年初既定的目标任务。我县上半年经济社会的发展情况，县发改、财政、经济商务部门的负责人已作了汇报，我完全赞同。稍后，王书记还要作重要讲话，请各乡镇、各部门按照王书记的讲话精神认真抓好落实。下面，我重点就当前经济工作讲三点意见：

　　一、肯定成绩，认清形势，坚定完成全年目标任务的信心和决心

　　2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年。半年来，全县上下认真贯彻落实中央和省州经济工作等一系列重要会议精神，按照县委全委会、党代会和人代会的安排部署，扎实推进各项工作，取得了明显的成效。一是农业农村经济发展良好。上半年，全县完成农林牧渔业现价总产值42429万元，按可比价计算，比去年同期增长9.1%。其中农业产值11093万元，同比增长14.6%；林业产值2342万元，同比增长23.8%；畜牧业产值26727万元，同比增长4.0%；蔗糖业实现产值9000多万元；渔业产值1471万元，同比增长48.1%。二是工业经济发展势头强劲。全县工业总产值完成137162万元，同比增长23.6%。其中轻工业完成产值32686万元，同比增长25.2%；重工业完成产值104476万元，同比增长23.1%。三是固定资产投资降幅趋缓。上半年，全县累计完成固定资产投资总额142130万元，占全州114.1亿元的12.4%，排名全州第7位，比去年同期下降0.5%，其中城镇完成投资108869万元，同比下降7.0%；房地产完成投资370万元，同比下降90.4%；农村非农户固定资产投资完成32891万元，同比增长50.4%。四是消费拉动经济增长动力加大。上半年，实现社会消费品零售总额100600万元，比去年同期增长19.7%。其中城镇市场实现零售额62375万元，同比增长21.0%；乡村市场实现零售额38225万元，增长17.6%。五是财政收入平稳增长。完成财政总收入21031万元，比去年同期增长42.6%，其中全县地方一般预算收入完成9027万元，比去年同期增长21.5%。六是城乡居民收入稳步增长。上半年，全县城镇居民家庭人均总收入达8188元，比去年同期增收755元，增长10.1%，其中可支配收入7944元，增收802元，增长11.2%；农村居民人均现金收入达1355元，比去年同期增加259元，增长23.6%，增速创历史新高。

　　综观上半年的经济运行，总体呈现出运行稳、速度快、形势好、增势强的四大特点。运行稳：即国民经济运行态势总体平稳。地区生产总值完成13.1亿元，占全州146.3亿元的8.9%，排名全州第5位，比去年同期增长11.5%。第一、第二产业分别比去年同期增长8.0%和19.1%，特别值得一提的是，蔗糖产业发展成效明显，产值超过9000万元，已经迅速成为农业中的支柱，第二产业的工业增加值增长高达28.5%；第三产业同比也增长了6.5%，经济运行总体保持了持续增长的良好态势。增长快：即城镇、农村居民收入增长较快。全县城镇居民家庭人均总收入比去年同期增收755元，增长10.1%，其中可支配收入增收802元，增长11.2%；农村居民人均现金收入比去年同期增加259元，增长23.6%，增速创历史新高。形势好：即财税金融运行形势良好。全县财政总收入比去年同期增长42.6%，其中地方一般预算收入同比增长21.5%，增速排名全州第5位，一般预算支出同比增长104.8%。全县金融机构各项存款余额比去年同期增长32%。金融机构各项贷款余额比去年同期增长15.0%。增势强：即全县城乡消费品零售市场增势强劲。社会消费品零售总额比去年同期增长19.7%，其中城镇市场零售额同比增长21.0%；乡村市场零售额增长17.6%。回顾上半年的经济工作，取得的成绩来之不易，这些成绩是县委正确领导，县人大、县政协大力支持，全县干部群众齐心协力、攻坚克难、努力拼搏的结果，这个结果为完成全年的目标任务打下了良好的基矗

　　上半年的经济工作，虽然取得了较好成绩，但我们也要认真分析经济社会发展中的有利因素和不利因素，才能抓好下半年的工作。从有利因素看：世界经济仍处于维持温和复苏态势，通胀压力仍然保持在最低水平，国际能源原料价格持续大幅上涨的可能性不大，全球消费需求逐渐增长，世界经济总体呈现向好发展的良好趋势。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是国家加快转变经济发展方式的重要一年，国家增强了宏观调控的针对性、灵活性和有效性，并对区域发展布局进行了重大调整，将加大对革命老区、边境地区和少数民族地区在政策和项目上的扶持力度，这为加快县域经济发展提供了难得机遇。国务院出台了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，国家在资金、项目、政策等多方面对我省给予极大的倾斜和支持，必将促进全省经济的提速发展；加上州委、州政府明确提出建设“新高地”所采取的一系列措施，必将为我县带来更多的发展空间。就县内而言，以蔗糖、油茶为代表的产业发展快速推进，水产品和热果加工建设项目顺利实施；富州水泥厂日产2000吨新型干法水泥生产线竣工投产，普阳煤矿、永鑫糖厂等重点工业项目建设进度加快；老城区改造、香樟体育城、北桥公园片区、坡芽山歌小区等房地产项目陆续开工；这些项目必将有力拉动全县固定资产投资的快速增长。同时，我县提出将全力打造“云南红都”、“蔗糖产业大县”等“十大品牌”，这为我们加快县域经济发展指明了方向，全县干部群众干事创业的热情高涨，劲头十足，我们没有理由不能按期完成下半年的工作任务。

　　从不利因素看：世界经济虽然在2010年已经逐步摆脱了衰退，但在2011年复苏的进程并不顺利，经济危机带来的伤痛仍在逐渐愈合的过程之中，世界经济小幅回落，通胀压力上升，经济发展的国际大环境疲软，这虽然没有直接影响到我县的经济，但国际经济影响我国经济是巨大的，由此而影响县域经济是不可避免的。从国家和盛州层面看：国家加大了产业结构调整步伐，从严实施节能减排，从严控制土地审批，加之受金融危机影响，人民币持续升值，国内通胀压力大。受国际经济发展大环境和国家宏观调控政策影响，盛州的经济发展势头也在减缓，很多项目资金迟迟不能落实到位，县域经济发展面临融资、用地和物价通胀的多重压力，直接影响县域经济发展。从州内其他县（市）的情况看：通过横向比较，文山市的经济发展首当其冲，遥遥领先，上半年的地区生产总值完成了50亿元，增速超过了全州平均水平，而其他7县也在你追我赶加快发展，特别是丘北、广南等县的发展势头很猛，生产总值均已超过我县，而我县的经济总量虽然排在全州第五，但地区生产总值增速比全州的平均水平还低2.6个百分点，排到了全州倒数第二的位置；固定资产投资完成得最好的是广南县，完成投资203644万元，与上年同比增长了40%（文山市完成384452万元，同比增长10.9%），固定资产投资总额（不含铁路）比我县强的有砚山、麻栗坡、马关、丘北、广南县，而我县今年由于新开工的重点项目减少，投资出现了负增长；从财政收入进行比较，砚山、麻栗坡、马关等县的财政收入状况都要好于我县，特别是马关、麻粟坡县矿业开发上成效显现，财政收入倍增，而我县塌进度的情况十分严重。可以说，在全州经济发展的竞赛场上，前有标兵后有追兵，标兵越来越多，追兵越来越少，形势十分严峻。从我们本县的情况看：一方面，由于国家扩大内需政策的力度逐渐减弱，我县的一些重大项目建成后，重点新开工项目减少，且投资额度小，加之云桂铁路富宁段未被纳入县级固定资产投资统计范畴，导致全县上半年固定资产投资出现负增长，要完成全年的投资目标任务十分艰巨。另一方面，今年以来，受连续降雨天气影响，农作物病虫害大面积暴发，特别是甘蔗病虫草害十分严重，防治难度大，加之农资价格大幅上涨，农民支出增加、增收困难，农业农村经济增长乏力。同时，原材料价格不断上涨，存款准备金率和贷款利率上调，企业生产成本增加，加之近期矿产品价格有所回落，采矿业和冶炼业的强劲增长势头减弱，工业经济增速放缓，影响全县工业经济发展。此外，与居民日常生活密切相关的粮食、肉类、蔬菜和瓜果等主要农产品价格持续上涨，城乡居民日常生活支出费用加大，因云桂铁路富宁段建设、普阳煤矿技改搬迁和矿产资源开发等引发的社会问题多，维稳工作压力大。这些困难和问题都会影响经济的持续健康发展，需要我们在下半年的工作中引起高度重视，采取有效措施，克服麻痹心理，扎实加以解决。

　　同志们，纵观全年的经济发展形势，尽管我们面临的困难和问题多，要完成全年经济社会发展目标任务重、压力大，但总体而言是机遇大于挑战，各乡镇、各部门一定要正确分析和把握形势，增强忧患意识，把困难和问题想得更充分一些，把政策机遇考虑得更全面一些，坚定保持较快发展的信心和决心，牢牢把握主动权，变压力为动力，全力推进全县经济社会平稳、持续、健康发展。

　　二、突出重点，真抓实干，确保顺利推进各项工作

　　下半年的经济工作，要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和我省实施“两强一堡”战略，以及我州推进“新高地”建设的重大机遇，紧紧围绕年初确定的目标任务，充分利用有利条件，努力化解不利因素，突出工作重点，扎实抓好各项工作措施的落实，确保圆满完成全年经济社会发展任务。

　　（一）扎实抓好农业生产和基础设施建设工作。今年，我县农业生产虽然因发展甘蔗产业受到一定影响，但农业生产仍然保持良好势头，大春作物面积比去年同期增加9.5万亩，其中粮食作物增加1.6万亩，经济作物增加7.9万亩。目前，受持续降雨天气影响，农作物病虫害频发，当务之急是要指导群众切实加强农作物的中耕和后期管理，特别要做好“两迁”病虫害的预测预报工作，及时指导群众进行统防统治，尽量减少因灾害造成的损失，实现农业增产农民增收。要抓好晚秋作物和冬季农业开发，提前规划和部署晚秋作物播种和冬季农业开发工作，努力扩大秋冬玉米、油菜、马铃薯等作物的播种面积，弥补甘蔗下田减少的面积和大春因灾造成的损失。要紧紧抓住中央加快水利改革发展的重大机遇，进一步加强向上的请示汇报，积极主动做好沟通衔接工作，加快平耶中型水库和金竹坪小（一）型水库的评审推进工作，力争年内启动建设；要积极做好中央财政小型农田水利重点县和国家重点生态功能区县项目的申报和争取，全力做好那恒中型水库和平老、光辉、那哈、法常小（一）型水库，以及木湾小（二）型水库的前期工作，加快新桥水库建设步伐，争取年内竣工验收；要争取完成归朝架街、木央大坪等6座病险水库的除险加固工程，加快推进新华镇格当水库渠系配套项目建设，争取实施田蓬金竹坪灌区水利配套项目，积极引导群众因地制宜修建“五小水利”工程，全面夯实农田水利基础，努力提高农田水利化程度和农业抵御自然灾害的能力。要加快推进2011年“兴地睦边”农田整治重大工程项目前期工作，力争今年10月份启动洞波、花甲、里达、田蓬4个乡镇农田整治重大工程项目建设，年底前完成项目总投资1.23亿元的50%以上，确保2012年4月底前全面竣工投入使用。

　　（二）扎实抓好工业经济的提速增效工作。上半年，全县完成工业总产值137162万元，同比增长23.6%，增幅同比快11.2个百分点。总体来看，我县工业项目建设稳步推进，工业经济持续增长，但按新的统计口径计算，目前我县规模及以上工业企业仅有8家，且基本以资源型、粗加工型为主，缺乏高科技、新兴精深加工产业，工业经济发展质量急需提升。从近几年经济社会发展情况看，工业经济已成为我县县域经济的“骨干”和“脊梁”，我们必须要坚定不移地实施“工业强县”战略，认真贯彻落实国家和盛州关于新型工业化发展的扶持政策，充分依托优势资源，加大招商引资和扶持力度，促进工业经济快速发展。要重点抓好普阳煤矿、永鑫糖厂和金泰得公司等工业龙头企业的技改扩建和生产经营，为全面完成全年的目标任务打牢基础；要全力加快水产品加工厂、煤炭中转基地、海南椰风集团热果加工等在建工业项目建设步伐，力争尽快建成投产。要抓紧促成年产10万吨硅锰合金项目、雅长林场年产10万方中高密度板和8万方胶合板、文山州煤业公司煤化工项目等拟投资的工业项目尽早开工建设。要尽快完善出台《富宁县水电站开发建设实施意见》，积极探索以土地入股等新开发模式，加快在建郎恒梯级电站、阿用那柳电站建设，全力推进那马河流域等水电站开发项目前期工作，争取年内启动实施一批水电站建设项目，把小水电开发培育成为促进县域经济发展的一个新增长点。要为企业做好各项协调服务，积极为有条件的企业申报节能减排、资源综合利用、技术创新和技术改造等项目，争取国家及盛州更多的优惠政策和资金扶持。要充分利用可再生资源，大力发展循环工业经济，加快推进永鑫糖厂配套项目、富嘉油茶厂新产品研发，以及煤化工项目建设进度，有效延长产业链，促进工业经济提速增效。要加大招商引资工作力度，加快工业园区建设步伐，积极引进企业入驻园区投资建厂。要抓住桥头堡建设机遇和通关便利化政策，进一步加快推进田蓬口岸建设，推动和开展对越交往与合作。要充分利用区位优势，积极参与昆明至文山至广西北部湾至广东珠三角经济走廊建设，积极承接东部转移产业，为建设承接东部产业转移试验示范区打牢基矗

　　（三）扎实抓好重点项目建设和固定资产投资工作。上半年，我县重大项目建设比去年同期减少了13个，固定资产投资较前两年有所下滑，全县仅完成固定资产投资14.2亿元，同比下降0.5%，占全年任务47亿元的30.2%，时间过半但仅完成全年任务的三分之一，排名全州倒数，形势十分严峻，任务十分艰巨。因此，各乡镇、各部门要充分认识当前我们面临的形势，围绕年初确定的“三个二十”重点建设项目和47亿元的固定资产投资任务，强化“储备项目抓可研、洽谈项目抓签约、新上项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓验收、建成项目抓投产”的工作体系，科学组织调度，扎实推进我县重大项目建设，确保圆满完成全年的固定资产任务。要紧紧抓住一切有利时机和政策机遇，全力推进全州“三个五十”重点建设项目中涉及我县的22个建设项目。要加快推进富宁港一期工程建设，确保完成2011年5658万元的投资计划，力争富宁港二期工程尽快动工；要加快推进云桂铁路富宁段、阿用那柳电站、雅长林场林板一体化项目和普阳煤矿150万吨技改扩建及普阳新村迁建工程，加快推进云南富宁港物流中心等重点项目建设。要扎实抓好已开工的香樟体育城和2011年廉租房及公租房项目建设，确保这两个项目完成投资6000万元以上。要扎实抓好未开工的石漠化综合治理工程、坡芽山歌小区等项目的编报、规划方案设计和前期征地等，力争于今年10月份前启动实施。要抓紧启动富田二级公路建设，力争年内完成投资8000万元。要紧紧围绕富宁至广西那坡公路文山段、里达风电尝南利河田蓬电站、云南富宁港综合保税区、云南低海拔体育训练基地等重点项目，全面开展项目可研、环评以及土地落实等前期工作，争取尽快动工建设。同时，各乡镇、各部门要认真贯彻落实《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》文件精神，切实加强组织领导，及时成立办事机构，建立健全领导协调机制，按照对口衔接、统筹协调的原则，积极加强与上级相关部门的沟通协调，及时解决各种困难和问题，促进此项工作顺利开展。

　　（四）扎实抓好城市建设和管理工作。坚持“高标准规划、高规格建设”的城市发展思路，全力推进城市建设。一是尽快启动“壮乡水韵”老城区的改造。“壮乡水韵”老城区改造项目已经规划多年，并已做了大量的前期工作，目前县委政府调整充实了项目建设领导小组，正在完善相关方案，这个项目是加快富宁城市建设的关键性项目，全县上下务必要引起高度重视，统一思想认识，全力支持配合，抽调精兵强将，开展宣传动员，依法做好入户调查、房屋评估等前期工作，条件成熟一片，启动拆迁建设一片，确保下半年有实质性的进展。二是全面推进北桥公园片区开发。北桥片区地处高速公路入城口，房屋破旧、道路狭窄、交通不畅，严重影响了我县城市形象和市民及该片区学校师生的出行安全，北桥公园片区的开发势在必行。目前，业主已经基本选定，县住建局要督促业主加快该片区项目开发规划设计，县国土资源、住建局及新华镇人民政府要全力做好该片区征地拆迁的实物调查和评估，力争今年内完成该片区的征地拆迁和补偿工作，确保尽快启动实施。三是加快县城迎宾大道、新华大道改造和建设步伐。迎宾大道是富宁县城的主干道，迎宾大道的建设事关云南东大门的良好形象，要依法完善相关程序，加快迎宾大道、新华大道项目建设进度，争取今年11月底前建成投入使用，力争启动富宁县行政中心片区开发的前期工作。四是尽快启动那平片区开发和县城至火车站道路一期工程建设。要结合军警民综合体育训练基地项目，尽快调整完善那平片区发展规划，争取年内启动实施；要加快县城至火车站道路项目前期工作，积极筹措项目建设资金，力争尽快动工建设，并带动头塘片区的开发。五是加快公安、司法等综合办公楼和商品住宅开发建设步伐。积极做好县公安、司法、森林公安局和县检察院技术楼的项目前期工作，争取尽快动工建设；加快推进香樟体育城、坡芽山歌小区、钻石大厦以及金恒福住宅小区建设，督促五星级酒店片区项目实施，确保尽快建成投入使用。六是逐步推进城市精细化管理，加大对违法乱建行为的打击力度。扎实抓好城市市容市貌整治和管理，毫不动摇地依法打击县城区违法建筑，严厉查处未批先建、违规加层、擅自改变外立面设计、变更结构设计等行为，坚决维护城市规划的严肃性，确保城市建设的整体效果。

　　（五）扎实抓好财税收入和金融工作。今年初，州人民政府下达我县一般预算收入任务22000万元，而我县第十五届人民代表大会第四次会议批准地方一般预算收入计划20700万元，两者相差1300万元。上半年，我县完成地方一般预算收入9027万元，占县人大通过预算数20700万元的43.6%，塌进度6个百分点，欠收1323万元；占州政府下达计划数22000万元的41%，塌进度9个百分点，欠收1973万元。财政一般预算支出58768万元，塌时间进度位列全州第四，重点是维持机构运转和项目支出进展缓慢。针对收入、支出均塌进度的实际，县财政部门要加强非税收入管理，将除已明确规定的教育收费、彩票发行机构和彩票销售机构业务费等项目外，要全部纳入预算管理，加强对非税收入的管理，拓宽增收渠道；县地税部门要加强税源分析和调查工作，加强与部门协作，加大建安营业税和耕地占用税的稽查力度，及时清理欠税并定期向社会公告，以社会舆论压力督促各部门与企业及时缴清欠税，确保应收尽收；县国税部门要加大组织收入工作，强化征管，狠抓评估，不断开创税收工作新局面。各乡镇、各部门要按照支出计划，合理安排支出，避免过多的资金滞留帐户，而到年末突击支出。同时，相关部门要紧紧抓住国家实施稳健的货币政策机遇，采取县级财政安排一定数额的贷款贴息、实施以奖代补等方式，鼓励银行重点加大对我县甘蔗、油茶等农业产业以及水电、矿产、生物能源开发等重点产业、重点企业、重点项目以及下岗失业人员再创业的信贷投放力度。积极为政银企合作搭建平台，沟通信息、增进了解、互相支持，实现政、银、企的合作共赢。

　　（六）扎实抓好油茶和甘蔗产业发展工作。今年，州级下达我县油茶新植任务10万亩、甘蔗新植任务12万亩。上半年，在各级各部门的共同努力下，甘蔗新植任务基本完成，但油茶仅新植了1万多亩，要全面完成10万亩的新植任务，压力很大。因此，各乡镇、各有关部门要始终按照“甘蔗下田、油茶上山”的发展思路，围绕目标任务，加快新植步伐，确保雨季期间能够及时栽种，力争全面完成2011年油茶新植任务。特别是县城周边面山、归朝那腊片区、板仑高邦至四亭和安广畜牧场等几个油茶示范基地要严格按照高标准、规模化和连片种植的要求，认真组织技术人员，严格技术规范，做好新植油茶的技术指导，确保建成高产、稳产的油茶林基地。需要特别强调的是，林业部门要严格油茶苗出圃规格，不能降低出圃标准，确保成活率。要积极探索油茶产业发展模式，通过引进企业和动员引导群众发展油茶，不断加快油茶种植步伐。要切实抓好甘蔗中耕管理，加强除草、施肥和病虫害防治，努力提高甘蔗单产。要提前安排榨季甘蔗砍运工作，研究出台榨季甘蔗砍运工作方案和奖惩办法，倒排砍运时间表，将目标任务明确分解到乡镇，确保甘蔗砍运真正落实到人到田间地块，确保应砍尽砍。永鑫糖厂要及早组织好甘蔗运输车辆，保障运力充足，确保甘蔗砍得下来、运得出来。要抓好2012年甘蔗新植工作，认真制定全县甘蔗种植任务分配计划和种植方案。要继续坚持甘蔗产业发展扶持政策，积极引进新品种，努力在提高甘蔗单产上下功夫，确保全面种植任务完成。县交通、发改等部门及各乡镇要多方筹措资金，扎实抓好油茶和甘蔗基地道路建设，对原已安排布置的基地道路建设任务要不折不扣地抓好落实，保障基地道路畅通。

　　（七）扎实抓好扶贫开发和特困民族扶持发展工作。按照“省负总责、县抓落实、规划到村、扶贫到户”的扶贫开发总体要求，以整村推进、易地扶贫、山瑶扶持、产业扶贫、劳动力技能培训为重点，不断创新扶贫模式，努力完成2011年的各项扶贫任务。要严格按照的新农村建设的总体要求，高起点规划、高标准建设，采取切实有力措施，全面完成2011年度65个整村推进项目村建设；要紧紧围绕打造“十大品牌”战略目标，完善山瑶群众“三村四点”的后续管理工作，加大山瑶特困群体扶持力度，扎实抓好2011年山瑶扶持发展项目；要认真抓好24个中央互助资金试点村项目建设，确保互助资金试点工作稳步实施，保证资金安全、有效、规范运行；要扎实抓好上海对口帮扶援建田蓬镇边境一线南定尧等10个白玉兰扶贫开发重点村建设，切实加强与盛州挂钩帮扶单位沟通联系，争取更多资金和项目投入建设；要抓好到户贷款发放工作，全面完成4000万元到户贷款发放任务；要加快贫困劳动力的转移，全面完成5100人的农村贫困劳动力转移培训任务；要切实加大对扶贫项目和资金的管理及监督力度，抓好项目建设质量，确保资金专户运行、专款专用。要全力推进“山瑶”扶持发展，及时总结成绩和经验，努力为全省探索扶持特困民族发展作出应有贡献。

　　（八）扎实抓好便民服务和投资环境营造工作。政务服务中心集中办理行政审批事项是党中央、国务院的重要决策部署，各乡镇、各部门要站在全局的高度，认真调整内部运行模式，正确处理好窗口前方和部门后方的关系，将审批事项尽可能地推向政务大厅，实行一站式办理，让群众真真切切感受到办事方便的益处。各有关部门要密切配合，严格按照政务服务中心运行的流程和要求，使用“政务e网通”高效率、高质量地完成各项审批和服务工作。对需要部门人员进驻政务大厅办理的事项，各部门要积极配合，大力支持，做到其他县（市）政务大厅能办的我们能办，其他县市大厅不能办的我们也能办，真正打造政务服务“富宁模式”。村级农民服务点、乡镇级农民服务站、县政务服务中心要以对全县人民群众和经济社会发展高度负责的态度，进一步强化服务意识，优化服务流程，提高服务质量，全力以赴做好各项服务办理工作，确保各项业务申请都能得到及时办理，真正发挥好“农事e网通”和“政务e网通”服务平台的作用，让广大农民、企业都能够通过这个服务平台办理相关业务，实现“只进一家门、办成多件事”，以实际行动展现服务型政府的良好形象，为外来投资者营造良好的工作和生活环境。

　　（九）扎实抓好民生保障和社会事业发展工作。认真贯彻落实好中央和省州出台的系列稳定和扩大就业推进创业政策，采取有效措施，加强职业教育，加大创业扶持，多渠道开发就业岗位，认真做好高校毕业生、农村富余劳动力、下岗失业人员就业再就业及退役军人安置工作。要规范城乡低保、医疗救助、农村民房火灾、教育救助等制度，不断完善城乡社会救助体系，加大城乡低保家庭、低保边缘对象、残疾人等困难群体帮扶救助力度，加快社会中心福利院、殡仪馆等社会公益事业基础设施建设。要完成500套廉租房、300套公共租赁住房和3500套的农村危房改造建设任务，提高困难群众住房保障水平。要加大控辍保学力度，调整优化学校布局，加强教育基础设施建设，重点推进县一中教学楼、民中综合楼、新华中学宿舍楼、县特殊学校、学前教育等校舍工程建设，大力改善办学条件。要积极开展科普宣传，提高科技普及率，不断提高科技对经济发展的贡献率。要加大社会治安综合治理力度，认真开展“打黑除恶”、“命案侦破”等专项斗争，严厉打击盗窃摩托车等机动车辆、农村偷牛盗马、入室盗窃抢劫等犯罪行为，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。要紧紧围绕全县重点工程项目建设和群众关心的难点、热点问题，深入基层开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防、妥善处置各种矛盾，全力维护社会稳序。要认真汲劝7.23”甬温线特别重大铁路交通事故“血”的教训，扎实抓好安全生产工作，重点围绕煤矿、非煤矿山、地质灾害隐患点、道路交通等行业，加大安全隐患整治力度，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。要加快农家书屋、农村文化信息资源共享工程建设，不断满足群众文化需求。大力推进广播电视村村通、数字广播电视改造建设，力争广播电视村村通覆盖率达96%以上。要加快推进医药卫生体制改革，规范医疗药品、器械采购，为群众提供安全、有效、价廉的医疗卫生服务；要加大卫生基础设施建设力度，加快县医院住院楼及里达、剥隘卫生院业务楼扩建工程，力争年内竣工投入使用。要切实加强食品、药品安全综合监管，保障人民群众生命财产安全。要扎实做好人口和计划生育工作，继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，促进各项社会事业协调发展。

　　三、解放思想，狠抓落实，确保圆满完成全年各项工作任务

　　今天是7月29日，完成今年的经济社会发展各项目标任务只有5个月的时间，说一千、道一万，关键还在抓落实，各乡镇、各部门务必要把思想统一到县委、县政府的工作安排部署上来，以只争朝夕的精神，推动工作落实，确保取得实效。

　　（一）要解放思想抓落实。思想通，一通百通；观念变，一变百变。要牢牢抓住国家重点支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的重大历史机遇，积极融入东盟自由贸易区和珠三角地区，主动承接好东部沿海地区产业转移，加强同周边地区的交流与合作，以大开放促进大发展。要充分利用县内县外两个市尝两种资源，加快园区建设步伐，不断优化园区发展环境，健全园区管理机构，研究出台优惠政策，大力引进企业入驻园区。要充分借鉴其他地区的成功经验，努力搭建投融资平台，加大融资力度，着力解决融资瓶颈问题。要打破常规，大胆改革，敢为人先，敢于变通，敢于提出新思路、作出新决策、采取新举措、实现新发展。

　　（二）要转变作风抓落实。下半年的目标非常具体，任务非常明确，我们要有咬定青山不放松的劲头和一抓到底的决心，全力以赴地抓好工作落实。各乡镇、各部门的主要领导要坚持“永不懈耽永不自满、永争一流”工作原则，敢于突破，勇于创新，能挑重担，沉下身子，用心干事，把县委、县政府明确的各项工作任务抓实、抓好。要置身一线，靠前指挥，及时发现问题、认真研究问题、妥善解决问题，努力做到情况在一线了解、问题在一线解决，创新在一线体现、决策在一线落实，成效在一线检验。

　　（三）要突出重点抓落实。各乡镇、各部门的主要领导，要善于抓大事、议大事，突出重点、破解难点，解决主要矛盾，牵装牛鼻子”。重点抓住了、抓好了，全局工作才能搞活、出彩。我们要紧紧抓住牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系群众切身利益的紧迫任务，突出抓好重点工程、重要项目，选好切入点、找准着力点，集中力量、整合资源、强化保障，在重点突破中实现整体推进。下半年的经济工作中，乡镇和部门一把手一定要深入一线，围绕产业发展、工业经济、重点项目建设、招商引资等工作亲自抓落实，确保完成既定的目标任务。

　　（四）要明确责任抓落实。对于今天安排的各项工作，各乡镇、各部门要从具体事情抓起，要把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目，明确责任主体、明确时间进度，一项一项地分解，一件一件落实。县委政府督查室要列出时间进度表，实行跟踪督查，动态监控，定期通报，全面掌握工作进度。对一些事关全局的工作，以及进度慢的乡镇和部门，县委政府将组织专门力量，深入开展调研，采取现场办公、限时办结、按期达标、定人定责等措施，切实解决问题，推动工作开展。各乡镇、各部门主要领导要切实负起督查主体的责任，亲自抓督查，主动抓落实。要进一步健全绩效考评机制，改进工作考评办法，严格兑现奖惩，切实调动各方面的积极性，确保全面完成全年目标任务。

　　同志们，任务艰巨，时不我待。我们要始终坚持把加快发展作为第一要务，紧紧围绕年初确定的目标任务，以饱满高昂的工作热情，求真务实的工作态度，顽强拼搏的干事创业精神，投入到下半年的经济工作中去，团结和带领全县人民埋头苦干，扎实工作，确保圆满完成全年各项目标任务，努力实现“十二五”发展的良好开局！（富宁政务）