县委书记王毅在2011年县委工作会议上的讲话

　　县委书记王毅在2011年县委工作会议上的讲话

　　（2011年7月29日）

　　同志们：

　　这次县委工作会议的内容极为丰富，参加的面很广，县四班领导、老领导和各乡镇、各级各部门及企业界代表都参加了会议。昨天，与会的同志先后深入洞波、那能、剥隘、新华和县政府服务中心就全县产业结构调整和政务服务工作进行现场参观调研，并举行了迎接小平同志批示手迹暨建设云南红都启动仪式。今天上午，相关乡镇和部门进行了交流发言，县人大郭跃进主任、政协李广生主席分别围绕桥头堡和建设新富宁进行专题发言，并通报了全县2010年目标管理考核结果和执行力考核结果，同时也与有关乡镇和部门签订了2011年目标管理责任书。在今天下午的会议召开之前，举行了富宁县“十大品牌”领衔人授旗仪式，标志着“十大品牌”建设工作已全面进入实施阶段。刚才，代理县长崔同富同志实事求是地总结上半年工作，安排部署了下半年工作，我完全赞同。

　　这次会议的主题是县委政府工作会议，同时也是上半年工作会议、县委理论中心组学习会议，内容丰富，信息量极大，工作要求和工作安排部署较多，下面，我再讲三点意见。

　　一、统一思想，吃透精神，充分认识桥头堡和新高地建设对推进我县经济社会发展的重大意义

　　（一）要准确把握桥头堡和新高地建设精神实质。2009年7月，胡锦涛总书记在云南视察时，从调整完善我国对外开放总体战略格局的高度，第一次提出要把云南建成我国面向西南开放的重要桥头堡。省委迅速落实胡总书记的重要讲话精神，在省委八届八次全会上明确把桥头堡建设作为云南经济社会发展的重要战略目标，重点对桥头堡建设相关工作进行了安排部署。今年5月6日，国务院下发了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发〔2011〕11号），这是云南发展进程中一件具有划时代意义的大事，是指导云南经济社会发展和扩大对外开放的纲领性文件，吹响了云南加快发展的号角。省委、省政府于2011年5月30日在瑞丽召开了加快建设面向西南开放重要桥头堡动员大会，全面启动了桥头堡建设，并要求全省各级各部门要迅速行动起来，全力推进桥头堡建设。把云南建设成为面向西南开放重要桥头堡，是党中央、国务院着眼于提升国家沿边开放质量和水平，进一步完善国家对外开放格局，推动云南省经济社会又好又快发展作出的重大战略决策，是云南发展史上的一个重要里程碑。州委、州政府审时度势，及时研究部署，今年7月6日，在州委工作会议上李培书记结合全州实际作出了“在云南省桥头堡建设中加快推进面向泛珠三角和东盟开放的新高地建设”的工作部署，对扎实推进桥头堡建设，继续巩固我州经济社会发展良好势头进行了三个方面的工作安排。文山新高地建设是桥头堡战略的重要组成部分，是州委、州政府根据州情实际和发展远景进行深入论证、探索和实践的重要成果，是桥头堡战略背景下统领当前和今后一个时期全州经济社会发展的一面旗帜。全县各级各部门、广大党员干部要深入领会国务院和省委省政府推进桥头堡和州委州政府推进新高地建设的精神实质，结合富宁发展实际，充分认识省州桥头堡和新高地战略的实施对加快我县经济社会发展的重大历史意义，认真谋划加快发展的工作重点和有效措施，切实推进富宁经济社会各项事业快速发展。

　　全县各乡镇、各级各部门主要负责人要带头学习和宣传桥头堡和新高地建设的精神实质，要做到说得出来、讲得清楚。

　　（二）要充分认识桥头堡和新高地建设为我县提供了广阔的发展空间。桥头堡和新高地建设为我们加快发展提供了千载难逢的历史机遇，将使我县独特的区位优势更加明显，逐步形成兼顾沿海和沿边开发的格局。首先，富宁将成为云南桥头堡建设中面向南亚、东南亚开放的重要平台。富宁处在云南向南亚和沿海地区开放的重要位置，随着大交通格局的构建，富宁将成为我省面向东南亚开放的前沿，桥头堡建设战略中，富宁具有不可替代的重要作用。其次，富宁将成为云南桥头堡建设中融入中国东盟自由贸易区的桥梁纽带。富宁县在云南与东盟的开放、合作和贸易中处于“咽喉”地位，是云南省30个物流中心县之一，必将成为云南连接珠三角地区的重要商贸物流基地，成为云南参与中国东盟自由贸易区特殊且不可替代的桥梁纽带，成为全州新高地建设战略前沿阵地的咽喉经济带。第三，富宁将成为云南桥头堡建设中承接东部沿海发达地区产业梯次转移的先行区。随着经济全球化的发展，各地合作更加广泛，东部沿海发达地区产业和资本快速向外梯次转移。富宁集高速公路、铁路、港口、机场于一体，既是云南通往沿海发达地区的交通枢纽，又是云南面向东部沿海发达地区的重要水陆大通道，在承接东部地区产业转移中具有独特优势，在东部产业转移中，富宁县必将成为云南省承接的先行区。第四，富宁将成为云南桥头堡建设中发展对沿海大物流的重要中转站。富宁县作为云南省沿珠江流域和沿边走向世界、融入区域化经济发展的窗口与通道，是一个云南与沿海地区、南亚地区物流集散的中心，物流、资金流、信息流和各种生产要素将进一步向富宁聚集，有利于推动云南物流业实现“对内带动、对外辐射”的格局，促进物流、加工、贸易等产业的发展，成为云南面向沿海及南亚大物流发展的重要中转站。

　　（三）深入理解桥头堡和新高地建设为我县增强发展后劲赢得千载难逢的机遇。我县经过“十五”、“十一五”期间的大力发展，水电路等基础设施逐步健全完善，产业发展逐步形成规模，民生得到较大改善，各方面都取得了显著的成绩，但仍然存在经济总量孝基础设施落后、群众贫困面大、县域经济竞争力弱、发展后劲不足等方面的问题。这些问题的解决，仅靠我们自己的力量是远远不够的，必须要借助国家的政策支持、先进发达地区的人才和资金支持。桥头堡和新高地战略的实施，国家和省州必将进一步加大基础设施建设的投入力度，必将出台更多激励经济社会发展的政策措施，必将为跨区域经济合作提供更加宽阔的平台，这些都为我们进一步加强基础设施建设、扩大对外开放、加大招商引资提供了良好的政策环境和发展机遇，为我县破除基础设施、人才、资金等瓶颈制约提供了极其良好的条件。

　　全县各级各部门要深刻理解如何在桥头堡和新高地战略建设中抢抓机遇、谋求发展良机，桥头堡战略建设是国家从增强云南自身实力、加大对南亚和东南亚开放力度的角度作出的战略考虑，主要是要面向东部和东南部沿海发达地区进行开放，州新高地战略就是基于此提出要重点面向东部沿海发达地区的开放，因此要大力争取项目和资金，不断扩大对东部沿海发达地区的合作、开放、交流。要理清省州战略发展的思路，切实抢抓机遇，谋划发展蓝图。

　　（四）要清醒看到桥头堡和新高地建设为我县实现和谐发展理清了思路。由于自然和历史的原因，我县的发展一直落后于全省全州的平均水平，且贫富差距、地区差距和城乡差距不断扩大，各民族之间的发展差距在短期内也难以消除，边境地区青壮年大量外出，维护社会政治稳定、各民族和睦团结和边疆巩固安宁的大好局面，还面临着挑战。只有千方百计加快发展，才能逐步缩小与发达地区的差距，才能不断加快群众增收致富步伐，才能逐步缩小和消除贫富差距、地区差距和城乡差距，才能最终实现经济社会和谐发展、边防稳固和边疆安宁。桥头堡和新高地建设战略的全面推进，让富宁迎来了大有可为的重大历史机遇。“十二五”规划特别是桥头堡和新高地战略的提出，为我县实现快速和谐发展理清了思路，十二届县委提出了今后一段时期内的重点工作就是打造“十大品牌”，品牌的打造不是单一的工作项目，而是一个综合性工程，我们要紧紧抓住这一难得机遇，进一步增强谋地方大发展、谱发展新篇章的信心和决心，继续发挥“坚忍不拔、紧盯不放、务实创新、团结干事”的富宁精神，深入推进经济结构调整、加强基础设施建设、统筹城乡发展、扩大改革开放、创新公共服务体系建设，努力在加快转变发展方式、夯实发展基储加快城乡一体化进程、增强发展活力、增强可持续发展能力和保障改善民生等方面取得新成效，最终实现经济快速发展、社会和谐稳定、边疆巩固安宁的大好局面。

　　二、完善措施，狠抓落实，以“十大品牌”提升富宁在桥头堡和新高地建设中的综合竞争力

　　十二次党代会确定把打造“十大品牌”作为当前和今后一段时期全县发展的工作重点，切实提升我县综合竞争力，品牌就是资源，品牌就是优势，品牌更是竞争力。这是县委政府抢抓机遇、认真贯彻桥头堡和新高地的重要举措，大家要以“等不起、坐不注慢不得”的紧迫感，进一步采取强有力的工作措施，不断细化工作任务，切实完善工作机制，确保工作力量保障，千方百计推动“十大品牌”的工作落实，用品牌助推县域经济大发展。

　　（一）要做好项目储备，争劝十大品牌”项目支持。抓好品牌建设，就是要围绕贯彻落实《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡意见》、云南省桥头堡建设规划以及一系列发展机遇，要在把握特殊性和增强针对性上做文章，善于从政策里发现机会、善于在规划中找准切入点，按照“规划一批、储备一批、争取一批、实施一批”的工作要求，把每块品牌作为一个大项目，其中涵盖多个子项目，尽可能争取列入桥头堡和新高地战略的项目盘子，以项目争取支撑品牌建设，以品牌打造助推项目实施。要做好各个品牌建设的项目调研，做好项目规划，加强项目储备，提高项目质量。各品牌工作组特别是各个品牌的领衔人要与各乡镇各部门交流沟通，共同开动脑筋，共同思考“十大品牌”建设的项目工作，群策群力研究并做好全县的项目储备工作。各有关部门要积极向省州项目主管部门沟通衔接，积极争取国家更多的支持，用项目推动品牌工作，增强品牌建设的可操作性。

　　（二）要抓好项目建设，确保“十大品牌”取得实效。县委已经明确了“十大品牌”的领衔人，下步还将出台“十大品牌”工作的建设实施方案，明确各品牌的工作班子和工作任务，各工作班子要细化方案，明确近期中期和长期要抓好的重大项目和工作重点，扎实抓好项目建设工作。一是重点抓好富宁革命纪念馆迁建、烈士陵园维修改造、新建红军纪念馆、新建红都文化广场，不断挖掘黄松坚、滕静夫和李杏锦等老一辈革命家的事迹和遗迹，保护和开发谷拉、那能红军洞、万人坑和红军战斗遗址，修缮狮子山阵地红领巾辅导站，新建富宁县中越维稳处突军警民训练中心，围绕“七村九弄”核心片区开发和整村推进为重点，改善老区人民生产生活条件。二是加快蔗糖产业基地和配套基础设施建设，改善蔗区基础设施条件，加快糖酒联动项目，充分利用蔗渣和废蜜糖配套建设兰姆酒厂、复合肥厂、纸桨厂，形成产业链；要切实转变产业发展观念，牢固树立“甘蔗下田、油茶上山”的思想，各乡镇要加大对蔗糖产业发展的监督，把维护生态平衡作为产业发展的前提，严格禁止毁林开荒种植甘蔗。三是要抓住近期天气将有降雨的有力条件，各乡镇主要领导作为油茶产业发展的首要责任人，要规模连片发展，县委政府将加大督查力度，确保完成10万亩油茶基地和配套基础设施建设任务；全力建设省级油茶农业标准化示范区，启动实施油茶研究工程，新建油茶研发中心、油茶质量检验检测体系、油茶良种良苗实验基地建设。油茶产业是功在当代、利在千秋的产业，全县各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，要注重发展油茶、核桃等长远潜在的产业，切实造福子孙后代。四是继续发展八角产业，做大原料基地和配套基础设施，争取建好八角研发中心和八角交易市场，引进深加工生产线，实现八角产品深加工。五是制订承接东部产业转移政策措施，切实转变招商引资观念，树立“引狼入室、与狼共舞、划狼为友”的招商引资观念，以优质高效的服务吸引更多的企业和商人入驻富宁发展。要切实抓好椰风热果加工厂、“336氯碱”项目、花甲锰粉厂、金源铁合金厂、昆钢年产10万吨硅锰合金项目、年产30万吨合成氨、家具制造等项目入园落地。六是要围绕东大门建设，着力抓好“壮风水韵”项目、城北片区改造，火车站及头塘片区、那平片区、“坡芽山歌”片区、民族体育场片区以及百里普厅河壮乡风情开发。继续加快港口、云桂铁路建设进度，启动富宁—那坡高速路建设，加快富田二级路建设进度，争取蒙自—文山—富宁—那坡泛亚铁路建设，尽快启动剥隘通用飞机场建设，逐步实现通边达海的滇东南水陆空交通枢纽中心目标。围绕城北片区、火车站头塘片区、那平片区、民族运动尝普厅河壮乡风情开发建设，着重打造城市景观，高水准规划设计老城区和城北片区开发，注重民族特色和水文景观，把老城区改造打造成为全县的传世经典项目。积极探索在新华中学旁，兴建县四套班子为一体的综合办公大楼，兼具红都文化广尝红军纪念馆和坡芽传承馆等人文历史景观，把当前的黄金地段让利于市常要切实加快“壮风水韵”项目推进，切实按照既定的法律程序进行评估和拆迁，力争在三年内建设完成。七是协调建设富宁港过水船闸，启动富宁港二期工程建设，加快富宁港物流中心等配套设施建设，把富宁港建设成为珠江上游黄金水运枢纽“第一港”。把富宁综合保税区的争取作为全县下半年重点工作，举全县之力加大项目争取力度。八是继续以“搬家、种树、办教育”的扶持发展思路，结合退耕还林、封山育林、石漠化治理改善山瑶地区生态环境，争取一批重大项目落地富宁，做好项目前期工作，确保山瑶群众扶持发展顺利推进。九是专业策划和精心包装坡芽山歌，着力建设好坡芽民族生态文化旅游村、坡芽歌书文化长廊、富宁县民族艺术剧院等项目，大力争取项目和资金建设坡芽山歌传承馆，集坡芽文化传承、展示和全县会议中心为一体，成立坡芽文化研究中心，组建坡芽山歌队，加大坡芽山歌传承人的培养力度；邀请国内外知名人士和专家精心策划和打造坡芽文化品牌。要做好各个品牌的商标注册和保护工作，切实提升品牌竞争力。十是继续按规划推进云南低海拔体育训练基地建设进度，建好综合训练馆、网球尝沙滩排球尝游泳馆、自行车环湖训练公路、山地自行车越野路径、风雨棚塑胶跑道田径尝皮划艇专项训练房等项目。通过抓好项目建设，确保品牌建设取得实实在在效果。今年之内要启动基地的场馆建设，广泛吸纳运动员和训练队入驻开展训练，加大餐饮、旅游、旅馆、酒店和服务等配套设施的招商引资力度。要不断向上反映剥隘库区水位保持的问题，通过多种方式和渠道实现库区水位稳定，确保剥隘片区发展。

　　（三）要加强组织领导，完善“十大品牌”保障措施。当前各个品牌的领衔人已经确定，各领衔人负责做好每个品牌涉及项目的争取工作，负责组建各品牌打造的工作班子，要制定出详细的工作方案，并面向社会公开各品牌的建设进度，具体分管领导和涉及部门要全力支持领衔人的品牌打造工作。县委政府主要领导作为每个品牌的总顾问，全力支持打造好每一个品牌，县委政府将为每个品牌提供经费、人力等保障措施，把各品牌工作经费尽量纳入财政预算，集全县之力打造“十大品牌”。

　　（四）要大力营造氛围，掀起“十大品牌”宣传热潮。各级各部门要充分认识“十大品牌”建设的重大意义和对富宁经济社会发展的长远影响力，把组织宣传好品牌建设摆上重要日程，进一步增强紧迫感、责任感，以卓有成效的新闻宣传和营造氛围，把全县党员干部和群众的思想统一到“十大品牌”建设上来，提高品牌建设的凝聚力。县委宣传部、县电视台和政务网要对“十大品牌”建设工作进行跟踪宣传，做到各个品牌在期刊有文字图片、网络有宣传报道、电视有图像声音，要善于与省内外各类媒体和各方专家及专业人士合作，借助外界力量，高位宣传、强势推动，通过专访、专刊等形式，把我县“十大品牌”宣传工作推向省内外，切实提高品牌的影响力，为工作落实提供强大的舆论支持。

　　三、突出重点，统筹推进，夯实富宁在桥头堡和新高地建设中实现大发展的基础

　　当前，全省桥头堡建设已进入正式实施阶段，全县各级各部门必须进一步增强机遇意识和忧患意识，紧紧围绕《意见》提出的发展定位和州委新高地战略的具体内容，充分结合十二次党代会和“十二五”规划确定的发展目标，抢抓机遇，赢得先机，在推进桥头堡和“新高地”建设中进一步打牢富宁的发展基矗按照盛州党委政府的部署和要求，我县加快推进桥头堡和“新高地”建设的总体思路是：紧紧抓住云南建设中国面向西南开放桥头堡和我州建设“新高地”战略的历史机遇，坚持以农业产业化、新型工业化、城镇规模化和教育现代化发展为重点，以结构调整为主导壮大特色优势产业，以基础设施为载体统筹城乡发展，以改革开放为动力创新体制机制，以改善民生为核心促进社会和谐，培植壮大通道经济，加快边疆老区发展，努力建设富裕富宁、生态富宁、开放富宁、文化富宁、和谐富宁。

　　围绕上述总体思路和十二届党代会确定的奋斗目标，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

　　（一）加快产业结构调整，切实增强县域经济竞争力。一是全面推进农业产业化发展。紧紧抓锥意见》中支持做大做强特色农业、建设优势特色农产品生产加工基地和流通中心的重大机遇，按照我县“十二五”规划确定的加快推进农业产业化发展的总体部署和规模化、标准化建设基地要求，全面完成既定的油茶、甘蔗、速生丰产林、八角、核桃以及渔业等产业基地建设任务，力争成为全省规模较大的木本油料基地、蔗糖生产基地、八角原料生产基地和州内最大的水产养殖加工基地。二是加速推进新型工业化进程。围绕《意见》中加快承接东中部产业转移的指导性意见，结合我县实际，按照“三片区六重点”工业发展基本思路，加快归朝生物资源加工区、板仑冶金建材产业区和普阳煤化工业区建设步伐，大力发展生物资源开发、矿冶加工、新型建材、化工、轻工制造和新能源开发六大主导产业。依托《意见》中关于电力价格改革试点实施的政策，和我县毗邻广西及沿海地区铝工业基地市场的优势，加强小水电开发与管理，积极探索科学小水电开发模式，大力推进风能、太阳能以及生物质能等新型能源开发；积极招商引资，推动工业集群化发展，力争通过五年的努力，形成较为完善的工业体系，实现工业强县的目标。三是进一步巩固提升第三产业。把加速以现代服务业为主的第三产业发展作为促进经济结构转型升级的战略重点，积极探索建立适合第三产业特别是现代服务业发展的市场管理办法和政策体制环境，大力发展现代物流业，全力争取富宁港综合保税区和富宁边境贸易加工区设立，加快头塘物流区和田蓬边贸区建设，逐步形成以高速公路、铁路为轴线，港口、口岸、航空和区域性交通为依托的区域性现代物流中心；立足云南红都和中国壮族坡芽文化品牌，大力打造民族风情旅游和红色文化旅游，积极培育地方性金融服务业，建立完善地方性投融资平台和农村金融服务体系，切实提高金融服务支持地方经济发展的能力，加快培育新的经济增长点。

　　（二）加大基础设施建设投入，进一步夯实发展基矗一是加强交通运输体系建设。紧紧抓锥意见》中关于“增强对外经济走廊的纽带作用，以南昆铁路、云桂铁路、广昆高速公路和西江航运干线为依托，建设昆明—文山—广西北部湾—广东珠三角经济走廊”的战略机遇，以“建设大通道、促进大发展”为目标，全面加强云桂铁路富宁段、富宁港等大型基础设施建设协调服务力度，积极推进云桂铁路与富宁港的对接；重点抓好高邦至那坡高速公路、富宁至田蓬口岸二级公路建设，积极推进县际、县乡、行政村、通村和产业道路为一体的公路路网建设，不断探索建立科学的农村公路管养体系，提升道路通畅能力，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。二是加强农业基础设施建设。加大投入力度，加快以农田水利为重点的农业基础设施建设步伐，努力提高农业综合生产能力，以平耶、平老、光辉、法常水库和坝塘水源工程建设为重点，加快病险水库坝塘除险加固；大力实施农村“五小水利”工程，加大农村人畜饮水基础设施建设力度，确保人畜饮水安全。大力实施土地综合治理工程，提高土地利用率和产出率。加强甘蔗、油茶种植区等产业基地田间道路建设，提高农业生产组织化程度。继续推进农村电网改造，优化输变电站布局，切实加强无电地区电力建设，实现全县广大农村和城乡电网同网同价。

　　（三）健全完善服务体系，切实保障和改善民生。不断健全创业就业、社会救助、防灾减灾保障和科技服务体系，逐步建立覆盖城乡的社会保障、公共卫生和医疗服务体系，切实保障民生。以民为本，统筹抓好事关群众切身利益的教育、计生、文化、广播电视、体育等社会事业发展。进一步加强信息化建设，加快农村信息化发展步伐，大力实施党政机关电子党务、电子政务网络和城乡信息一体化工程建设。认真争取和贯彻执行各项强农惠农政策，加快推进“农事e网通”和“政务e网通”建设，不断拓展服务领域，提升服务效率和质量，切实解决群众办事难题，实现便民服务网络化、规范化、制度化。在加大山瑶群众扶持发展的基础上，充分借鉴扶贫攻坚的新经验、好做法，多方整合项目、争取资金，扎实抓好县内贫困人口、人群的扶持帮扶，探索新的扶持发展途径和方法，不断改善贫困群众的生产生活条件，切实改善民生。

　　（四）完善城市功能，协调推进城乡统筹发展。按照县第十二次党代会确定的目标、思路和定位，以老城区改造和北桥片区开发及迎宾路改造为重点，兼具加快推进头塘、那平、林兰和玉林河片区开发进程，全面推进县城基础设施建设，不断完善城市功能，创新城市管理模式，提升县城聚集信息、人多、资金等发展要素的能力，力争到2015年县城规模达10平方公里以上，城区人口达15万人以上。依托云南省低海拔体育训练基地、富宁港、田蓬口岸等重大项目的不断推进，扎实抓好剥隘、田蓬特色集镇建设，深入探索其他乡镇集镇开发建设新模式，有序引导农民向城镇转移，稳步提升城镇化水平。

　　（五）加大招商引资力度，积极参与区域合作。牢固树立“云南东大门”、“人人都是富宁的招商人、处处都是富宁的招商环境”的意识，不断扩大对外开放领域，提升对外开放层次，深化与东部发达地区的合作，主动承接东部地区产业转移。加快以资源招商为主向区位、环境、产业招商的转变，探索建立科学的招商引资体制机制；积极鼓励引导产业招商，提高产业关联度，产生积极效应，加强引进企业的跟踪管理，畅通企业进入和退出渠道，提高招商引资质量。以富宁港为依托，加强与周边沿江、临海地区的联系与合作，打破地区限制，实行跨地区、跨行业的大联合，实现优势互补，形成利益共享机制。抓好田蓬口岸基础设施建设，不断提升口岸综合服务能力，并以此为依托，大力开展进出口业务和鼓励企业对外投资，大力鼓励、引导民间资本兴办外贸企业，不断扩大外贸经营主体，切实提升县域经济发展的综合实力。

　　（六）做好新形势下的社会管理和群众工作，维护社会和谐稳定。健全党和政府主导的群众权益维护和调解工作体系，深入开展大接访大下访活动，建立和完善党和政府与群众沟通综合平台。建立健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。加大公共安全投入，加强安全生产，健全针对事故灾害、公共卫生、食品药品安全、社会安全等突发事件的预防预警和应急处置体系。不断加强和创新社会管理，加大社会管理薄弱环节整治力度，完善社会治安防控体系建设，不断提高公共安全和社会治安保障能力。严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。深化全民国防教育，加强后备力量建设，深入开展“双拥”创建活动，密切军政军民关系，进一步巩固边防和维护边疆稳定。

　　四、加强党的建设，完善制度机制，举全县之力推进桥头堡和新高地建设

　　加快推进桥头堡和新高地建设，全力打造“十大品牌”，关键在党组织，关键在干部队伍。全县各级党组织要以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标，切实加强基层组织建设、干部队伍建设、党的作风建设，营造良好的干事创业氛围，为推进桥头堡和新高度建设提供坚强的组织保证。

　　（一）着眼于营造干事创业氛围。良好的精神状态是做好工作的基础和保证，是推动事业发展的强大动力。面对加快发展的新机遇、新任务，我们必须振奋精神，更新观念，形成合力，在全县上下营造浓厚的干事创业氛围。要发扬紧盯不放的精神，进一步坚定信心，自我加压，勇往直前，永不退缩，始终保持旺盛的斗志和良好的精神状态。要发扬坚忍不拔的精神，切实增强谋发展的真劲、促发展的闯劲、抓发展的韧劲，敢于碰硬，善于碰硬，敢于突破难点。要发扬务实创新的精神，以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新举措解决新问题，使制约经济社会发展的重点难点问题得到有效解决。要发扬团结干事的精神，全县各级党组织和广大党员干部要以大局为重，以发展为先，互相支持，互相配合，进一步增强工作的凝聚力和向心力，在全县上下形成心往一处想、劲往一处使，一心一意谋发展、齐心协力抓大事的干事氛围。

　　（二）着眼于加强干部队伍建设。坚持以发展选干部，凭实绩用干部，大力选拔政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬、发展上有成效的干部，为广大干部营造一个有用武之地而无后顾之忧、有苦练内功的动力而无应付内耗的压力、能够专心去谋事而不必分心去谋人的良好氛围。继续深化干部人事制度改革，坚持和完善任前公示、民主推荐、干部差额考察等制度，认真落实好人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。继续完善并实行科级领导班子及领导干部绩效评价、公信度测评等制度，确保真正选好人、用好人。加强后备干部队伍建设，做好女干部、非党干部的选拔培养工作，努力形成强县富民的强大合力。

　　（三）着眼于加强基层组织建设。巩固科学发展观教育活动成果，深化和拓展“三级联创”、“创先争优”活动，加强乡镇党委和村级党组织建设。提高农村基层干部素质，大力选拔带头创业致富、带民共同致富的优秀党员进入村级班子。探索建立村干部考核管理办法，切实把农村基层党组织建设成为领导和带领广大党员群众发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定的坚强堡垒。切实加强企业党建工作的领导，不断提升企业党建工作整体水平。以服务群众为重点，进一步探索有利于提高社区管理和服务水平的党建工作方法，构建社区党建工作新格局。重视社团、中介组织等领域党建工作，健全组织体系和工作网络，不断扩大党的工作覆盖面。抓好机关、学校和事业单位党建工作，深化“党团共建”活动，创新工作机制和方法，全面增强基层党组织活力。

　　（四）着眼于加强干部作风建设。全县广大党员干部特别是领导干部要发扬雷厉风行、狠抓落实的工作作风。坚持规划引导发展，对制定的战略、确定的任务要持之以恒地抓在手上，突出工作重点，明确主攻方向，坚持一件事抓几年，几年抓一件事，务求年年有突破，不断积小胜为大胜，务求抓出成效。强化目标责任制落实，做到任务到人、目标到岗、责任到位，实行压力传递，一级抓一级，层层抓落实。要建立严格高效的考核监督体系。加大执行力考核力度，把干部工作任务完成情况作为检验干部执政能力和政治素质的主要内容，并与组织考核结合起来，充分发挥目标考核规范、激励、引导、约束作用，以此加压力、挖潜力、激活力，在全县形成后进赶先进、人人求上进的局面，从而以务实的作风、扎实的工作、突出的业绩取信于民，推动全县经济社会实现跨越发展。

　　（五）着眼于加强党风廉政建设。要逐年对全县党风廉政建设工作责任进行细化和量化分解，切实明确分管领导、牵头单位和共同负责单位的工作责任，并层层分解党风廉政工作责任目标，切实把责任落实到各级组织和领导干部尤其是党政“一把手”身上，确保工作有人抓、有人管、有人负责。要强化检查考核，不断充实完善党风廉政建设考核内容，对贯彻落实党风廉政建设情况进行定时定期督促、检查，坚持把党风廉政建设工作目标作为各级党政领导班子和领导干部考核的重要内容，教育引导各级领导干部树立正确的利益观，切实筑牢思想道德，始终勤政履职，确保勤政、为民，务实、清廉，确保发展各项工作任务的贯彻落实。

　　同志们，加快桥头堡和新高地建设，为我县加快经济社会发展带来了难得的机遇，对促进全县经济社会又好又快发展具有强大的推动作用，是我县当前和今后一段时期经济社会发展的中心任务，也是我们责无旁贷的历史使命。我们要进一步解放思想、抢抓机遇，开拓进娶扎实工作，切实把中央和盛州党委政府的各项战略部署及政策措施转化为推进我县经济社会发展的强大动力，奋力开创全县科学发展的新局面！（富宁政务）