水污染威胁农村饮水安全 水源保护存法律真空

　　在云南省曲靖市陆良县小百户镇西桥工业园区一化工厂排污渠旁，农田里已无法耕种，就连野草都难以存活。本报记者 杨姣摄

　　去年才遭遇百年大旱的云南，今年又陷“水贵如油”的窘境。2009年秋旱和2010年的秋、冬、春季连旱，在持续的旱灾面前，云南不少地方又恢复到多年前靠人背马驮找水的局面。缺水之痛，再次暴露出云南抗旱防洪基础设施薄弱，难以应对气候变化带来的极端天气。

　　“大旱提醒我们，如果再不重视农业的命脉水利设施，未来当地经济社会发展都会受到影响。”九三学社云南省委员会的一位专家忧心忡忡地说。

　　中国青年报记者在云南山区调查发现，这些地区不仅面临水少的难题，更严重的是，本来就捉襟见肘的水源还面临污染的困境。

　　水污染严重威胁农村饮水安全

　　最近，在云南文山壮族苗族自治州丘北县舍得乡一农户家的水窖里，记者舀起一瓢水，只见水里蠕动着一些红色小虫。这个乡没有饮用水处理设施，农户都是在自家的小水窖里撒漂白粉，没有撒到的地方就会生出红色小虫。即使是乡政府的水窖，也是靠撒漂白粉消毒，喝起水来总有一股难闻的味道。

　　地处海拔2300米的舍得乡，是文山州最偏僻、最贫困的少数民族聚居地区。2009年，全乡人均年纯收入只有1200元（是云南省农民人均纯收入的1/3左右）。

　　舍得乡也是文山州唯一一个没有用上自来水的乡镇。这里的水源在海拔1800米以下，但全乡71%的群众居住在1800米以上的山区。舍得乡常年雨水较少，农民洗衣服要用骡马驮到有水源的地方洗，生活用水则全靠车外出去拉。拉一立方米水30元，装满一个20立方米的水窖就要600元，两三个月要拉一次，这样的支出让农民不堪重负。而且由于乡政府财政资金困难，多年前没有修建地下排污管网，导致现在污染治理难度大。

　　在舍得乡，记者了解到，当地的特色作物紫洋芋、洋姜等可以为农户增加收入，但由于无水灌溉，农民们根本不敢大规模栽种。

　　截至2010年年底，云南全省农村饮水不安全人口达1240万人，其中75%集中在山区、半山区。由于环境治理“重城市轻农村”，绝大多数环保资金都投向城市和工业污染治理，农村成为被遗忘的角落。对环保重视不够的乡镇企业对农村环境造成的污染更是惊人。

　　山区、半山区水源多靠降水，不但受降雨季节的影响，也受到工业废水、城市生活污水，以及农药、化肥的威胁。而这些地区几乎没有水处理设施。全省1240万农村饮水不安全人口中，有1/3左右是由于水污染和水源破坏造成的。

　　农村水源保护的法律真空

　　云南师范大学哲学与政法学院副教授禇俊英说，现行水源保护法律的调整对象主要是供城镇居民使用的饮用水源，制度设计也主要是针对城镇饮用水安全，农村饮用水源的保护在法规中被一笔带过，形成农村饮用水源保护的法律真空。