潍坊改善空气质量再攻坚

　　潍坊市长许立全(右一)在市环保局长王秀禄(右二)的陪同下视察环保工作。孙鹏摄

　　山东省潍坊市日前打响了一场以改善16个空气污染片区环境质量为重点的攻坚战役，全市出重拳，使硬招，实行部门联动机制，半月一调度，一月一通报，一季一考核，综合整治1167处污染源，全力提升环境宜居水平。

　　据潍坊市环保局局长王秀禄介绍，全市以防治燃煤烟气、企业工艺废气异味、汽车尾气和扬尘污染为重点，突出抓好重点废气污染源治理工程项目的落实，确保重点片区实现“三无两达标”的目标，即片区内“空气基本无异味、无冒黑烟烟囱、无可见扬尘”、“重点废气污染源达标排放”。

　　四大类污染源影响空气质量

　　围绕改善环境空气质量，潍坊市环保局积极开展污染源解析，确定了全市空气污染属于复合性污染，主要污染因素包括工业污染、扬尘污染、机动车尾气污染和其它空气污染四大类。

　　在工业污染方面，潍坊市以煤为主要能源的经济结构性污染问题非常突出，电力、热力、冶炼、造纸、化纤、化工、食品加工等9个高排放行业外排的二氧化硫和烟尘分别占了全市工业污染的85.13％和85.79％。同时，中心城区周围热电、钢铁企业多，仅75吨以上的大型燃煤锅炉就达14处。化纤、造纸、化工、医药、锻造、水泥建材等企业，存在严重的跑、冒、滴、漏现象，产生大量生产扬尘和工业废气。在冬季取暖季节，由于城区集中供热率偏低，中小型燃煤锅炉点源多、分布面广、低空排放等原因，也加剧了城区空气污染。在扬尘污染方面，主要包括建筑施工及拆迁扬尘、交通运输扬尘和道路保洁扬尘。城区当前各类建筑施工工地达163处，众多旧城改造、城中村建设以及各类房地产开发工程所带来的建设施工及拆迁，产生了大量扬尘，而绝大部分工地都没有采取扬尘防治措施，造成扬尘污染比较严重。

　　随着全市机动车保有量的大幅增加，机动车尾气也成为了一项重要的污染物。据潍坊市环保局环境监察人员介绍，由于存在监管空白，众多的机动车因超载、年久失修、养护不及时、使用劣质油品等原因冒“黑烟、蓝烟”现象严重，尾气排放大大超标，成为影响大气环境质量的重要因素。

　　去年投入15亿元提升空气质量

　　面对存在的空气污染，去年潍坊市环保局根据区域治理重点，划分了市区东南片区、弘润石化片区、高密城区东北片区、北部沿海片区、市区北部片区和昌乐朱刘片区六大空气污染片区，实施重点治理，先后确定了63个污染治理项目，总投资15亿元。

　　潍坊市环保部门和各有关县市区政府综合运用行政、经济、法律等多种手段，大力实施“关、停、限、建、管”，通过实施关停、限期治理、新建环保设施、加大监管力度等措施。结合“环境执法百日行动”的开展，切实加大综合治理力度，推进六大片区空气污染治理稳步推进。

　　据了解，弘润石化片区，青州弘润石化完成投资2300万元建成了低压瓦斯回收、污水处理站加罩收集净化工程；北部沿海区，关停30家企业，并对11家重点工业废气排放单位进行了停产、限期治理；市区东南片区，加强对潍坊特钢集团有限公司等6家企业、单位废气监管和治理，全部完成治理任务；高密市区东北部片区，已关停山东银鹰化纤有限公司浆粕分公司的普浆生产线，并对厌氧臭气进行了治理，对污水处理站池体进行封盖；市区北部片区，对5家企业废气治理；昌乐朱刘片区，对朱刘片区重点大气污染企业进行了彻底清查，对问题企业从原料和产品存放、污染治理设施等方面进行研究，督促企业整改。恒联浆纸有限公司因蒸煮原材料所产生的刺鼻废气异味，被列为市区北部片区实施废气治理的5家重点企业之一。通过投资2100多万元新建了湿法备料连蒸连煮生产线和两级废气废热回收系统，自去年9月建成投运以来效果良好。目前，全市6大片区63个污染治理项目已基本完成。

　　划分16片区整治1167处污染源

　　为彻底解决全市水、气污染问题，今年以来，潍坊市环保局在进一步改善河流水质和空气质量的同时，自我施压，将原有的6条河流、6大片区，扩大为23条重点河流和16个空气片区，并提出了在年底前实现全市23条河流全部稳定达到恢复鱼类生长，两年内16个片区根本解决空气污染问题的任务目标。

　　经过前期调研摸底，潍坊市环保局制定下发了《全市16片区空气质量改善实施方案》，对16个片区的范围与工作重点、治理工作目标与要求进行了明确规定，并登记排查了1167处污染源。实施53个治理项目，计划总投资39亿元，建设重点废气污染源治理工程项目。

　　潍坊市成立了以副市长刘伟为组长的重点片区空气质量改善工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常调度、协调等工作。实行部门联动机制，环保、经信、城管执法、公安、住建、交通等市直部门按照“一线工作法”的要求开展工作。还明确了各县市区政府、市属各开发区管委会是当地空气环境质量改善的第一责任人，要求把改善片区空气质量纳入领导班子工作日程，成立相应机构，制定工作方案并组织实施。

　　为确保各项措施落到实处，潍坊市政府把重点片区空气质量改善工作纳入对各县市区(开发区)环保工作考核范围，实行半月一调度，一月一通报，一季一考核，年终纳入市委、市政府综合考核。市政府与各县市区(开发区)政府(管委会)主要负责人签订空气质量改善目标责任书。按期完成责任书规定任务的，给予表彰奖励；完不成责任书规定任务的，实行“一票否决”，追究主要负责人和分管负责人责任。同时，全市强化媒体监督，设立专栏、专版、专题，宣传空气污染防治工作的先进单位和个人，对空气污染违法企业和违法行为给予曝光。

　　对症下药专项解决空气质量难题

　　在明确空气污染治理范围的基础上，潍坊市对症下药，制定了专项措施和污染治理工作要求，全面抓好燃煤烟气、企业工艺废气异味、汽车尾气和扬尘污染等综合整治，全力解决困扰空气质量改善的症结。

　　潍坊市要求所有产生工艺废气的企业采取封闭作业、安装废气净化装置等措施，实现废气达标排放、厂区周围空气无异味。各县市区(开发区)建成区内严禁新上10吨/时以下(含10吨/时)民用燃煤锅炉，取缔1吨/时以下民用燃煤设施。镇驻地不准新增1吨/时以下(含1吨/时)燃煤设施，现有燃煤设施一律安装脱硫除尘装置，废气达标排放。凡处于集中供热管网覆盖范围内并具备集中供热条件的，一律采用集中供热。

　　为防治扬尘污染，潍坊市要求中心城区和县城驻地施工工程实行封闭施工，工地周边须设置1.8米以上的围挡，并洒水保湿压尘，遇六级及以上大风天气，一律停止作业并采取防尘措施等。全面推行以机吸为主、人工捡拾为辅的保洁作业模式，道路两侧裸露地面要落实绿化、硬化和洒水压实、覆盖等防尘措施。车辆运输砂石、土方、煤炭和垃圾等可扬尘物料时，必须覆盖或密封，防止运输车辆沿途泄漏遗撒。严格落实洒水、封闭、遮挡等防尘措施。取缔城区一切沿街露天烧烤点，酒店、食堂等饮食服务单位禁止油烟横向排放，并安装油烟净化装置，实现油烟达标排放。

　　同时，潍坊市还要求严肃查处焚烧秸秆、垃圾、落叶等影响空气质量的行为，强化机动车尾气污染防治。环保、公安部门组织开展机动车排气年检工作，对超期服役、污染严重的机动车辆，依法实行强制性报废，严厉查处“冒黑烟”的机动车辆。加快建设空气自动监测站点，全部实现市县两级联网。