跨越吐鲁番 --- 魅力吐鲁番

　　 托克逊县人工湖上精致的休闲观光船。在“宜居”战略的实施下，两县一市的城市面貌发生了显著变化。一批独具特色的城市建设工程陆续完工并投入使用，提升了城市的品位，改善居民的生活环境，受到了中外游客青睐和赞叹，增强了吐鲁番影响力和吸引力。

　　 

　　地区现代农业科技示范园智能化育苗温室。在“强农”和“活水”战略实施之下，经过这几年时间的发展，3万多座温室大棚在火洲大地拔地而起，成为吐鲁番一道靓丽的风景线。占吐鲁番70%人口的农民，已经可以避开盛夏酷暑，休养生息。在充满阳光的冬天里，到现代化的温室大棚里劳动，收获财富和尊严。

　　 

　　 新疆圣雄集团生产厂区的一角。在“兴工”战略的指引下，地区工业坚持走可持续发展之路，引进了一大批大集团、大企业落户吐鲁番。在发展过程中，不论是从设计、施工还是到投产始终以绿色环保，节能降耗及循环发展为理念，这些大企业、大集团正在打造出一条条独特而又完善的循环经济产业链。

　　 

　　 今年五月实现常态化演出的《吐鲁番盛典》剧照。在“促旅”和“重文”双重战略的积极推动下，吐鲁番旅游走上了与文化联姻的道路，提升了旅游发展生命力和吸引力，叩开了吐鲁番旅游向“多日游”转变的大门，实现了吐鲁番夜间旅游项目从无到有的突破。

　　 

　　强农：现代农业体系初成型

　　今年，我地区万余座温室大棚获有机认证。其中，包括2009年建设的13651座日光温室大棚经中国质量认证中心专家组复验后，正式获得了有机产品认证证书;2010年建设的20309座日光温室大棚顺利完成有机认证申报工作，并获得有机转换产品认证证书。这两个证书的获得，为地区农业向有机种植和高端发展奠定了坚实基矗

　　吐鲁番干旱的气候、脆弱的生态和极度缺水的现实，决定了传统农业效益无法保持持续稳定增长。大风、沙尘等灾害天气严重影响农作物收成，农民收入无法得到保障。为此，地区大力实施“强农”战略，刚刚过去的“十一五”时期，是地区农业产业结构优化调整最快的时期。地区以设施农业为突破口，投入21亿元建成标准日光温室大棚33960座，是2008年以前吐鲁番实有日光温室总数的4倍多，基本形成了现代农业产业体系。

　　在实施“强农”战略中，地区以农民增收为核心，以发展设施农业为切入点，用现代工业理念、管理方式组织农业生产，通过标准化、规模化、品牌化推动农业产业化，打造了“皇家瓜园”、“楼兰神”、“火焰山”等一批特色农产品品牌，并在内地大中城市新设特色农产品销售网点27个，精品哈密瓜进入上海、北京、天津等大中城市，有机蔬菜直供国家农业部机关。同时，以葡萄为主的特色林果业由规模扩张向质量效益转变，目前全地区已完成葡萄架式改造1.1万亩、品种改良4000亩。

　　经过两年持之以恒的艰苦奋斗，吐鲁番以设施农业为标志的现代农业体系基本形成。千百年来吐鲁番农民祖祖辈辈延续的“春种、夏管、秋收、冬闲”的农业四季歌开始改变，“广种春秋，精种暖冬，三伏盛夏，休耕息农”的生产生活方式蔚然成风，各族农民充分享受到了这种转变带来的成果，加快了增收致富的步伐。

　　兴工：新型工业化驶入快车道

　　吐鲁番工业资源富集，沉睡大地千万年，但因为矿产资源富集地大多远离市场，再加上缺乏技术、资金、人才，资源开发一直处于较低水平，人们大多以农为生。吐鲁番机场建成通航、兰新铁路第二双线全面动工再加上境内现有四通八达的公路网和输油管道、天然气管道设施，经历改革开放以来的快速发展，吐鲁番的交通、信息等基础设施得到很大改善，兴工富区正在逐渐变成现实。“兴工”战略的适时提出，吐鲁番新型工业化驶入快车道。

　　2009年，地委、行署谋大局，思长远，实施“兴工”发展战略，积极推进工业经济循环体系建设。“兴工”战略最主要的目标是效益，核心是通过新型工业化富县(市)、富百姓、造城市。吐鲁番有多种储量巨大的资源，其中煤炭、铁矿、钠硝石以及多种金属资源都十分富集。近年来，在对这些优势资源的开发中，吐鲁番不再是仅仅停留在简单的开采阶段，而是想尽一切办法把与之相关联的下游产业开发起来，形成产业链，生产出更多有科技含量的终端产品。

　　在吐鲁番工业化是必由之路，能不能实现，水是天然的瓶颈制约。随着吐鲁番经济的快速发展和社会进步，水资源短缺问题日益突出，已成为吐鲁番地区经济和社会发展的决定因素，成为制约吐鲁番发展的瓶颈。节水工业是吐鲁番地区实施“兴工”战略的最佳选择。近年来，吐鲁番把新型工业化作为地区发展的第一推动力，根据水资源承载能力，优先发展节水型工业，高起点、高水平、高效益，低水耗规划工业项目，推动优势产业向规模化、集约化、高端化转型升级。发展煤电、煤化工是当前吐鲁番地区加速新型工业化最具比较优势、最有可能占领技术和市场制高点的产业，吐鲁番已经在这方面做了大量的工作，并取得了喜人的进展。

　　当前吐鲁番经济发展面临着难得历史机遇，在“兴工”战略的指引下，吐鲁番的工业进入到跨越发展的新阶段。随着“兴工”战略的深入实施，吐鲁番有限水资源将实现经济效益最大化，吐鲁番将步入西部富裕地区行列。

　　促旅：扮靓新疆会客厅

　　“将吐鲁番打造成新疆旅游的大会客厅。”2010年10月，自治区党委书记张春贤在考察吐鲁番时的话语掷地有声。时至今日，这句话不仅是地区旅游工作的重要指示，也是吐鲁番各族人民的共同期盼。

　　2009年以来，地区实施“促旅”战略，以打造“新疆会客厅”为目标，致力把吐鲁番建成乌鲁木齐市民的周末“休闲港”、冬季“天然氧吧”、“阳光健身场”和“夏浴之滨”，推出了“没有过不去的火焰山”、大棚蔬菜采摘、沙漠之春等冬春季旅游新项目，迅速提高了旅游的人气和知名度。

　　通过不懈努力，目前吐鲁番旅游品牌已被众多的国内各大旅行社及广大游客所认可和推崇，以往人们印象中的吐鲁番“一日游”正在向“两日游”和“多日游”方向转变，游客在吐鲁番停留的时间明显延长。2010年，吐鲁番全年旅游接待量突破400万人次，景区的美誉度不断提升，游客的满意度日益提高。

　　“会客厅”不但要打造出来，还要“扮靓”，这就需要吐鲁番提升接待服务水平，展示新疆会客厅的文明与魅力。导游作为会客厅的第一形象代言人，要求具备较高的文化素养和高素质的接待服务能力。今年6月1日，国家5A级景区——葡萄沟景区出现了一批身着鲜艳民族服饰的维吾尔族姑娘，她们带着扩音器，一路为游客介绍当地的民风民俗，让导游的形象大力提升。

　　数字最能说明问题，今年上半年地区共接待游客103.6万人次，比去年上半年多26.47万人次，同比增长34.32%，实现旅游综合花费1.97亿元。吐鲁番精品旅游文化营销服务有限公司6月实现门票收入1044.04万元，同比增长81.99%。随着第二十届中国丝绸之路吐鲁番葡萄节的开幕，“新疆会客厅——吐鲁番”正以无与伦比的魅力，向世人绽放出夺目的光彩。

　　重文：提升发展软实力

　　吐鲁番作为古丝绸之路上的一个璀璨的明珠，一直以一种开放、包容的姿态，吸纳包容着中外不同文明。吐鲁番各族人民发挥着聪明与才智，在这片被认为“不适宜人类居住的”土地上，开挖坎儿井引天山雪水，在干燥缺水的盆地中建造并坚守着家园的生命绿洲。正是穿过火焰山的驼队所传唱的一首首歌曲、交河城下的一次次辛勤耕作、苏公塔下的爱国守卫战争、柏孜克里克千佛洞边居住的一代代淳朴人民，传承下了吐鲁番开放包容、吃苦耐劳、乐观向上、团结创新的精神。

　　今年，地委(扩大)会议上提出了以现代文化引领社会风尚、价值取向、大众文化、文化产业，提升文化软实力的“重文”战略。通过持之以恒的努力，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，努力形成“开放包容，乐观向上，吃苦耐劳，团结创新”的吐鲁番精神。而通俗地说，现代文化就是指实现文化的现代转型并建设现代价值、形成现代认同、张扬现代精神并进而建设共同信仰的文化。

　　当前，吐鲁番干部群众中抢抓机遇的意识不足，“小农”意识、“盆地”意识突出，对于推进跨越式发展和长治久安的忧患意识更是严重不足。而文化是一个民族、一个地区的精神和灵魂，是体现综合实力的“软实力”，是一个民族生存和发展的本质力量。现代文化可以聚人心，统一思想、形成合力;现代文化可以引领产业化，让农民转变成产业工人，实现农村人口向城市转移，实现“城市让生活更美好”的愿望，体现以人为本。面对实现跨越发展的难得历史机遇，吐鲁番突出现代文化引领作用显得尤为重要。

　　今年以来，地区先后通过“热爱伟大祖国建设美好家园”、庆祝建党90周年、红歌大家唱等活动，深入开展广场文化活动和农村文艺活动，不断丰富城乡各族群众的精神文化生活。不断完善公共文化服务体系，提升基层文化阵地功能，大力开展全民健身工程，不断提升竞技体育水平，积极开展民间传统体育活动。争取国家文物保护项目资金，规划建设八大遗址公园和六大古生物化石保护区;加快坎儿井申报世界文化景观和丝绸之路联合申遗工作，拍摄吐鲁番坎儿井数字影片，强化文物保护单位周边环境整治……

　　在“重文”战略的实施下，吐鲁番各族人民凝聚力、向心力得到激发，为实现地区跨越式发展和长治久安形成了强大的合力。

　　宜居：打造和谐生态环境

　　近几年，是吐鲁番城乡面貌变化最大的时期。国家首个新能源示范区、自治区和谐生态城区、城乡一体化建设示范区成功落地吐鲁番，“三合一”的示范性建设项目，正在创造“戈壁宜居城市”的奇迹。吐鲁番市城市市容改造、环境综合整治，鄯善县新楼兰街区，托克逊县白杨河综合治理等工程，使得市县城镇面貌焕然一新。“宜居+宜业”的新型农村，安居富民工程高标准启动，截至去年底，吐鲁番城乡抗震安居工程累计完成了42240户，社会主义新农村建设得到稳步推进。

　　而这一切都得益于“穷则思变”。长期以来，吐鲁番的人居环境建设进展缓慢，且缺乏以人为本的理念。建造房屋更多是满足居住基本需求，很少考虑周边环境以及房屋内部环境的营造，致使居住环境相对于宜居标准和周边城市，不但环境建设落后，而且显得“人气不足”“吸引力不足”。

　　对此，2009年以来，地委、行署遵循科学发展观，落实以人为本的执政理念，实施了“宜居”战略，改变了长期以来人居环境建设的理念和模式。坚持“以人为本、生态优先、宜居为重”的原则，加快城乡建设向均衡化、生态化转型升级，不断提升城乡环境优美度、资源承载度、生活便利度、公共安全度和社会文明度。

　　“十二五”时期，在城镇化建设方面，吐鲁番将以吐鲁番市为中心，高速公路为两轴，鄯善县、托克逊县为两翼，形成从东到西以乡镇所在地为节点的线状小城镇链，重点打造G30线—七克台—鄯善县城—连木沁—鲁克沁和郭勒布依—艾丁湖—恰特喀勒—迪坎尔两条城镇链，高起点规划建设覆盖全地区城乡区域、布局合理、协调发展、特色鲜明的城镇体系。到2015年城镇化率达到50%以上。

　　在安居富民建设方面，吐鲁番将按照现代和民族特色相统一、新居建设与产业发展相结合的要求，优化村镇布局，整体规划城镇、村落、房屋及配套的学校、医院等公共服务设施和生产基础设施。依托产业基础和资源优势，以湖南对口援助为契机，加快中心村建设，提升当地传统产业，引导集聚劳动密集型产业，加快促进劳动力转移。到2015年完成5.36万户富民安居。

　　活水：水流高处促转型

　　“活水”战略的核心是让吐鲁番的水资源成为最具活力的社会经济增长极，变过去的“农业需水经济”为市场条件下的“供水经济”，用有限的水资源创造出最大的经济效益，实现“水往高处流”。

　　吐鲁番属于资源性缺水地区，水资源总量仅为9.56亿立方米。随着经济的快速发展和社会进步，水资源短缺问题日益突出，已成为吐鲁番经济社会发展的瓶颈。如何把有限的水资源进行合理配置，让“死水”变成“活水”，让宝贵的水既惠及农业，又泽被工业，2008年年底的地委(扩大)会议提出并开始实施的“活水”战略给出了破解这道难题的答案。

　　几年来，“活水”战略顺利推进。地区以设施农业作为建设节水型社会的突破口，大力发展设施农业，新建设温室大棚3万多座;逐步将把40万亩葡萄改造成高标准的滴灌，最终将农业灌溉实际面积控制在100万亩以内，这样总体节水6亿立方米;加快在上游建设控制性水利工程，把农业实际节约出来的水用水库储存起来，实现从农田到工厂、从农村到城市可持续的转移;建立循环型工业和可持续发展的城乡一体化体系;工业发展推行清洁生产，发展循环经济;城市建设实行水资源的循环利用，大力开展废水的综合利用，依靠科技创新，加快节水型社会建设进程。

　　今后，“活水”战略将从以下几方面推进：制度节水，以鄯善县为试点，推进水权综合改革实验，强化全地区水资源的统一管理和协调配置能力，加快水权交易市场建设，建立完善制度节水体系;大力实施工程节水，完成地区水资源综合利用规划，统筹协调区域水利基础设施建设，构筑水资源合理配置和高效利用体系、水生态环境保护体系;开展技术节水，强力推进以设施农业为主的高效节水和可持续灌溉措施，大力实施滴灌高效节水工程和大中型灌区续建配套与节水改造工程;完善供水到户制度，整乡整村推广设施农业及葡萄滴灌、膜下灌等节水技术。通过实施“活水”战略，真正实现水资源的持续利用和水资源调节的转型升级。

　　育人：培育高素质建设者

　　吐鲁番丰富的资源优势吸引着国内外大企业、大集团纷纷前来投资兴业，新型工业化进程正在快速推进。各行业对高素质劳动者的需求越来越大，用工难特别是高素质人才缺乏问题日益凸显。地委书记刘新胜曾指出，当前，吐鲁番面临前所未有的历史性机遇，但要认识到吐鲁番的发展需要人才和科技的支撑。

　　教育是育人之本，是一个地区发展的根本依靠，要发展好吐鲁番，就得靠培育一批高素质的建设者。这是地区各界在快速发展中形成的共识。因此，在2008年年底，地委(扩大)会议提出以科学发展观统领全局，实施“育人”战略。破解地区在快速发展中遇到的“人才紧缺”的瓶颈，2009年，“育人”战略正式实施，地区将教育摆在优先发展的位置，全面培育高素质的建设者。

　　当前，在“育人”战略的指引下，吐鲁番各级党政部门从促进教育改革发展和改善民生的要求出发，遵循科学办学的原则，摒弃过去广泛办学、到处办学的落后理念，精心谋划吐鲁番教育发展的未来，在新的起点上推动吐鲁番的教育事业实现更快、更大的发展。实施远程教育、开展“两基”教育工作、狠抓民族团结教育、大力发展职业教育、稳步推进“双语”教育等等，培养建设社会主义的有用人才，推动了我地区教育持续协调健康发展。

　　根据跨越式发展和长治久安的宏伟目标，今后，“育人”战略将在积极推动基础教育的同时，还将加快实施各类职业技能培训。按照产业和市场需求，通过各级各类职业技术培训和教育机构、再就业实训基地，大规模地开展城乡劳动力技能培训，加快实施农村“一年一户一人一技”致富技能培训工程、“一户一人”转移就业培训工程和创业培训工程，突出开展农村初高中毕业生和返乡农民工转移就业培训。注重通过工农业生产实践提高农民素质，引导农民参与设施农业生产、新型工业化建设，使农民在温室大棚和生产车间里学到新知识、掌握新技能，成为现代工业、农业新工人。