“电荒”来袭 国家电网承诺优先保障居民用电

　　今夏“电荒”或7年来最严重

　　国家电网公司承诺将优先保障居民用电

　　

　　国家电网公司预测，今年是近几年电力供需形势最为紧张的一年，电力缺口总量可能超过历史上最严重的2004年。仅国家电网负责的26个省份经营范围内电力缺口就将达到3000万千瓦左右，其中，京津唐、河北、上海、江苏、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重庆等10个省级电网将出现电力供需紧张局面。

　　本报综合消息为应对今夏可能出现的自2004年以来最严重的电力缺口，国家电网公司5月23日承诺，将积极采取措施保障电力有序供应，优先保证居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。

　　国家电网公司目前是一家为26个省份供电的大型央企。

　　预计最大缺口或达4000万千瓦左右

　　在国家电网公司当日召开迎峰度夏安全生产电视电话会议上，国家电监会总监谭荣尧表示，6月份全国将进入用电高峰，预计高峰时段全国最大电力缺口将达3000万千瓦左右。

　　谭荣尧透露，1至4月份，部分地区拉闸限电情况严重，一些地方出现缺煤停机现象，全国日最大缺煤停机达980万千瓦，相当于一个重庆的发电装机容量。

　　国家电网公司副总经理帅军庆进一步预测，若各方情况加剧，最大电力缺口将达到4000万千瓦左右。“目前，华东、华中部分省份已经开始对工业用户实行限产限电，迎峰度夏期间限产限电规模将进一步扩大。”

　　严控“两高”企业用电

　　帅军庆分析，这次缺电的原因由以往的“电煤供应不足”单一因素逐渐向“电煤供应不足和局部地区发电装机不足、跨区电网输送能力不足”等多种因素转变，而且短期内难以改变。此外，夏季雷雨等极端天气、大规模风电入网也将增加电力安全生产的风险。

　　今年以来出现的4起风电场机组大规模脱网事件对电网安全造成了影响。帅军庆预警，夏季若再发生大量风机同时脱网，不仅会造成发电出力损失，加重电力供需紧张，而且可能引起连锁反应，对电网安全稳定带来严重影响。

　　针对今夏严峻的用电形势，国家电网承诺，充分发挥大电网资源调配和需求端用电管理的作用，全力保障电力有序供应，坚决防范电网大面积停电事故和局部影响较大的停电事件，确保电网安全稳定运行，确保重点城市、重要用户可靠供电，确保城乡居民生活用电，最大限度满足全社会用电需求。

　　帅军庆表示，国家电网将严控“两高”企业和产能过剩行业用电，压减不合理用电需求。配合地方政府完善峰谷分时电价，严格执行高耗能行业差别电价，加大价格杠杆的调节力度。

　　他说，将按照“有保有限”的原则，制定完善的有序用电方案，做到“限电不拉闸”，并优先保证居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。（欣华）

　　新闻分析

　　正视“电荒”提前降临的警示

　　传统的用电淡季如今呈现用电紧张，多个省市出现缺煤停机或错峰用电，多地“电荒”的提前到来提醒人们，立足长远转变经济发展方式已是燃眉之急。

　　与往年相比，今年“电荒”提前到来固然是社会需求旺盛、电力跨区输送能力有限、煤电价格机制不顺等原因造成，但长远来看，则是“高耗能、高污染”产业屡禁不止，粗放型增长方式对资源、能源索取加剧的一次集中体现。数据显示，今年1至4月，化工、建材、钢铁冶炼、有色金属四大重点行业用电量就占到全社会用电量增长的三成以上，其他一些耗能行为的用电量也呈现较快增长。

　　对能源资源的需求限制已经成为影响我国经济深化发展的重要因素，今年是“十二五”开局之年，是落实以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线的重要年份，正视“电荒”提前降临的警示，加快产业转型升级，减少对能源资源的过度依赖，推动经济结构调整和经济发展方式转变，不能是一句空话。

　　要转变经济发展方式，尽力减少“电荒”消极影响，须从短期与长远做好统筹兼顾。当前，要通过优化电力供应和用电结构，提高电力资源的使用效率，优先保证居民生活用电和医院等重要机构用电。同时，积极推动理顺煤电价格关系这一老问题，在保持煤炭、电力价格基本稳定的前提下，有效提高电力供应能力。

　　加强转变发展方式的监督检查，将节能减排和环境保护政策稳步分解落到实处，遏制“两高”行业过快增长，才能防止“电荒”持续蔓延，避免年终为完成指标“拉闸限电”闹剧重演。(据新华社)

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　　安徽首台百万千瓦

　　火电机组适时投运

　　据新华社合肥5月23日电记者从安徽省电力公司了解到，由安徽电建二公司承建的全省首台百万千瓦火电机组近日建成并投入运行，这也是目前国内单机容量最大的火电机组。该机组的投运，将缓解安徽一半的供电缺口，并进一步优化区域电源结构，为安徽及泛长三角地区提供能源保障。

　　安徽省电力公司有关负责人介绍，由于用电需求快速增长、新增发电装机容量不足、火电机组故障停役、设备缺陷减少发电能力、水库水位低导致水电机组不可发等因素，安徽省尚未进入夏季，电力供需平衡已十分紧张。根据目前用电形势分析预测，今夏高峰期间安徽省时段性电力缺口超过２５０万千瓦。

　　进入５月，高温天气提前到来，安徽电网迎来第一波用电高峰。安徽省电力公司发布电力供应预警，并随缺口增大预警不断升级。５月２０日，全省最高温度达到３４－３６℃，电力供需缺口已超过２００万千瓦。为保障发用电平衡，当天，３７８９家高耗能企业参与了错避峰，让电与民２０４万千瓦。

　　总投资４２亿元、建于铜陵市的安徽省首台百万千瓦火电机组２００９年３月正式开工建设，近日完成百余小时试运行正式投入商运。该机组一小时能发电１００万度，年发电量可达５０亿千瓦时以上。

　　供需形势紧张

　　电价迎来上调“窗口期”

　　本报综合消息需求端——高耗能产业屡禁不止，供给端——水电生产受制于南方大旱，火电企业受制于煤电价格倒挂。在供需两端的挤压共振下，今年的大面积“电荒”已提前到来。

　　据媒体报道，紧张的电力供需形势已经导致江西、湖南、贵州三省上调火电上网电价2分/度。

　　种种迹象显示，终端销售电价已经迎来一个上调“窗口期”，不少专家建议适当调整工业用电价格以遏制高耗能产业快速增长的用电需求。

　　据媒体报道，国家发改委拟补充部分电荒重灾区上网电价，加上4月上旬已上调的全国16个省市的上网电价，全国近20个省市的火电企业的成本压力有所缓解。但由于上网电价是电网向电厂收购电量的电价，而销售电价则是电网企业向全社会的终端用户（包括农业、工业、服务业和居民）销售电能的价格。火电企业的成本压力暂时转移到了国家电网一端。

　　记者在采访中获悉，继上调各地上网电价之后，销售电价在近期上调的可能性不校“上调上网电价不过是电力企业系统内部的利益再分配，而上调销售电价则是把电力企业的部分成本转移到了全社会。”一位不愿意透露姓名的业内人士向记者表示，“此前被媒体曝出的多省上网电价上调，本质是电网企业承担了火电企业的成本上涨，而电网企业不可能一直承担着火电企业的亏损，这种成本压力的释放只是个时间问题。”

　　由于“市场煤计划电”的体制一直没有理顺，火电企业的亏损由来已久，“火电企业发得越多亏得越多”在业内不是秘密。自3月起，国内煤炭价格出现淡季飙升，秦皇岛环渤海动力煤价格连续九周上涨，从767元/吨上涨到827元/吨，更是在相当程度上加大了火电企业的成本压力，导致不少火电企业出现较大面积的检修，从而加剧了“电荒”。

　　电监会发布的数据显示，从2008年开始，全国五大发电集团火电合计亏损达600多亿元。另有中电联的数据显示，1至4月份，我国五大发电集团的火电生产业务亏损105.7亿元，比上年同期增亏72.9亿元，中电联认为“煤价上涨是根本原因”。

　　虽然电网企业的经营情况比发电企业稍好，但极低的利润率让电网企业也无法长期承担火电企业的成本转移。国家电网副总经理舒印彪近日表示，国家电网拥有2万余亿元资产，利润只有400余亿元，这样的利润率在世界范围内都不高。“目前上调的部分省份的上网电价，因销售电价没有调整，所以这部分增加的成本由国家电网承担，必然会影响到公司利润情况。不过，相信在合适的时机，销售电价会调整。”舒印彪表示。

　　上调电价将有利于提高电企积极性

　　不少业内人士和专家表示，电企生产的积极性不高在某种程度上更加大了电力缺口，上调电价已经成为了短期内国家缓解日益严重的“电荒”最实际可行的方法。

　　华东电网公司发展策划部高级工程师杨宗麟表示，上调销售电价，从目前煤电联动的角度看，将有利于提高电力企业的积极性，有利于缓解当前部分地区缺电情况。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授也认为，在电力市场化改革不到位的情况下，提高电价能在短期内缓解缺电情况。电价上调对CPI的影响主要在于市场的预期，一般而言，上调1分钱销售电价对CPI的影响并不大。

　　华北电力大学校长助理张粒子教授告诉记者，电网企业不会长期承担火电企业的成本压力，长期来看这样的成本压力是会向终端释放的。

　　然而由于考虑到国内的通胀压力依然存在，多位专家建议，提高电价，尤其是销售电价，应该首先上调工业电价，居民用电应该以需求侧管理的方法来解决。林伯强表示，如果国家决心上调电价，应该上调工业电价，居民电价应该以阶梯电价的方式解决。

　　张粒子表示，由于今年年初以来不少高耗能企业出现了较明显的反弹迹象，上调工业用电有利于节能减排和调整产业结构。

　　杨宗麟认为，终端销售电价上调会对CPI带来一定影响，尤其是如果简单上调居民电价会给老百姓带来心理上的连锁反应，他认为对于居民电价，梯度电价和峰谷电价政策现在出台或推广是个比较好的时机，这也让老百姓感到政府不是纯粹涨价，而是引导大家合理科学的用电，从而缓解当前电力紧缺的局面。如果能够在迫使用电大户在淘汰落后生产力方面，那上调工业用电是比较有智慧的做法。