造千亿铜陵 筑世界铜都

　　对于铜陵来说，经济转型是最大民生。素有“中国古铜都，当代铜基地”之称的铜陵市，因铜得名、以铜兴市，然而“一铜独大”资源型产业结构，给城市可持续发展带来了一系列问题。如今铜陵在做好“铜文章”的同时，发展目光不为“铜”所囿，培育新的优势主导产业，加速资源性城市转型，被国家发改委评为全国经济转型力度最大的城市。

　　铜陵在2009年中的一类天气仅3天，2010年9天，2011年增加到26天。而在今年上半年，我们的一类天气就达到28天，以前很少在铜陵看到的蓝天白天，现在已经寻常。这是我作为市委书记，觉得铜陵近几年最大的变化。人均GDP位居全省第一

　　据铜陵市委书记姚玉舟介绍，铜陵近年来经济总量变大了、人民收入水平提高了、环境变优了、市民精神状态更好了。

　　2011年，铜陵全市实现生产总值579.4亿元，比2007年翻一番，人均GDP超过12000美元，人均财政收入超过15000元，双双位居全省第一。全市主要人均经济指标全部超全国平均水平，接近长三角等发达地区平均水平。今年上半年，在宏观经济形势下行压力加大的情况下，铜陵地区生产总值仍然接近300亿元，增长9.7%，增速超过全国平均水平1.9个百分点。

　　目前，铜陵全面小康社会建设总体实现程度达92.8%，群众幸福指数达85.4。经济转型力度最大之城

　　2009年3月，铜陵入列国家第二批资源枯竭型城市转型试点市。

　　此后的三年时间，铜陵市紧紧围绕加快转变经济发展方式，着力保持经济又好又快发展，被国家发改委评为全国经济转型力度最大的城市。

　　对此，姚玉舟在不久前接受媒体（人民网、安徽日报）采访时介绍说：对于铜陵来说，经济转型是最大民生。铜陵正以“抓住铜、不惟铜、延伸铜”的思路，大力发展铜箔、铜板、铜管、铜杆线、铜带五大产业链。去年，全市铜产业主营业务收入达到1205亿元，成为全省首个超千亿元的产业。

　　同时，铜陵还出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，每年设立2亿元的战略性新兴产业发展引导资金，采劝一个产业、一个规划、一批项目、一套政策”的方式，不遗余力地加快发展铜基新材料等战略性新兴产业、服务业和文化产业三大产业。2011年，全市战略性新兴产业实现产值287亿元，增幅78.2%，总量位居全省第四，增幅第二，到2015年，产值有望达到1000亿元。目前，铜陵战略性产业占全省比例远高于工业所占比例。

　　此外，铜陵还深入推进企业层面的“小循环”、园区层面的“中循环”和社会层面的“大循环”。资源枯竭型城市转型试点市工作开展以来，铜陵共实施了循环经济项目224个，总投资413.6亿元，已建成141项，完成投资258.2亿元。目前，铜、硫、石灰石三大产业循环链基本建成，实现资源综合利用和能源梯级利用，有色、化工、建材三大产业能耗、物耗指标国内领先，部分指标达到国际先进，工业“三废”综合利用产值由2007年的15.6亿元增加到2011年的26.83亿元，综合利用率由71%上升到78.5%。

　　治理环境不仅要做好经济总量发展的“加法”，还要以壮士断臂的决心做好“减法”。铜陵近年关闭了该市100家污染严重的化工企业和200多家小建材企业，占全市企业总数近十分之一。虽然损失了一些GDP，但对于环境改善却是实实在在的。相比2007年，铜陵2011年二氧化硫排放量削减13%，工业粉尘、烟尘排放量削减46%，“铜陵在2009年中的一类天气仅3天，2010年9天，2011年增加到26天。而在今年上半年，我们的一类天气就达到28天，超过去年全年水平，以前很少在铜陵看到的蓝天白天，现在已经寻常。这是我作为市委书记，觉得铜陵近几年最大的变化。”造千亿铜陵筑世界铜都

　　2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，标志着铜陵市乘上了“国家战略”快班车。

　　据姚玉舟介绍：为抢抓政策机遇，近年来经过全市上下的共同努力，铜陵市承接产业转移的氛围日益浓厚，产业承接取得积极进展。

　　1、规划引领，增强承接产业转移带动力。早在2010年4月我们就制定了承接产业转移实施方案，提出率先建成承接产业转移示范市总体目标。在发展目标上，提出打造“千亿铜陵”、构筑“世界铜都”、建设“幸福铜陵”的总体目标。在产业承接的方向和重点上，提出力争把铜陵建设成为世界重要的铜产业基地、全国重要的先进制造业基地和皖中南中心城市。

　　2、平台支撑，增强承接产业转移承载力。我们围绕建设承接产业转移示范市，推动各经济园区承载能力建设，累计完成基础设施投入35.4亿元。铜陵经济技术开发区升格为国家级开发区，狮子山经济开发区获批首家省级光电产业园。2012年6月19日，省政府正式批准设立铜陵承接产业转移集中示范园区，将有效缓解未来五到十年内铜陵市经济发展空间不足的问题，必将成为我市经济发展的一大增长极。合作共建成效显著，开工建设了台湾产业园、PCB产业园、海亮铜加工产业园、盾安阀门产业园、光电产业园、湃隆产业园等一批“园中园”、“特色园”。

　　3、创新招商，增强承接产业转移竞争力。先后多次举办了各具特色的承接产业转移专题招商活动，签约了一批重大项目，中电科技计划在我市投资建设电脑产业园，世界500强韩国三星物产株式会社与六国化工共同出资成立铜陵国星化工公司（韩资）。2011年，被中国投资协会评为中国最具投资价值城市。实际利用外资4亿美元，利用市外内资371.7亿元。共引进项目720个，其中亿元以上项目80个。新批外资企业6家，其中引进世界500强企业一家。

　　4、机制推动，增强承接产业转移执行力。为鼓励和吸引外来投资，进一步加速承接产业转移，制定了全市统一的招商引资政策。为进一步明确各园区产业定位，制定了园区错位发展的指导意见。强化承接产业转移服务，制定了《承接产业转移“绿色通道”服务办法》，不断完善“一站式”服务、全程代理、并联审批等制度。敢为人先勇于改革

　　为什么铜陵成为改革的热土？其中有何经验？

　　在接受本报采访时（时间在去年这个时候），姚玉舟说：第一，小平同志说，允许改革失败，不允许不改革。改革开放以来，中央始终将改革放在第一位。第二，改革历来是从地方突破的，我们基层党委、政府应该为中国的全面改革做一些探索。第三，铜陵有改革的土壤。第四，铜陵相对小一些，如果改革出现失误，纠正起来付出的成本也低一些。

　　近年来，我们每年突出重点、攻坚突破，探索形成了循环经济、均衡教育、社区综合体制改革、大社保体制改革等“铜陵模式”。特别是以下改革创新具有首创意义：一是以“撤街并居、强化自治、提升服务”为核心内容的社区综合体制改革。二是以“户籍登记一体化、基本公共服务均等化”为核心内容的城乡户籍制度改革。三是以“扩大和规范提名主体、提高选人用人公信度”为核心内容的干部选拔任用初始提名制度改革。四是以“取消公务用车、实行货币化补贴”为核心内容的公务用车改革。建设精致大气之城

　　在去年底召开的铜陵市第九次代表大会上，铜陵市委、市政府曾向代表、市民报告了下一个五年奋斗目标。

　　姚玉舟说：铜陵将深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转型跨越、富民强市、共建小康、同享幸福”这一主题，突出加快转变经济发展方式这条主线，着力构筑世界铜都，提升皖中南中心城市地位，建设幸福铜陵，努力打造“现代产业之城、创新创业之城、精致大气之城、平安幸福之城”。

　　具体来讲，实现“1452”目标，即一个提前：提前八年全面建成小康社会；四个翻番：实现地区生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入翻一番，总量分别达到1000亿元，200亿元，3000亿元，38000元和15000元；五个示范：打造转型发展示范市、承接产业转移示范市、循环经济发展示范市、创新发展示范市、城乡一体化发展示范市；两个率先：率先实现基本公共服务均等化，率先基本实现教育现代化。记者乔剑