枞阳县地灾群测群防“十有县”创建全攻略

　　枞阳县地处长江中下游北岸,位于安徽省西南部。东南与铜陵、贵池两市隔江相望，西南与安庆市郊区相邻，西以菜籽湖与桐城共水，北以庐江、无为两县接壤。地势为低山丘陵和波状平原,北高南低,中部低平,呈北东向相间排列。由于该县地质条件、地貌形态相对复杂，地质灾害点多面广，全县1808.1平方公里的国土面积上还分布着200多平方公里的地质灾害低易发区， 300多平方公里的中易发区，近一半乡镇都存在大小不同的地质灾害隐患点，并以滑坡为主，采坑塌陷和崩塌也时有发生。每到汛期，特别在长时间暴雨和洪水的诱发下，这些灾害点的变形位移均可能加剧甚至爆发成灾。

　　2010年年初，该县明确将推进地质灾害群测群防“十有县”建设作为全面提高防灾减灾能力，建立健全地质灾害防治体系和长效机制的一项重要工作来抓，并由该县国土资源局牵头，严格按照“十有县”标准，全面推进创建工作。日前，创建工作获得省国土厅检查组的充分肯定，顺利通过验收。

　　攻略一，构筑全民防灾网

　　秘籍1：抓责任落实。该县早于2002年就成立了由县政府分管领导为组长，国土、气象等17个责任部门负责人为成员的县地质灾害防治工作领导小组，持续保持对地灾防治工作目标管理考核保持高压态势，以构建“横向到边，纵向到底”的群防群测网络体系建设为抓手，层层落实防灾目标责任状，努力做到县包乡镇，乡镇包村、村包组，组包户，形成了领导有力、责任明确、齐抓共管的防治格局。而且每逢极端天气，盛市、县各级领导还经常亲自带队到该县地质灾害隐患点视察群测群防工作，慰问险情、灾情点上的困难群众，勉励坚守岗位的一线防灾人员，达到了鼓舞士气、坚定信心之效。

　　秘籍2：抓宣传培训。为充分调动全社会的力量，形成政府组织领导、部门密切配合、全社会共同参与的防灾体系。一是该局利用“地球日”、“土地日”和“防灾减灾日”，有针对性地对群众开展地质灾害防治知识培训活动，积极开展“四进”活动，即进乡镇，进村组，进校园，进厂矿，巡回送戏下乡21场，普发防灾小册子6000份，、宣传画1200张，并在中小学开展防灾减灾避险课，分发“致地质灾害点居民及矿山企业一封信”610封。

　　二是利用“春训会”对乡镇干部开展地质灾害防治知识培训，已连续三年在县委党校对村（居）以上干部安排了专家讲座，受培训人员多达1200余人，今年9月中旬，还在钱铺、项铺两乡镇组织了地质灾害防治工作“五到位”培训，分发防灾专业发防灾避险知识读本1230册。

　　三是以灾害预警信息发布能力建设为着力点，切实提高了灾害预警信息的覆盖率和时效性，充分利用各类传播方式，准确、及时发布灾害预警信息，已在县电视台播放地质灾害专题片三集。特别逢极端天气有预警时，及时上打出滚动字幕提醒广大群众做好避险准备，并与气象等部门联手及时将重大天气变化信息和地质灾害预警信息发布给地质灾害防治工作有关人员。

　　四是在下枞阳居委会崩塌地质灾害隐患点开展了避灾抢险演练。努力营造一个全民齐携手、共防灾的浓厚氛围，宣传的重点内容是防灾预案和应急预案，宣传的重点人群是乡镇干部、村干部和乡村防灾责任人、地质灾害隐患点监测人及受威胁的人群。发“明白卡”5000余份，广造声势，努力提高群众防灾救灾意识和自救、互救能力，受到当地群众称赞。

　　攻略二，紧绷汛期防灾弦

　　秘籍1：盯住重点地质灾害。2002年1月至6月,省地质环境监测总站在完成了枞阳县地质灾害调查与区划项目，在此基础上，结合已批准实施的《枞阳县地质灾害防治规划（2008-2020）》，作为地质灾害防治的责任单位，该县国土资源局每在汛期来临前，都对辖区内地质灾害隐患点进行拉网式排查，先后两年有效开展了全县地质灾害隐患排查和再排查紧急行动，对重点（新增）的地质灾害隐患点适时邀请省市专家组对其开展了调查鉴定工作，及时编制并公布应急预案和防灾方案，并对5个中型以上重点灾害点分别制定了预案，乡镇责任人、村责任人及隐患点监测人层级清楚，责任明确。并在危险区和隐患点设立40多个警示牌，向监测员配发裂缝报警器等监测设备，密切关注险情灾情的发展发生趋势，确保万无一失。

　　进入主汛期，该局坚持以灾情为命令，发挥连续作战的防灾精神，毫不松懈地继续加大对隐患点的巡查、调查、核查等工作频次和力度，层层制定并落实地质灾害汛期值班制度和领导带班制度，非汛期遭遇恶劣气候临时值班制度等各项工作制度，有力确保人民群众生命财产安全。

　　秘籍2：防住突发地质灾害。在今年4月16日该县召开的全县地质灾害防治工作会议上，该县国土资源局局长余觉先同志指出“地灾防治是个系统工程，一定要把防住突发的地质灾害放在更加突出的位置，从完善汛期值班、巡查、监测、预警、预报、应急响应等关键环节入手，建立健全群测群防的监测预警网络，群专结合，努力把住地灾隐患点防治脉搏。”，诸如2008年6月23日傍晚大雨如注，19：28接到县城区四望亭10号附近发生大面积塌方灾情报告后，该局主要领导带着应急小分队第一时间赶赴现场，及时掌握突发灾情概况（塌方：25m×10m×3m，直接威胁两幢住民楼，涉及36户约110余人），及时疏散、搬迁受威胁居户和处置可能出现的险情和灾情，并及时报告县政府和盛市国土资源主管部门，按照县政府当晚召开的防灾紧急会议精神，该局连夜召开防灾专门会议，落实防灾措施。一是将雨布覆盖上沿裂缝，有效疏浚水流，特别防止松散土层下滑，防止灾情扩大；二是安排专人到岗值班，划定避险路线；三是及时组织有关专家论证和灾情评估，卓有成效的防治工作得到是上级的褒奖和群众的口碑。

　　不仅如此，今年在该县面临历史上罕见的高强度、高频率、大范围的强降雨等极端天气，先后共接报地质灾害各类灾险情18起，组织应急调查12次，成功预报4起，避免伤亡500余人，减少经济损失800余万元。在其中，由于及时有序地处置了灾情险情，共转移安置2个地质灾害点（隐患点）居民13人和转移避险21户，无一人伤亡，从而有力保障了全县人民群众平安渡汛，防灾工作成效明显。不久前，该县国土局被安庆市政府授予“全市防汛抗灾先进集体”称号。

　　秘籍3：堵住潜在地质灾害。为堵住潜在隐患苗头，做到早发现，早避险，早处置，尽最大努力减少损失。一是坚持从源头上防止新的灾害隐患，不断创新防治举措，村民建房安全性评估工作得到有力加强。二是多方筹措资金，除积极对上争取对治理资金外，县政府每年都安排一定的经费投入用到于地灾核查、治理和搬迁避让等防治工作上。自2005年以来，我县对部分地质灾害隐患点进行了工程治理，对部分不适合工程治理的隐患点，实施了避让搬迁项目。先后完成对浮山会圣寺、城区达观山、四望亭等治理工作，累计投入380多万元。

　　攻略三，夯实防治软基矗

　　秘籍1：重视基础调查。根据地质灾害调查与区划的成果，建立健全了全县26个隐患点的四级监测预警体系，为群测群防网络构建奠定了基础，使地质灾害防治工作有序进行。

　　秘籍2：重视制度建设。进一步完善地质灾害防治各项制度，加强汛期24小时值带班制度，认真做好值班记录，及时传达各类信息；严格执行巡检查制度，坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查和灾险情速报等制度，组织人员及时排查地灾隐患点，人员撤离路线、通信联络方式、抢险救灾等措施的落实情况。对排查出的隐患点逐一登记造册，建立台账，落实防灾责任，及时发放地灾避险明白卡，告知相关单位或个人。做到以制度管和管事，保证了防灾工作效果。