长篇通讯:鲜红的党旗飘扬在铜陵人的心坎上

　　铜陵市貌。作者张娅子中共铜陵市委书记姚玉舟（右）和中新社社委兼广东、安徽分社社长顾立军交谈。作者张娅子

　　中新广东网8月29日电 题：鲜红的党旗飘扬在铜陵人的心坎上

　　——铜陵新时期以民为本的党建探索

　　中新社记者 顾立军成展鹏

　　幸福像花儿一样，但却不能像筐儿一样，什么都往里装。什么都装到幸福的筐里去解决，那是解决不了的。每个人都有自己的合理诉求，我们的工作是努力为解决这些诉求而奋斗。

　　——汪洋

　　74万人口，1113平方公里面积，位于长江沿岸的铜陵，不仅是安徽省区划最小的地级市，也是全国最小的地级市之一。铜陵虽小，却于20年前策动过全国解放思想大讨论，在中国改革开放的历史上，写下过不同寻常的一笔。在中共建党90周年之际，铜陵在推进“百家组织大联建、百名干部下基层、百个项目促发展、百件实事惠民生”工程中(简称：四百工程)，积极构建城乡统筹的联建党组织创新党建方式，引起了媒体和社会各界的广泛关注。记者认为，改革开放让中国的经济取得了翻天覆地的变化，但改革不能仅局限于为了发展经济，党建工作也同样需要改革，需要与时俱进。只有改革，我们的党才有生命力；只有创新，我们的党才能和民众深化鱼水情。今天，铜陵走出了一条什么样的探索之路？这条创新之路给新时期党建工作又带来什么样的启示？

　　连日来，中新社记者团踏访铜陵城市、乡村；社区、农庄，采访主要官员及当地普通百姓。看到的是老百姓“安居乐业”的幸福面孔，记录的是“怀质抱精”的党员和干部，感受的是党的建设与民众心心相映的生命力和感染力。

　　引题：党建目标是让党务工作者变身社会工作者

　　(一)

　　8月11日，中共铜陵市委书记姚玉舟在接受中新社记者独家专访时表示，解放思想无止境，只有不断适应新形势解放思想，才能打开工作局面；也正是有了解放思想大讨论，才能够对党建体制进行创新，没有解放思想，就没有“四百工程”力争实现的城乡统筹的基层党建工作新格局。

　　对铜陵人来说，解放思想大讨论并不陌生，因为这是20年来的第四次。回顾过去，一部铜陵当代发展史，就是一部不断解放思想的历史。1991年，时任铜陵市长，现任中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋主导了“醒来，铜陵”的解放思想大讨论，高呼“必须解放思想，向一切僵化、陈腐、封闭的思想观念开刀”。思想大讨论席卷全国，成为1992年邓小平“南巡讲话”的前奏曲。时至今日，铜陵普通民众还对汪洋书记思念万千。

　　2008年，时任中央政治局委员、国务院副总理的吴仪来铜陵视察。听说铜陵要搞第三次解放思想大讨论，吴仪高兴地说：“从‘醒来’到‘起来’，再到‘崛起’，你们这轮讨论就叫‘崛起，铜陵’吧１

　　2010年，铜陵市委开始在全市整合党建资源，推动城市社区、乡村的党建工作向区域联动、共驻共建、资源共享转型，发挥党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的长效机制，打牢党在城市工作中的组织基础和群众基础，提出“四百工程”建设。并在此基础上再次发起“四提四促”解放思想大讨论活动。姚玉舟认为，“提”，就是要提效能、提胆略、提标杆、提幸福，归结起来是更好更快。“促”，就是促跨越、促创新、促转型、促和谐，归结起来是科学发展。

　　姚玉舟表示，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，在现代社会，社会管理地位日益重要。中央和省委反复强调加强和创新社会管理工作。对于铜陵来说，当前和今后一个时期，正处于大有可为的黄金发展期，同时也是社会矛盾的凸显期，这就决定了我们必须高度重视并着力抓好加强和创新社会管理工作，保持社会大局稳定，为加快发展、创新发展、转型发展、和谐发展营造良好的社会环境。

　　在此次大讨论中，姚玉舟直指影响制约当前铜陵发展的“工作效率不高”、“大局意识不强”、“履职尽责不力”、“坚持原则、直面矛盾不坚决”、“争先进位气魄不大”、“查摆剖析亲民、为民、爱民不够”等六个方面的问题及党政干部普遍存在的现象。

　　(二)

　　处于社会转型期与矛盾凸显期的中国，急剧的社会变迁对于社会成员的心理适应性提出了严峻挑战，“社会心态”问题也受到了前所未有的关注。如何因势利导，及时解决社会利益多元化、官民矛盾尖锐化的问题，化解民众心理症结，更成为一个城市或区域不可回避的难题。在姚玉舟看来，中共党员干部管理机制的转型升级是当务之急。他认为，运用党组织的资源优势，来解决城乡发展不平衡问题，畅通民众诉求渠道，化解社会矛盾，首要工作是要将党务工作者变成社会工作者，在创新社会管理上迈出新的一步。而联建党组织在提高人民幸福指数发挥了至关重要的作用。当前处在转型发展“拐点”，解放思想才能找准“症结”，“四提四促”大讨论被赋予重任。

　　群众的需求和困难就是时代的关切，党的建设必须要紧贴并及时回应这种关切。中国群众最需要看得见、摸得着的幸福，“皇帝新装”的故事只能发生在“皇帝”身上，不可能发生在群众的身上，忽悠他们是行不通的。

　　姚玉舟说，为人民利益服务，让党的工作在提升老百姓的幸福指数中体现成效，铜陵尝试着走出一条“以民为本”党建之路。新时期的党建工作的中心任务是密切党和人民群众的血肉联系，让百姓幸福，安居乐业。

　　破题：党建创新是让全体百姓从中受益。

　　(一)

　　以前一个村长想见到县长都很难，联建党组织建立后，村长、村民可以随时跟市直机关主要领导讨论工作；以前市领导会说下基层，现在都说，走到我们村看看。铜陵老观村养鸡大户“曹源禽业专业合作社”社长曹高武这样描述“四百工程”联合党建工程实施后的变化。他说他看到的是人与人之间、党员干部和群众关系的变化。而让他感受最深的不仅仅是这样组织形式的转换，更让他得到了实实在在的实惠。

　　记者在此间采访中发现，虽然天气炎热，但在他的养鸡场里却温度适中、空气凉爽，一排排母鸡在围栏内叽叽喳喳的欢叫，不时探头出来啄饲料。据曹高武介绍，他的养鸡场里有8.4万只鸡，为了让母鸡“生活舒适”，他在联建党委帮扶单位的支持下用水帘来降温。“普通情况下，一只母鸡10天下6个蛋，但我们家的母鸡每天都下1个蛋。” 

　　到老观村联建帮扶的铜陵市财政局机关党委书记李桂珍称，帮扶人员一到老观村，首先就帮曹源解决了销售渠道不畅、发展资金不足的问题，并且帮助曹源禽业专业合作社扩建其合作社的项目，现在正在筹建二期项目，该项目从中国农业科技大学引进了先进设备，蛋鸡品种、养殖技术、疫苗接种与检测等都专门请了北京的专家前来指导。

　　曹高武透露，二期工程的8万只蛋鸡已进新笼舍的有3万只，并开始产蛋，初见成效，月净收入在15万元左右。

　　曹源禽业专业合作社是个会生“金蛋”的地方，这些“金蛋”不仅让曹高武一家过上了好日子，同时也改变了不少村民的生活。李桂珍称，养鸡场的饲料是豆粕加玉米的纯粮食，这些粮食是从老观村的农户里买下的。“在市财政局的支持下，该养鸡场带动老观村农户种植玉米500多亩，年产10万斤，并以每公斤高于市场价0.2元的价格向农户收购。” 

　　(二)

　　而同样在老观村的“卖油郎”也对记者说：“我现在最担忧的不是没钱赚，而是生意太好，原本固定的劳工都不够用了。”

　　卖油郎名叫谢贵文，现在是铜陵江南油脂有限责任公司的老板，因为他做了多年的油生意，所以当地人都称他卖油郎。他一脸焦急的他指着道路上几十辆装满菜籽的大货车告诉记者：“货车司机们急着回家，正催我多叫点工人来卸货呢１

　　谢贵文说：“这种场面以前可从来没有过。老观村过去很穷，村民大多以出售棉花和油菜籽为生活来源，可是那个时期生产的油菜籽和棉花就算收成再好，一年也赚不到多少钱。”