灾后三月见证“吉林品格”(人民观察)

　　北方的冬天转眼就来了。3个多月前，百年不遇的洪水突袭吉林，汪洋恣肆，房倒屋塌，农田被淹，大量生产生活设施被毁，人民群众生命财产蒙受巨大损失。灾后第一时间，凝聚着2700万吉林人信念与力量的灾后重建随即展开。

　　洪灾过后已3个多月，寒冬来临，灾区的父老乡亲过得还好吗？来年的生产有着落吗？带着这些问题，记者重返灾区。

　　冬天来了，灾区的乡亲们有房注住得暖吗

　　洪水肆虐之际，记者曾到灾区采访，当时的场景历历在目：房倒屋塌、残垣断壁，大批受灾群众无家可归，被临时安置在救灾帐篷里。当时，大家都担心：离冬季仅有3个月，天寒地冻时，帐篷里该怎么熬啊？

　　就在那个当口，吉林省委书记孙政才代表省委省政府做出庄严的承诺：“确保入冬前受灾群众都能有房住，农村倒塌房屋完成重建、损毁房屋完成修复，让所有受灾群众住上新房子、暖房子。”

　　东北地区入冬早，温度低，对重建住房的需求尤为迫切，对建房的速度和质量要求更高。3个月，这个任务完成得怎样？

　　10月28日，对于永吉县口前镇受灾群众来说是个喜庆的日子。在新建成的永安新区，举行了新房钥匙交接仪式。14栋6层楼房拔地而起，黄白相间的楼房主色调给人温暖安宁的感觉，楼前的绿化带内已栽上了一片片乔灌木，992户受灾群众在月底前就搬入这里60平方米两室一厅的新居。

　　记者走进电子防盗单元门，看到整洁的楼梯和白钢扶手，打开一户防盗门，进入居室，宽敞明亮，屋内瓷砖铺地，墙壁雪白，生活设施齐全。据介绍，因为最近天气冷，新区的锅炉房10月16日已开始注水供热。口前镇站前社区60岁的董家平捧着钥匙说：“这把钥匙很沉，很温暖，洪水毁了我原来45平方米平房，如今却住上60平方米的楼房，要不是党和政府的关怀，我们这些灾民今冬就等着挨冻了。”

　　永吉县委书记李长山介绍，洪灾过后，8月初开始当地就立即展开了受灾群众安置新区建设。“8月10日这里还是一片水毁地，8月11日进入场地施工，昼夜不停三班倒。只用了80天就崛起占地5万平方米的新住宅。”吉林市永发房地产开发建筑有限公司董事长解在东说。

　　在延边朝鲜族自治州安图县新合乡十骑村，公路边一排钢筋混凝土的新房拔地而起。39岁的何兆科一家3口已搬入新居，大炕烧得热乎乎的。他家的房子原是土坯房，在7月末的特大洪水中被冲垮。如今这两间46平方米亮堂堂的新房矗立起来，省州县三级政府补助共4万元，他自己不用拿一分钱。

　　安图县委书记孙景远说，为加快灾区重建步伐，他们采取县级领导包乡镇，县里各委办科局包村的有力措施。目前已完成全部3323户倒房群众的住房重建工作，确保受灾百姓温暖过冬。

　　长春、通化、白山等受灾地区的重建居民新区也相继拔地而起，大批受灾群众纷纷喜迁新居。省住建厅厅长柳青介绍：此次水毁住房重建补贴标准为国家和省每户补助2万元，修缮住房补贴标准为每户3000元。国家和省补助不足部分，由市（州）、县（市）政府根据本地建房标准和造价确定的房屋总价筹措。

　　冬季到来前，吉林省委省政府的承诺正在变成现实：全省水毁倒塌房屋4.8万多户，需修复房屋15万多户，重建和修复工作基本完成。

　　农田淹没、财产冲走，灾区群众还有活干、有钱赚吗

　　发放救灾物资，解决燃眉之急之后，着眼根本、谋划长远、恢复生产、促进就业，就成为主攻目标，吉林省行动迅速，打起了攻坚战。

　　吉林各地灾区组织农业科技人员深入到田间地头，现场指导受灾农户抢救水淹庄稼，补种其他作物。仅永吉县就排除田间积水40万亩，扶起倒伏作物10万亩，水毁大田补种1000多亩，修复温室大棚100栋，温室大棚补种、定植100亩。

　　延边州安图县灾区，在州县农科人员指导下，农民们及时抢种了秋木耳，保证入冬前有了一份稳定的收成。许多群众还利用长白山区丰富的山林资源，纷纷进山搞起了“小秋收”：打松子、挖野参、逮林蛙……每人每天收入少则百元出头，多则数百元。

　　在各地灾后重建的工地上，一个个忙碌的工人往往就是前不久受灾的农民。由于灾区重建工程多，建筑工人的工资都涨上来了：一天一个大工能挣150元至180元，一个小工也能挣到近百元。

　　结合灾后重建新房，各地还为受灾群众利用临街房屋做小生意提供了方便。桦甸市二道甸子镇暖木村在新居建设中，临街的一排特意设计成了104平方米的大房子，为的是依托新村后山的旅游资源，开发“农家乐”项目。

　　“我们出台了灾区就业和社会保障方面的9项优惠政策。”省人力资源和社会保障厅厅长骆德春介绍：对灾区大批量劳务集中输出的，安排专车专人免费护送；对单独外出务工的报销路费；对灾区有培训愿望的劳动力全部实行免费培训；吸纳受灾农民就业的企业，比照吸纳城镇下岗失业人员享受相关优惠政策。

　　各地人保部门还组织送岗下乡110场次，举办招聘会100余场，做到了重灾乡镇全覆盖，让灾区农民群众通过进城打工、劳务输出等多种形式确保有活干，有收入。“我3个月挣了6000多元，水灾的损失全都补回来了１德惠市大沙砣子村受灾农民孙广力已在德惠市正通牧业公司工作了3个月，每月2200元的工资待遇，让他十分满意。目前，德惠市有近1.5万名灾区农民在城里找到了工作。

　　10月5日，桦甸市横道河子乡活龙村34名村民带着外出劳务收入回到家乡，他们在黑龙江省宁安市帮助秋收半个月，每人收入近2000元。洪灾发生后，桦甸市就业局积极收集域内外用工岗位信息，共收集各种就业岗位1.4万多个。

　　截至目前，全省受灾地区农村劳动力已转移就业26.1万人，其中，异地转移12.3万人，就地就近转移13.8万人。预计到2011年春节前，灾区务工人员可增加工资性收入15.6亿元，人均增收近6000元。

　　路塌桥毁，生产设施损坏，灾区生产有着落吗

　　一场洪灾，使各地大量十几年、几十年的生产设施毁于一旦。这些设施如不及时修复，就会严重影响灾区来年的生产。

　　洪水刚退，省委省政府就立即组织有关部门和专家，制定灾后重建规划，一个个专项恢复重建规划迅速出台：抢通道路桥梁，修复水利设施，复垦复耕水毁农田……一时间，全省灾区各地恢复重建的大会战火热展开。

　　延边州敦化经济开发区，洪灾后曾是一片泽国，所有企业厂房进水，最深处达3米。受灾企业72户，损失近4.5亿元。10月末，当记者再次来到这里，看到的却是一番生机勃勃的景象：道路修复，水电供应恢复，区内环境整治一新，所有企业都已经恢复正常生产。

　　白山市各级财政压缩一般性支出，集中财力用于恢复重建。截至目前，已投入恢复农业生产资金1.95亿元，先后恢复蔬菜大棚3793个，面积216.1万平方米；复垦农田2056公顷；修复养殖场48个、鱼塘37个。“愁帽子总算扔掉了，明年的生产有着落了。”临江、靖宇等县市的受灾农民满脸是欣喜和感激。

　　“不能好了伤疤忘了疼。”省长王儒林反复强调：“重建不是简单的恢复，而应该利用重建提高住房和基础设施的防灾减灾能力，提高人民群众的生活质量。”

　　通化市东昌区环通乡通过土地置换的方式选址建新房，原先的房址变为耕地，新居地势高，远离河道。吉林灾区农村住房重建都注意考虑节约利用土地，保护生态环境，避开洪水、滑坡、泥石流等自然地质灾害，选择了更为安全的地方。

　　延边州在住房重建工作中，还注意引导农村受灾群众向县城和乡镇集中，在国家和省里对住房重建户补助2万元、州补助1万元基础上，对放弃农村宅基地重新建房，进乡镇买房的每户州财政多补助1万元，进县城买房的每户多补助2万元。目前，已有1599户农村倒房户在城镇协议购房，占总户数超过20%。

　　水灾导致通化市城市供水系统损坏严重，新建成的供水管线输水能力达到22万立方米，超出灾前水平2万立方米。

　　对损毁严重的河道、堤坝、水库的治理和修复更是着眼长远。桦甸市二道甸子镇45公里的河道被破坏，当地正用混凝土筑河堤，大大提高防洪标准，计划赶在今年冬天治理完。辽源市东辽县对险些被冲垮的八一水库进行除险加固，抢在10月20日提前竣工。

　　洪水无情，人间有爱；财产冲毁，信心不倒。

　　灾后3月，在吉林这片白山松水黑土地上，2700万吉林人共同践行着诺言，也共同创造着明天。

　　作者：刘亮明刘文波(本文来源：人民网-人民日报)