荣誉在服务中闪光——河北省矿业协会成立二十周年巡礼

　　2012年12月20日上午，河北省省会石家庄市下了一场小雪。雪不大，天气很冷。

　　但在石家庄市二环路边上一家宾馆的会议室里，却弥漫着兴奋、紧张、热烈的情绪。参会代表们翘首期待着奖牌颁发的时刻。对他们而言，这不仅仅是一块奖牌，更是有关方面对其所有努力与付出的一种肯定。

　　这是一场由河北省民政厅主持召开的河北省3A以上社会组织等级评估和诚信建设评选活动通报会。在这次活动中，河北省矿业协会脱颖而出，获得了“5A级社会组织”、“诚信建设先进单位”荣誉称号。

　　“要获得这些荣誉可真不容易１据河北省民政厅民间组织管理局的一位领导介绍，依照“民政部门领导、业务主管部门指导、社会参与、分类评定、动态管理、客观公正”的原则，参评单位要通过等级评估与诚信建设评选等近60项相应指标的考核，再经社会组织自评、业务主管单位初评、评估专家小组实地考察、媒体公示等程序选拨评比后，才能确定评选结果。

　　捧着这些奖牌和证书，平素低调的河北省矿业协会副会长常洪述还是有点抑制不住内心的激动：“我们的服务和工作获得社会这样高的评价和认可，太不容易了，我们的付出值得１

　　不可或缺的重要角色

　　在河北省国土资源厅领导的眼里，河北省矿业协会近些年在参与本省的矿业管理以及服务矿山企业的方方面面没少动脑筋，也没少花力气，已成为政府与矿山企业衔接互动过程中不可或缺的重要角色。

　　常洪述是上个世纪90年代中期进入河北省矿业协会工作的。学地质专业出身的他，有着这一群体共有的勤勉、务实精神。他说，其实这条路并不顺畅，从最初站在起点上的四顾迷茫到如今有了清晰的服务目标和努力的航向，协会整整摸索了20年。

　　1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要积极发展我国的市场中介组织，同时阐明了行业协会的作用。此后，河北省矿业协会向原河北省地质矿产厅党组提交了《河北省矿业协会落实职能拓宽服务领域的意见》，厅党组在批复中要求，矿业协会要努力开创新的工作局面。

　　河北省国土资源厅成立后，矿业协会就其地位、基本职能及发展思路提出了“三为服务”的宗旨和具体工作措施，得到了河北省国土资源厅的大力支持。之后，河北省矿业协会的工作方向更加清晰。

　　事实上，河北省矿业协会自1992年10月成立以来，一直凭借自身的专业优势，依靠科技，坚守本职，为河北矿业经济持续稳定健康发展服务，为政府决策服务，为企业发展服务，在政府和企业之间架起了一座沟通和联系的桥梁，取得了诸多令人瞩目的成绩。

　　在河北省矿业协会办公室里，整齐地摆放着两份由河北省两位副省长作出重要批示的调研报告。这是河北省政府对河北省矿业协会工作充分认可的佐证。

　　2009年6月，在进行大量调研的基础上，时任河北省矿业协会会长的周明撰写了《金融危机背景下河北省如何加强矿产资源科学开发管理》的报告。该报告在详细分析世界金融危机背景下河北省矿业经济发展现状的同时，提出了在河北省矿产资源开发中“引进先进技术、改善生态环境和强化科学管理”等一系列政策性建议。时任河北省副省长孙瑞彬在报告中批示：“文章很具有操作性。我省在矿产资源管理和开发上要有战略思考，要尽早命题，填写答案。”

　　2011年6月，周明再次向河北省政府提交了《发展绿色矿业、建设绿色矿山的建议》，对河北省矿山环境的现状及造成环境污染的原因、治理措施和远景展望进行了详细阐述。这一次，河北省副省长张杰辉作了更长的重要批示：“……发展绿色矿业，建设绿色矿山要由典型引路、企业面上推广、制度规范过渡到依法依规、严格管理的轨道上来，请研究探讨具体实施办法和实现路径。”

　　事实上，数年来，河北省矿业协会利用熟悉矿山企业生产这一优势，针对矿业经济发展中的难点、热点问题，广泛开展调查研究，撰写了大量的调研报告，向政府部门提出了许多有分量的施政建议，在指导生产实践的过程中产生了积极的经济效益和社会效益。

　　近年来，针对矿山企业在生产经营过程中遇到的诸多难点，河北省矿业协会及时协调河北省煤炭、冶金、化工、建材、黄金等相关部门，开展了题为“（河北省）矿业开发中的问题和对策”的调研活动。经过调查，调研组基本摸清了河北省矿业生产的现状，针对所发现的问题，向河北省政府相关部门提交了一批具有较高理论水平的调研报告，就如何应对困局提出了具体的措施和建议，为政府相关部门进行矿业管理决策提供了重要依据。

　　针对矿山企业在管理中存在的问题，2008年，河北省矿业协会又先后到邯郸、邢台、石家庄等地进行调研，向政府管理部门提交了《关于加快矿山资源整合步伐，提高规范化、科学化管理水平、促进全省矿业发展的建议》及《关于维护矿山企业生产秩序环境，解决随意停产、乱收费问题的建议》等调研报告，从促进河北省矿业经济长远发展的角度，提出了提升企业管理水平的措施，其建议被政府有关部门采纳。

　　2008年下半年开始，受世界金融危机影响，河北省矿业发展遇到了诸多困难：矿产品需求萎缩，价格急剧下降；部分盈利矿山企业出现巨额亏损，大批矿山特别是小矿山减产、停产、关闭；许多矿山忙于生产，管理粗放，技术落后，导致成本偏高，相比于进口的铁矿石缺乏竞争力，而钢铁企业则以高价进口了大量铁矿石，导致市场供过于求，部分以虚高的价格购得矿权的企业，更是步履维艰，难以为继。

　　如何帮助企业应对危机，走出困境，是时任河北省矿业协会会长周明日夜思考的课题。他亲自带队组成了调研组，先后对邯邢冶金矿山管理局、冀中能源集团公司及所属矿山企业就科技创新、矿山环境治理及安全生产等方面进行了调研考察，并深入北洺河铁矿采选现场和永年县大油村乡超贫磁铁矿勘查现场进行考察。

　　在之后所提交的调研报告中，河北省矿业协会向政府有关部门提出了关于开展“科学管理年”活动的建议，并很快被采纳。

　　河北省是地热资源大省，矿泉水的质量在全国名列前茅。围绕河北省矿泉水生产和地热资源开发利用，河北省矿业协会与河北省国土资源厅相关部门合作，开展了大量的宣传推介工作。

　　河北省矿业协会及时成立了专门的矿泉水地热专业委员会，多次聘请国内知名的矿泉水和地热专家举办技术讲座，组织矿泉水和地热设备厂家现场服务。

　　地热资源分布广泛的河北省霸州、雄县和固安地区，在利用地热进行采暖、温泉休闲度假、温泉种植、生活热水供应、工业烘干等方面已取得一定经验，并建立了较为规范的管理制度。经河北省矿业协会推荐，中国矿业联合会授予了霸州市、固安县和雄县“中国温泉之乡”的称号。经河北省矿业协会推荐，固安县被中国矿业联合会授予了“中国矿泉水之乡”的称号。

　　同时，河北省矿业协会还编写了《地热、矿泉水可行性研究报告编写大纲》、《地热、矿泉水动态监测报告编写大纲》、《地热、矿泉水报告审查程序》等技术资料，推进了地热、矿泉水的开发利用。

　　2011年，受河北省国土资源厅主管部门委托，河北省矿业协会为矿产督查工作制定了管理办法和工作程序。相关部门以此为标准，对河北省60家大型矿山企业开展了现场督察工作，极大地促进了河北省矿产资源的规范管理和合理开发。

　　早在2002年7月，经河北省国土资源厅批准，河北省矿业协会便成立了河北矿业权交易中心，负责承接探矿权和采矿权招、投标业务及矿业权交易的组织工作。

　　2011年初，河北省国土资源厅将完善河北省矿权市场的职责完全赋予协会，使之成为河北省内惟一一家受政府部门委托，具体组织实施矿权招标、拍卖、挂牌交易的省级矿业权交易机构。其矿权招、投标活动逐步走向规范。

　　有一种职能叫“科技引领”

　　人才就是力量。为充分发挥科技优势，河北省矿业协会在全省聘任在地矿领域拥有较高学术造诣和丰富实践经验的百余名专家、学者，组成了河北省矿业协会的专家网络，形成了跨地区、跨所有制、跨管理层级、覆盖整个矿业领域的科技学术团体，为河北省的矿业经济发展提供科技服务。

　　河北省矿业协会秘书长陈平告诉记者，河北省是钢铁生产大省，产能占全国产能的1/4之多。2011年，河北省钢铁主营业务实现利税超过400亿元，钢铁产业的发展对全省国民经济发展起着举足轻重的作用。

　　2001年以来，河北省的铁矿石、煤炭供需矛盾日趋突出。钢铁工业的高速发展，也引发了运输不足、水源电力紧张、生态环境恶化等一系列问题。

　　为此，河北省矿业协会迅速组织专家队伍，开展了铁矿石、煤炭等资源的可供性研究论证，提出了“河北省铁矿石、煤炭矿产资源储量可供性及缺口解决对策研究”，“河北省钢铁工业发展的铁矿石、煤炭矿产资源对策研究”及“河北省大中型煤矿矿产地开发利用情况调查研究”3个具体而明确的课题。在深入调查的基础上，他们不仅进行了供求矛盾分析，找出了存在的问题，还有针对性地提出了切实可行的对策。这一系列课题成果被有关部门赞誉为是历年来“同类研究水平最高的成果”。

　　河北省邯邢地区煤炭资源丰富，煤炭产量在河北省占有举足轻重的地位。根了解，该地区受奥灰岩溶水威胁的下组煤（7号、8号、9号煤）资源储量约25亿吨。原煤炭工业部曾于1962年出台文件，明确将7、8、9组煤层储量列为D级暂时不能开采的储量。受其限制，多年来邯邢地区矿井只开采上组煤层。

　　同样受奥陶系灰岩岩溶水的威胁，该地区还有约2亿吨富铁矿不能被开采利用，成为闲置的呆矿。而现有的生产矿井又多已步入老年期，矿山的生产能力逐年下降。若能实现该地区煤炭和铁矿石资源的大规模开发，将大大缓解河北省煤炭、铁矿石的供需矛盾。由此，解决技术难题，开发利用下组煤层及呆滞铁矿，稳定邯邢地区煤、铁产量，成为亟待解决的课题。

　　2004年，河北省矿业协会向河北省国土资源厅申请立项，组织专家开展了“邯邢地区大水铁矿床开发利用调研”和“邯邢地区大水煤矿床开发利用调研”，通过对邯邢地区奥陶系灰岩岩溶水近30年来水文条件变化和岩溶水对铁矿、煤矿开采的威胁程度的研究，总结了防治水经验和矿山开发利用经验，提出了可以开发利用的铁矿和煤炭资源数量以及防治水措施。这意味着受奥陶系灰岩岩溶水威胁不能开采资源可以变成可利用的资源。

　　这两项成果分别获得国土资源部“科学技术二等奖”和河北拾国土资源成果二等奖”。

　　2009年初，河北省矿业协会制订了《重视引导强化监督实现矿产资源科学化管理科技化开发利用的工作方案》，提出了关于“矿产资源开发管理，推广尾矿、矸石回填技术，解决环境污染及资源可供性难题”的工作方案；同年4月，河北省矿业协会和河北省国土资源厅在邢台联合召开了“矿产资源科学开发管理经验交流现场会”，邢台矿等3家企业分别介绍了建筑物下综合机械化采煤技术、井下矸石充填技术及铁矿胶结充填采矿技术，并现场参观了邢台煤矿井下综合机械化固体充填工艺流程，引起了广泛关注。

　　2010年，河北省矿业协会通过河北省国土资源厅从省财政申请资金550万元，企业匹配2800万元，与邢东煤矿合作，成功进行了煤矿采空区高水充填采煤试验，对解放建下压煤、预防地质灾害、改善生态环境等具有重要意义。

　　2010年，河北省矿业协会编著出版的《河北矿业开发与管理研究》一书共收入16项研究成果，内容涵盖矿产资源储量管理、矿产资源合理开发和有效利用、矿业开发管理和法制建设等方面的内容，针对矿业经济管理的薄弱环节提出了相应的措施，反映了河北省矿业开发和资源管理领域的最新水平。2011年1月，河北省矿业协会完成的《河北省矿产资源开发利用调查与科学管理研究》，全面分析了河北省矿产资源开发利用的基本态势，针对当前矿产资源开发利用中存在的问题，从宏观管理的角度提出了应对措施和建议。另外，河北省矿业协会专家提交的《河北省万全县新河口乡大麻坪橄榄石(宝石)普查报告》，填补了河北省宝石产地的空白。

　　有一种责任叫“服务企业”

　　长期以来，河北省矿业协会利用自身的社会资源和技术优势，为全省矿山企业提供了大量的技术咨询和技术培训活动，促进了河北省矿山企业生产能力的升级改造，也密切了矿业协会与企业的依存关系。

　　1999年，受河北省国土资源厅委托，河北省矿业协会对承德市鹰手营子煤矿环境被破坏情况进行了评估。根据评估结果，执法部门对非法采矿人员进行了制裁。2005年，河北省矿业协会为河北省国土资源厅监察局起草了《对非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定管理思路》，为对非法采矿行为实施行政执法提供了技术标准。2007年，针对河北省超贫磁铁矿企业不规范开采所导致的一系列环境问题，河北省矿业协会开展了《超贫磁铁矿等露天矿山地质环境遥感调查评价与治理规划》专题研究，为同类型矿山资源的开采、利用以及地质环境保护提供了科学依据。2008年，河北省矿业协会编制了《河北省重点矿产资源科学开发管理大纲》，提出了“大力推广新技术”，“强化矿山整合力度”，“实施矿产资源储量动态管理、强化动态监测”的综合治理思路。

　　为落实国土资源部推出的“绿色矿山”创建工作，2010年，河北省矿业协会召开了“绿色矿山”建设座谈会，总结此前河北拾绿色矿山”建设所取得的阶段性成效、经验及存在的问题，为下一阶段的“绿色矿山”建设提出了指导性意见。

　　在“绿色矿山”建设的各个阶段，河北省矿业协会积极制定《发展绿色矿业、建设绿色矿山》的总体思路，并提交河北省国土资源厅有关部门；起草了《河北省发展绿色矿业、建设绿色矿山工作指导意见》；对河北省矿山企业开展“绿色矿山”建设情况和存在问题进行了调查摸底，组织专家为建设绿色矿山提供具体的技术指导和咨询服务。2011年，河北省矿业协会会同河北省国土资源厅规划处对申报的36家国家级绿色矿山试点单位进行了考察，上报的13家国家级绿色矿山试点单位中，有11家被确定为试点单位。

　　服务矿山企业，不仅仅是及时为其提供所需技术，还要适时以培训等多种形式，使其在发展中避免一些不当行为，甚至是违规行为。

　　2007年，受河北省国土资源厅委托，河北省矿业协会在石家庄市分别组织了Micromine（麦可曼）矿业软件培训班暨矿产资源储量三维可视化管理（矿山部分）培训班，对120余名矿长、总工程师及技术负责人进行了高科技管理手段应用培训。为更有效地对地质勘查单位进行管理，河北省矿业协会立项并成功编制了《河北省地质勘查单位数据库及信息管理系统建设》软件，举办了“地质勘查资质核查和地质勘查成果统计培训班”，为规范河北省的地勘资质管理，进一步做好资质清理检查工作，奠定了基矗

　　开办矿业论坛是集中促进技术信息交流的有效方法。2007年10月，河北省矿业协会在石家庄组织召开了以“地质勘查与找矿”为主题的河北矿业论坛，吸引了包括地勘单位、矿山企业、大专院校、矿业管理部门及媒体近200余人参加。2010年10月，河北省矿业协会又在唐山市举办了以“采掘业”为主题的矿业论坛。

　　2010年，河北省矿业协会组织河北省矿业代表团参加在天津举办的中国国际矿业大会，大会展出的冀中能源“转方式、调结构、低碳运行、生态矿山”的实践成果，引起了国内外专家学者的浓厚兴趣。同年，由河北省矿业协会组织的考察团赴台湾进行考察，与台湾矿业协进会进行业务交流。双方达成了都兰山玉矿合作探采、与台湾相关方面定期交流的意向。河北省矿业协会利用其“民间”身份与台湾矿业界交往，促进了两岸矿业领域的了解与合作，起到了政府部门尚难企及的作用，被台湾矿业协进会秘书长简宗钧誉为“结束了海峡两岸矿业交流合作的冰封时代”。

　　有一种担当叫“造福社会”

　　河北省有着得天独厚的金矿成矿地质条件，资源储量和采掘能力一度在全国位居第四，是重要产金省份，因其地质条件复杂，形成的金矿类型也不尽相同。

　　为进一步提高找矿勘探效率，提高地质勘探与矿山开采的吻合程度，验证地质勘探成果的可靠性，河北省矿业协会组织专家通过对河北省已发现金矿的地质特征、矿床特征、勘探类型、勘探网度等的分析研究和河北省五大类型金矿探采的对比研究，总结规律，对正确划分金矿勘探类型，选择勘查方法提出相应建议，为今后各类金矿的地质勘查工作提供了借鉴和参考，具有重要的实用意义和指导作用。

　　河北省矿业协会通过调查发现，河北省自西南向东北土壤含钾逐渐降低，至东部平原含钾量极低，而河北省西南部含钾高，并赋存大量含钾岩石地层。但有研究表明，一般土壤中的含钾原生矿物经风化分解到缓慢释放出能被植物所吸收的钾元素，需要一个相当长的过程。也就是说，土壤中含钾高不等于农作物都能吸收，也不等于可不用钾肥。

　　那么，如何将含钾岩石开发成农作物可吸收的钾肥原料，支持河北全省农业生产？2003年，由河北省国土资源厅立项，河北省矿业协会承担了这一项目，通过与河南省东辰钾肥中心协作，成功完成了涉县含钾砂页岩制钾肥初步试验研究，使矿物中的钾转化成了植物能吸收的枸溶性钾，为大面积开发含钾砂页岩提供了前提条件。

　　河北蕴藏着丰富的古生物化石资源。这类不可再生的珍贵资源，不仅具有地史学的学术价值，还具有极高的收藏价值、观赏价值和经济价值。

　　“2001年前后，辽宁古生物化石盗采猖獗，私挖乱采现象较严重，已经波及到了河北省的北部。摸清河北省古生物化石资源家底，查清古生物化石资源分布情况，实施有效保护迫在眉睫。”常洪述回忆说。

　　河北省矿业协会组织专家与河北省区域地质调查所合作，编写了《河北省重点地区古生物化石资源调查评价》报告。该报告通过系统的野外实地工作，初步查明了河北省重点区域古生物化石赋存层位、门类种属、分布规律、保存状况、资源潜力和开发利用前景，并对其科研价值、观赏收藏价值和经济价值作出综合评价，进一步推动了化石资源的勘查、保护和合理开发。此后，河北省矿业协会为了规范古生物化石资源的勘查工作还编写了《河北省古生物化石勘查方法及勘查规范》，为这项工作提供了基本规范要求。

　　河北省国土资源厅副厅长张俊杰在接受记者采访时表示，在大力提倡转变政府职能的今天，有关政府部门还将赋予河北省矿业协会更多的职能。只要能坚持正确的发展方向，按照“自立、自律、自主、自强”的办会原则，找准为政府和企业服务的切入点，河北省矿业协会还将有更多、更大的作为，本身也会得到更好的发展。

　　作者：赵腊平刘晓慧来源中国矿业报)